財(cái)政部辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》和下達(dá)資金補(bǔ)助指標(biāo)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司：
為做好2013年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將《2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》（見通知附件1）印發(fā)給你們。請根據(jù)資金補(bǔ)助指標(biāo)（見通知附件3），按照立項(xiàng)指南要求，盡快組織編制資金申請文件和立項(xiàng)材料，于2013年9月20日前通過小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)（www.ntsl.org.cn）聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部進(jìn)行合規(guī)性審查、備案。同時報(bào)送紙質(zhì)申請文件和立項(xiàng)材料各2份（其中：申請文件報(bào)財(cái)政部、水利部各1份；立項(xiàng)材料2份均報(bào)水利部）。
逾期申報(bào)的，按績效考評有關(guān)規(guī)定扣分。
財(cái)政部辦公廳
水利部辦公廳
2013年8月13日
附件1
2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年中央一號文件精神和中央關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，加大中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）投入力度，落實(shí)好土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，加強(qiáng)與小農(nóng)水專項(xiàng)資金的銜接配合，在繼續(xù)實(shí)施東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”和第三、四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）建設(shè)的同時，新增一批重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，針對不同區(qū)域的需求特點(diǎn)，分片推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域小農(nóng)水建設(shè)。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，繼續(xù)深化小型水利工程管理制度改革，大力推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目由合作社、用水合作組織承擔(dān)的規(guī)模，做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范，推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理與長效運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷提高資金使用效益。
二、建設(shè)范圍與內(nèi)容
（一）建設(shè)范圍
1、小型水源工程：包括塘壩（容積小于10萬m3）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等；
2、灌溉渠系工程：包括大中型灌區(qū)的末級渠系（流量小于1m3/s）工程及配套建筑物、5萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物等；
3、高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等；
4、排水工程：包括小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；
5、農(nóng)村河塘清淤整治工程：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50 km2以下的農(nóng)村河道的清淤整治（只適用于實(shí)施農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)的縣），10萬m3以下塘壩的清淤整治；
6、配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等配套工程（資金規(guī)?？刂圃陧?xiàng)目總投入的5%以內(nèi)）。
具體建設(shè)范圍，省級財(cái)政、水利部門可在不超過上述范圍的前提下根據(jù)工作重點(diǎn)自行確定。
（二）建設(shè)內(nèi)容
1、第五批重點(diǎn)縣建設(shè)
2013年新增一批縣，作為第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣，針對各區(qū)域需求重點(diǎn)，因地制宜開展建設(shè)工作。
（1）西南地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)
廣西、重慶、四川、貴州、云南以《西南五?。▍^(qū)、市）小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，重點(diǎn)支持干旱片區(qū)以小微型水源為重點(diǎn)的“五小水利”工程建設(shè)。西藏依據(jù)《西藏自治區(qū)“五小水利”工程建設(shè)實(shí)施方案》開展“五小水利”工程建設(shè)。
（2）華北地下水超采區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)
北京、天津、河北、山西、山東、河南優(yōu)先集中安排地下水嚴(yán)重超采區(qū)，大力開展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，適當(dāng)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，提高灌溉水利用效率，壓減農(nóng)業(yè)灌溉地下水開采量逐步改善地下水生態(tài)狀況。
（3）西北高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)
新疆以中央援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意的高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，甘肅以河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，陜西、青海、寧夏以2013-2017年高效節(jié)水灌溉總體實(shí)施方案為依據(jù)，集中連片，開展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高群眾生產(chǎn)生活水平，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格限制發(fā)展新的灌溉面積。其中甘肅、寧夏、新疆項(xiàng)目參照重點(diǎn)縣管理模式，自行確定項(xiàng)目縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，按照相關(guān)要求編制實(shí)施方案，單獨(dú)上報(bào)。
（4）長江中下游及東南沿海高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)
長江中下游平原、淮河以及珠江流域等水稻主產(chǎn)區(qū)省份，重點(diǎn)結(jié)合渠系工程配套改造，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)。
（5）農(nóng)村河塘清淤整治
