國土資源部關(guān)于嚴(yán)格核定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地的通知
（國土資發(fā)〔2018〕31號）
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，xx兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格、規(guī)范新增耕地管理，確保新增耕地數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，現(xiàn)就土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確核定范圍
各級各類土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的新增耕地，實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一核定。2017年1月1日以來各級國土資源主管部門和發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門立項(xiàng)并組織實(shí)施以及社會主體自主實(shí)施的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“各類項(xiàng)目”）的新增耕地，按照本文件規(guī)定及相關(guān)技術(shù)要求（詳見附件1），納入新增耕地核定范圍，確保新增耕地位置、地類、面積、質(zhì)量等別等真實(shí)、準(zhǔn)確。
二、統(tǒng)一核定條件
新增耕地核定前，各類項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)責(zé)收集整理并確認(rèn)新增耕地核定有關(guān)基礎(chǔ)資料，對資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性負(fù)責(zé)。各類項(xiàng)目建設(shè)主體提交的項(xiàng)目竣工報告（或驗(yàn)收文件）、竣工圖等圖件資料和竣工后項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍（位置坐標(biāo)）以及新增耕地地類、數(shù)量、質(zhì)量等別等有關(guān)情況說明，作為新增耕地核定的必備要件。
按照《國土資源部 國家發(fā)展改革委 財政部 水利部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕115號）有關(guān)要求，各類項(xiàng)目信息應(yīng)通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時上圖入庫。新增耕地的面積、地類、平均質(zhì)量等別、項(xiàng)目實(shí)施前后耕地平均質(zhì)量等別等信息，均應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收階段作為上圖入庫必填信息進(jìn)行填報。
三、嚴(yán)格核實(shí)認(rèn)定
地方國土資源主管部門要充分運(yùn)用遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定成果等，依托農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，采取內(nèi)業(yè)核實(shí)與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式，按照縣級初審、市級審核、省級復(fù)核的程序，逐級把關(guān)，嚴(yán)格核定新增耕地。
縣級國土資源主管部門根據(jù)各類項(xiàng)目建設(shè)主體提供的新增耕地核定有關(guān)基礎(chǔ)資料和農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的項(xiàng)目上圖入庫信息，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，以項(xiàng)目開工前最新土地變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖和耕地質(zhì)量等別圖為底圖，對比分析項(xiàng)目實(shí)施前和竣工后地類、位置、耕地面積與質(zhì)量變化情況，核實(shí)認(rèn)定新增耕地數(shù)量，評定新增耕地質(zhì)量等別，核算新增耕地產(chǎn)能。形成新增耕地核定初審結(jié)果后，縣級國土資源主管部門填制《土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作表》（參考樣式詳見附件2），逐級上報市級國土資源主管部門審核、省級國土資源主管部門復(fù)核后，形成新增耕地數(shù)量、新增糧食產(chǎn)能和新增水田面積等3類指標(biāo)信息。
經(jīng)省級國土資源部門復(fù)核通過的新增耕地指標(biāo)信息，在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一入庫，系統(tǒng)自動生成全國統(tǒng)一編號的《土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定結(jié)果單》（樣式詳見附件3），做到新增耕地指標(biāo)信息可追溯、可跟蹤、可核實(shí)。新增耕地核定結(jié)果納入年度土地變更調(diào)查及時進(jìn)行變更。
四、落實(shí)核定責(zé)任
為保質(zhì)保量做好土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、國土牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的要求，根據(jù)本地實(shí)際建立核定工作機(jī)制，明確部門分工，強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)共同責(zé)任。
省級國土資源主管部門要在同級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，完善新增耕地核定工作制度，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，確保新增耕地數(shù)量質(zhì)量到位。市縣級國土資源主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和新增耕地核定工作，確保新增耕地核定及時、結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。各級土地整治等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在新增耕地核定、耕地質(zhì)量評定、統(tǒng)一上圖入庫、土地變更調(diào)查等方面做好技術(shù)支撐工作。
各級國土資源主管部門要加強(qiáng)新增耕地核定工作監(jiān)督檢查，省級國土資源主管部門按照年度抽查項(xiàng)目數(shù)量不低于15%的比例、市級國土資源主管部門按照年度抽查項(xiàng)目數(shù)量不低于30%的比例開展實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促及時整改到位。部將組織開展新增耕地核定情況抽查，適時通報抽查結(jié)果。
2018年3月3日
附件：
1.土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定技術(shù)要求（試行）
2.土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作表（參考樣式）
3.土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定結(jié)果單（樣式）