國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的通知
（國(guó)認(rèn)注〔2017〕48號(hào)）
各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)），各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、創(chuàng)建區(qū)，各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位及專(zhuān)家：
精準(zhǔn)扶貧是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)開(kāi)發(fā)扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是今年“兩會(huì)”的重要議題之一。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕64號(hào)）及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要2011-2020》有關(guān)要求，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委積極創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，協(xié)同地方政府在國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)、集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣中運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段扶貧脫貧的意義
（一）將有機(jī)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用在扶貧開(kāi)發(fā)中，能夠與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。有機(jī)產(chǎn)業(yè)在提供有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)友好關(guān)系，環(huán)境與自然資源的可持續(xù)管理。這不僅保障消費(fèi)者的健康，更能建立一種綜合、健康和環(huán)保的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行和社會(huì)公平的可持續(xù)發(fā)展模式。
（二）運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。我國(guó)很多貧困地區(qū)基本上無(wú)污染源頭，具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，還能夠激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的積極性，使貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化成效益，帶動(dòng)貧困人口增收。
（三）運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證促進(jìn)扶貧脫貧已有成功經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)已有84個(gè)有機(jī)示范（創(chuàng)建）區(qū)，其中貧困縣有32個(gè)。部分縣市利用有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)已探索出了一些成熟經(jīng)驗(yàn)。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在工作中也通過(guò)與扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)、地方政府合作，實(shí)施了一些扶貧措施，如減免認(rèn)證費(fèi)用、認(rèn)證標(biāo)志使用費(fèi)、電商扶貧、農(nóng)業(yè)旅游扶貧等。
二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的具體實(shí)施方案
（一）組建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧專(zhuān)家隊(duì)伍。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將依托認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所成立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)環(huán)境、資源、綜合因素調(diào)研分析，幫助制定有機(jī)認(rèn)證扶貧方案，提供有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品包裝等技能培訓(xùn)和技術(shù)支持。
（二）利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段扶貧。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)集中區(qū)域開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)減免認(rèn)證費(fèi)用；在國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)內(nèi)集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣中，探索以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息幫助采購(gòu)商、消費(fèi)者精準(zhǔn)識(shí)別來(lái)自貧困地區(qū)有機(jī)產(chǎn)品，除標(biāo)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息外，鼓勵(lì)和幫助來(lái)自貧困地區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品上附加“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，國(guó)家級(jí)貧困縣”等扶貧信息，區(qū)別于普通有機(jī)產(chǎn)品。
（三）建立對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)拉動(dòng)。地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索建立有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制；組織幫助有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)，搭建有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)平臺(tái)，與中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)及電商銷(xiāo)售平臺(tái)合作；鼓勵(lì)采購(gòu)商和消費(fèi)者利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志中附加的扶貧信息消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品，形成“環(huán)境可持續(xù)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有市場(chǎng)、銷(xiāo)售有渠道、消費(fèi)有群體”的可持續(xù)消費(fèi)扶貧模式。
（四）挖掘有機(jī)認(rèn)證扶貧典型案例，復(fù)制脫貧經(jīng)驗(yàn)。在地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦及有機(jī)示范區(qū)自薦的基礎(chǔ)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將確定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧試點(diǎn)單位（首批24個(gè)試點(diǎn)單位名單見(jiàn)附件），將重點(diǎn)支持試點(diǎn)單位進(jìn)一步總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧經(jīng)驗(yàn)和做法。
三、工作要求
請(qǐng)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)高度重視，迅速部署落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證助力精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要意義，利用好各部門(mén)產(chǎn)業(yè)政策與扶貧地區(qū)政策，積極與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、供銷(xiāo)、貿(mào)易促進(jìn)部門(mén)、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，爭(zhēng)取將發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)作為扶貧的重要方式和納入扶貧資金支持范圍；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，下一番“繡花”功夫，采取措施確保全過(guò)程精準(zhǔn)扶貧。請(qǐng)各地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)上報(bào)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，采取多種途徑進(jìn)行宣傳。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將不定期對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)系人：張劍
聯(lián)系電話：010-82262765
電子郵箱：zhangjian@cnca.gov.cn
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所聯(lián)系人：唐茂芝
聯(lián)系電話：010-65993906
電子郵箱：tangmz@cnca.gov.cn
附件：首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧試點(diǎn)單位名單
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2017年4月20日
附件
首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧試點(diǎn)單位名單
序號(hào)
單 位
1
河北省豐寧滿族自治縣
2
河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣
3
河北省隆化縣
4
內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣
5
內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗
6
內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣
7
內(nèi)蒙古自治區(qū)松山縣
8
黑龍江省林甸縣
9
河南省淅川縣
10
四川省寶興縣
11
四川省旺蒼縣
12
四川省青川縣
13
四川省通江縣
14
四川省洪雅縣
15
四川省平昌縣
16
貴州省麻江縣
17
貴州省雷山縣
18
貴州省從江縣
19
云南省彝良縣
20
陜西省洋縣
21
廣西壯族自治區(qū)南丹縣芒場(chǎng)鎮(zhèn)打希屯
22
廣西壯族自治區(qū)博白縣浪平鎮(zhèn)茂龍村竹子麓屯
23
廣西壯族自治區(qū)昭平縣富羅鎮(zhèn)湯水村
24
廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)木格鎮(zhèn)和平城肚村