河北、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東等10個省繼續(xù)開展農(nóng)村河塘清淤整治工作。每個省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣或一般重點(diǎn)縣中選擇2個縣，以河塘清淤整治為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
（6）1-5萬畝中型灌區(qū)配套改造
華北、西北、長江中下游及東南沿海地區(qū)的省份，每省自行選擇一個重點(diǎn)縣，開展1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)。選擇1處水源工程已除險加固改造完畢、渠系工程布局完整、管理基礎(chǔ)好、地方積極性高、通過3年建設(shè)能完成整體配套改造任務(wù)的灌區(qū)，對工程進(jìn)行整體配套改造，對基層水利服務(wù)體系進(jìn)行健全完善，對灌溉用水水價和管理體制機(jī)制進(jìn)行改革，將灌區(qū)打造成工程高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效率的示范灌區(qū)。
2、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”
內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)繼續(xù)實(shí)施“節(jié)水增糧行動”，集中連片、規(guī)?；l(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉工程?！肮?jié)水增糧行動”項(xiàng)目縣參照重點(diǎn)縣管理模式，按照“節(jié)水增糧行動”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。
3、農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范
按照“有利于節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行和促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制機(jī)制創(chuàng)新”的原則，在全國范圍內(nèi)分類建設(shè)農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，并在面上推廣農(nóng)業(yè)水利綜合改革示范取得的成功經(jīng)驗(yàn)，建立長效運(yùn)行機(jī)制。
4、灌溉試驗(yàn)站建設(shè)
北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江以《東北四省區(qū)及北京市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急方案》為依據(jù)，編制試驗(yàn)站建設(shè)年度實(shí)施方案。2013年資金主要用于省級灌溉試驗(yàn)中心站的建設(shè)。
5、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)重點(diǎn)團(tuán)（場）的選擇及具體補(bǔ)助規(guī)模，分別由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)根據(jù)各重點(diǎn)團(tuán)（場）建設(shè)任務(wù)的大小自行確定。
農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。
三、項(xiàng)目選擇要求
各地按照以下基本條件，自行遴選確定第五批重點(diǎn)縣。
（一）當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)與管理工作，已建成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、責(zé)任主體明確、工程效益較好。
（二）農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，已編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃且經(jīng)縣級人大或人民政府審批，審批文件及經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃文體及有關(guān)數(shù)據(jù)已錄入小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)。
（三）當(dāng)?shù)卣匾暬鶎臃?wù)體系建設(shè)，已建立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）水源有保證。現(xiàn)有水源工程、骨干渠道運(yùn)行正常（“五小水利”重點(diǎn)縣除外）。
（五）縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。
（六）農(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。
（七）縣級人民政府具有較強(qiáng)的資金整合能力，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用、管理規(guī)范。
（八）通過三年建設(shè)，能夠完成《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]336號）第九條規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。
已完成總體驗(yàn)收工作的第一批重點(diǎn)縣，或已完成2010、2011年度建設(shè)任務(wù)且驗(yàn)收合格，并已完成2012年度建設(shè)任務(wù)的第二批重點(diǎn)縣，可以參加第五批重點(diǎn)縣遴選。年度績效考評連續(xù)優(yōu)秀的縣可以優(yōu)先安排。
實(shí)施高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河塘清淤整治、1-5萬畝中型灌區(qū)配套改造的重點(diǎn)縣除滿足上述基本條件以外，還需符合其他條件要求（見指南附件1、2、3、4、5）。
四、項(xiàng)目實(shí)施要求
（一）因地制宜選擇區(qū)域支持重點(diǎn)，優(yōu)先解決突出問題，優(yōu)先支持現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的更新、改造和升級，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（二）適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行連片推進(jìn)。結(jié)合本地水土資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村水利設(shè)施狀況，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的核心區(qū)。
（三）加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證資金使用安全。
（四）嚴(yán)格工程驗(yàn)收。依據(jù)有關(guān)辦法，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，做到建設(shè)一片、驗(yàn)收一片、交付一片、發(fā)揮效益一片。建立驗(yàn)收銷號制度和標(biāo)識確界登記制度，避免重復(fù)申報(bào)和投資。
（五）堅(jiān)持工程建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)同步推進(jìn)，綜合推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水利基層服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)田水利工程管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)，開展農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，提高用水效率和效益。
（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理、資金下達(dá)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行等環(huán)節(jié)的信息化管理。加快推進(jìn)縣級規(guī)劃數(shù)字化工作。
五、資金整合與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）資金整合
省級財(cái)政部門要按照統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的要求，加強(qiáng)部門協(xié)作和項(xiàng)目銜接，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。省級財(cái)政部門要會同水利部門，研究提出省級農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的具體方案并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)或廳領(lǐng)導(dǎo)同意（簽報(bào)、批示或會議紀(jì)要等作為下一年度省級績效考評的依據(jù)）。
縣級財(cái)政、水利部門要以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，增強(qiáng)統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的能力；要依據(jù)規(guī)劃將項(xiàng)目盡量安排在相鄰相近區(qū)域，真正做到項(xiàng)目對接、集中連片、整體推進(jìn)?？h級農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案要報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，隨重點(diǎn)縣建設(shè)方案一并上報(bào)省級財(cái)政、水利部門。
縣級農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案主要內(nèi)容包括：整合的資金名稱、規(guī)模及其使用范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)區(qū)域及其與重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)域的關(guān)系、預(yù)計(jì)完工時間，以及確保整合到位的具體措施等。整合方案內(nèi)容不完整，整合措施不具體的原則上不予通過合規(guī)性審查。
（二）投資規(guī)模與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政對高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣、“五小水利”重點(diǎn)縣每縣補(bǔ)助1500萬元，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣每縣補(bǔ)助1200萬元，一般重點(diǎn)縣每縣補(bǔ)助800萬元，各重點(diǎn)縣的具體補(bǔ)助規(guī)模由省級財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。省級財(cái)政對重點(diǎn)縣的平均補(bǔ)助規(guī)模原則上不少于800萬元。市、縣兩級財(cái)政也要切實(shí)增加對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。
中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用范圍，嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號）、《財(cái)政部水利部關(guān)于修改＜中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法＞有關(guān)條文的通知》（財(cái)農(nóng)[2012]54號）有關(guān)規(guī)定，以及本指南確定的建設(shè)范圍執(zhí)行。
用于灌溉試驗(yàn)站建設(shè)的中央補(bǔ)助資金主要用于技術(shù)推廣所需設(shè)備、灌溉試驗(yàn)常規(guī)儀器設(shè)備、土壤水分及作物生理狀況測定設(shè)施建設(shè)及儀器購置，灌溉監(jiān)測設(shè)備配備等。不得用于房屋建設(shè)、交通工具購置、人員支出等。
六、申報(bào)與審批程序
（一）第三、四批重點(diǎn)縣
第三、四批重點(diǎn)縣2013年標(biāo)準(zhǔn)文本合規(guī)性審查意見已反饋各地，省級財(cái)政、水利部門要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施。已完成2012年重點(diǎn)縣績效考評和年度驗(yàn)收的?。▍^(qū)、市），要盡快將縣級績效考評和年度驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)財(cái)政部、水利部。尚未組織縣級績效考評和年度驗(yàn)收的，要抓緊組織考評和年度驗(yàn)收?？冃Э荚u和年度驗(yàn)收不合格的縣，取消重點(diǎn)縣資格，已提前撥付的資金，由省級財(cái)政、水利部門調(diào)整用于獎勵績效考評優(yōu)秀的重點(diǎn)縣。
（二）第五批重點(diǎn)縣
省級財(cái)政、水利部門要按照財(cái)政部、水利部下達(dá)的第五批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模，組織開展第五批重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。在重點(diǎn)縣遴選過程中，要積極創(chuàng)新工作方法，采取競爭立項(xiàng)等方式評選，遴選結(jié)果要向社會公示，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正、公開和公平。
1、申報(bào)主體?？h級財(cái)政、水利部門。
2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級申報(bào)?？h級財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）》（編寫提綱見指南附件6）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》（見指南附件7），并逐級聯(lián)合向省級財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級財(cái)政、水利部門共同對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、審批程序。省級財(cái)政、水利部門組織專家對各縣申報(bào)材料進(jìn)行評審，并將重點(diǎn)縣名單、申報(bào)材料及評審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過后，省級財(cái)政、水利部門組織批復(fù)。合規(guī)性審查不合格的，退回各?。▍^(qū)、市）按照審查意見進(jìn)行修改，修改完善后按原程序報(bào)財(cái)政部、水利部復(fù)審。復(fù)審不合格的，取消該重點(diǎn)縣資格，并相應(yīng)調(diào)減該省（區(qū)、市）第五批重點(diǎn)縣名額和補(bǔ)助資金規(guī)模。加快推進(jìn)行政審批制度改革，對近三年中央合規(guī)性審查一次性通過率較高的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、寧夏、新疆、大連、青島等17個省（區(qū)、市），財(cái)政部、水利部不再進(jìn)行年度合規(guī)性審查。年度項(xiàng)目由省級財(cái)政、水利部門在專家評審的基礎(chǔ)上直接批復(fù)。
4、資金下達(dá)。各級財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，盡快分解下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照省級審批的建設(shè)方案，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。
農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范項(xiàng)目的申報(bào)材料按照有關(guān)要求編寫（見指南附件8、9、10、11），由省級水利、財(cái)政部門審查后，報(bào)水利部進(jìn)行合規(guī)性審查、備案。
（三）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部廣東墾區(qū)參照《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》要求，組織重點(diǎn)團(tuán)（場）編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場）建設(shè)方案（2013-2015年）》和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)團(tuán)（場）建設(shè)（2013年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織專家評審并批復(fù)后，將重點(diǎn)團(tuán)（場）名單、申報(bào)材料及評審意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行備案。
農(nóng)業(yè)部黑龍江墾區(qū)按照“節(jié)水增糧行動”有關(guān)要求編制實(shí)施方案，另行上報(bào)。
（四）申報(bào)審批方式
第五批重點(diǎn)縣、“節(jié)水增糧行動”項(xiàng)目縣網(wǎng)上申報(bào)與紙質(zhì)文件同步進(jìn)行。第五批重點(diǎn)縣申報(bào)材料通過小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)?！肮?jié)水增糧行動”項(xiàng)目縣申報(bào)材料通過節(jié)水增糧行動信息系統(tǒng)同步運(yùn)轉(zhuǎn)。
七、審查要求
省級財(cái)政、水利部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。
有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：
1、未編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃未經(jīng)縣級人大或人民政府審批、規(guī)劃審批文件和規(guī)劃文本未錄入小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)。
2、未在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利建設(shè)資金整合。
3、重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍。
4、近三年（2010-2012年）因小農(nóng)水專項(xiàng)資金嚴(yán)重違規(guī)，受到省級以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、水利部水利工程建設(shè)稽查辦公室檢查處理、通報(bào)或被媒體曝光并核實(shí)的。
指南附件：
1、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)具體要求
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范具體要求
3、“五小水利”重點(diǎn)縣建設(shè)具體要求
4、農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)具體要求
5、1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)具體要求
6、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）編寫提綱
7、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本
8、農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范具體要求
9、農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范實(shí)施方案編寫提綱
10、農(nóng)業(yè)水價綜合改革標(biāo)準(zhǔn)文本
11、2013年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范建設(shè)方案省級匯總表
12、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)省級匯總表
指南附件1
高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)具體要求
第五批重點(diǎn)縣中安排80個縣，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，集中開展高效節(jié)水（噴灌、微灌及管灌）灌溉試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)縣）。具體要求如下：
一、選擇條件
試點(diǎn)縣由省級財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。試點(diǎn)縣除符合重點(diǎn)縣所要求的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）節(jié)水灌溉需求迫切
試點(diǎn)縣應(yīng)是農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張、對節(jié)水灌溉需求迫切的縣，縣委、縣政府對高效節(jié)水灌溉工作高度重視，群眾積極性高，工程預(yù)期效益顯著。同等條件下優(yōu)先考慮糧食主產(chǎn)區(qū)。
（二）節(jié)水灌溉規(guī)劃完善
試點(diǎn)縣應(yīng)具有由專業(yè)單位（水利科研院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等）編制的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，或在已有的縣級農(nóng)田水利規(guī)劃中完善高效節(jié)水灌溉規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃深度要落實(shí)到自然村，發(fā)展規(guī)模適度，可操作性強(qiáng)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
（三）基礎(chǔ)條件良好
高效節(jié)水灌溉有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉的區(qū)域具備適合規(guī)模發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉的水土資源條件，有穩(wěn)定可靠的水源保障。項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相對統(tǒng)一，規(guī)?；?jīng)營程度高，農(nóng)業(yè)管理水平較高，交通便利、動力供應(yīng)可靠。
（四）具有相應(yīng)投入能力
試點(diǎn)縣應(yīng)具備相應(yīng)的財(cái)政資金投入能力和較強(qiáng)的資金整合能力，能夠保證工程建設(shè)所需資金要求。
（五）具有相應(yīng)的建設(shè)管理能力
節(jié)水灌溉基礎(chǔ)工作扎實(shí)，縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)力量較強(qiáng)，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，具備較強(qiáng)的工程運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)能力，能夠做好組織實(shí)施工作和建后服務(wù)工作。
（六）突出重點(diǎn)區(qū)域
根據(jù)本省高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，形成規(guī)模效應(yīng)。華北地區(qū)要重點(diǎn)向地下水超采區(qū)傾斜。
二、建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)
每縣平均每年新增高標(biāo)準(zhǔn)管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積不少于2萬畝，經(jīng)三年建設(shè)，各縣新增高效節(jié)水灌溉面積應(yīng)達(dá)6萬畝以上。項(xiàng)目區(qū)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.8以上；項(xiàng)目區(qū)高效節(jié)水灌溉工程合格率須達(dá)100%。
三、管理要求
試點(diǎn)縣要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，保證高效節(jié)水灌溉工程能真正建好、管好、發(fā)揮好引導(dǎo)帶動作用。
（一）試點(diǎn)縣要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，編制年度項(xiàng)目實(shí)施方案，將工作任務(wù)落在實(shí)處。
（二）省、市、縣要落實(shí)相應(yīng)資金，試點(diǎn)縣人民政府要提出資金整合方案，積極整合項(xiàng)目資金。
（三）試點(diǎn)縣要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立健全工程管理體系與運(yùn)行機(jī)制，制定相應(yīng)政策。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)用水合作組織和群眾的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保高效節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)運(yùn)行。
（四）試點(diǎn)縣要重視工作總結(jié)，及時跟蹤工程建設(shè)管理情況，總結(jié)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目建成后要及時分析項(xiàng)目效益、存在問題、推廣價值，提出工作建議。
（五）為鼓勵各縣抓好高效節(jié)水灌溉工作，財(cái)政部、水利部將建立獎懲機(jī)制，對試點(diǎn)縣的建設(shè)管理進(jìn)行抽查考評，抽查考評情況與本?。▍^(qū)、市）下一年度資金安排掛鉤。
四、建設(shè)要求
（一）項(xiàng)目區(qū)要切實(shí)遵循“布局合理，集中連片，因地制宜、實(shí)事求是”的原則，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。
（二）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合縣域水利規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，兼顧當(dāng)?shù)厮F(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，以通過高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)推進(jìn)當(dāng)?shù)厮F(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》實(shí)行。嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)程序規(guī)定組織實(shí)施，注意嚴(yán)把工程材料、設(shè)備和施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
五、建設(shè)方案編制要求
試點(diǎn)縣除按照“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）編寫提綱”編制三年建設(shè)方案，還應(yīng)在三年建設(shè)方案中增加或突出以下內(nèi)容：
（一）在“基本情況”中，說明本縣現(xiàn)有高效節(jié)水灌溉面積和集中連片地塊情況等；
（二）在“縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況”中，根據(jù)本縣農(nóng)田水利規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，說明高效節(jié)水灌溉規(guī)劃情況，并確定建設(shè)任務(wù)；
（三）在“建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)”中，進(jìn)一步完善重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)，確定高效節(jié)水灌溉建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域（細(xì)化到自然村），分類說明新增高效節(jié)水灌溉面積、項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)等；
（四）在“資金籌措與資金整合”中，制定更加詳細(xì)可行的資金整合方案；
（五）在“保障措施”中，制定詳細(xì)的工程建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)措施，建立健全工程管理體系與運(yùn)行機(jī)制，建立管理養(yǎng)護(hù)資金籌措使用機(jī)制，確保高效節(jié)水灌溉工程可持續(xù)運(yùn)行。
指南附件2
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范具體要求
第五批重點(diǎn)縣中安排110個縣，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范（以下簡稱示范縣）。具體要求如下：
一、選擇條件
由省級財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。示范縣除符合重點(diǎn)縣所要求的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）本?。▍^(qū)）產(chǎn)糧大縣。
（二）縣委縣政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，資金整合能力較強(qiáng)，提出的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案切實(shí)可行，并承諾做好組織實(shí)施工作。
（三）縣域范圍內(nèi)，除小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目外，還在實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、農(nóng)技推廣等1個或多個農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目區(qū)土地相對集中連片，便于整體推進(jìn)。
二、建設(shè)內(nèi)容
堅(jiān)持綜合治理，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合農(nóng)田建設(shè)相關(guān)資金，著力解決農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)配套等問題：
（一）主要解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和田間工程配套改造問題，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害能力；
（二）統(tǒng)籌整合資金，實(shí)施耕地平整和畦田改造，建設(shè)完善田間作業(yè)道路和農(nóng)田防護(hù)林；加強(qiáng)測土配方施肥，提升耕地基礎(chǔ)地力；加大先進(jìn)適用耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高農(nóng)田的可持續(xù)生產(chǎn)能力。
三、建設(shè)與管理要求
（一）依據(jù)規(guī)劃，明確任務(wù)。依據(jù)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)或縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，按照集中連片、突出重點(diǎn)的原則，確定本縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域（細(xì)化到自然村），提出三年建設(shè)任務(wù)，確定年度項(xiàng)目區(qū)域，把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體地塊。
（二）提高標(biāo)準(zhǔn)，綜合整治。適當(dāng)提高畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資金整合項(xiàng)目，采取農(nóng)田水利建設(shè)、土地平整、提升土壤肥力、農(nóng)技推廣等綜合措施，實(shí)現(xiàn)“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標(biāo)。
（三）整合資金，協(xié)同推進(jìn)。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣為平臺，積極整合農(nóng)田建設(shè)相關(guān)資金，在不改變資金用途和性質(zhì)的前提下，將項(xiàng)目統(tǒng)籌安排在相同或相鄰區(qū)域?qū)嵤?，在縣委縣政府主導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，共同推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收，強(qiáng)化管護(hù)。建立驗(yàn)收考核制度，制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收指標(biāo)，做到建設(shè)一片、驗(yàn)收一片、交付一片、發(fā)揮效益一片，并對項(xiàng)目建設(shè)、資金監(jiān)管等情況進(jìn)行績效考核。在維護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，明確建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)主體和責(zé)任，及時維護(hù)更新，確保長效利用。
四、建設(shè)方案編制要求
示范縣除按照“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）編寫提綱”編制三年建設(shè)方案外，還應(yīng)在三年建設(shè)方案中增加以下內(nèi)容：
（一）在“基本情況”中增加說明本縣農(nóng)田基本情況，包括：高產(chǎn)和中低產(chǎn)田的面積、單產(chǎn)及其分布，集中連片地塊情況等；
（二）在“縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況”中，已編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的縣，需簡要概述高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容；
（三）在“建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)”中，進(jìn)一步補(bǔ)充完善重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)：除提出農(nóng)田水利建設(shè)方面的目標(biāo)外，還要根據(jù)資金整合方案，提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)其他措施的現(xiàn)狀水平和建設(shè)目標(biāo)（包括：平整耕地、建設(shè)田間道路、建設(shè)田間防護(hù)林、耕作技術(shù)推廣等，某項(xiàng)措施現(xiàn)狀水平已達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)目標(biāo)可不填），并明確本縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域（細(xì)化到自然村）；
（四）在“資金籌措與資金整合”中，對應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，制定詳細(xì)可行的資金整合方案；
（五）在“保障措施”中，制定詳細(xì)的施工、竣工、驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃及制定確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后運(yùn)行管護(hù)的具體措施。
指南附件3
“五小水利”重點(diǎn)縣建設(shè)具體要求
第五批重點(diǎn)縣安排西南六省區(qū)130個縣，用于開展以小微型水源為主的“五小水利”工程建設(shè)。具體要求如下：
一、選擇條件
重點(diǎn)縣由省級財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。重點(diǎn)支持滇桂黔石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)、巴蜀山區(qū)等干旱片區(qū)。除符合小農(nóng)水重點(diǎn)縣所要求的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）重點(diǎn)縣已編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，且屬于本?。▍^(qū)）編制的“五小水利”工程規(guī)劃范圍。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力大，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?br/> （三）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。
二、建設(shè)內(nèi)容
小水窖（容積20～50m3）、小水池（容積100～500m3）、小塘壩（容積小于10萬m3）、小渠道（流量小于1 m3/s）、小泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、小引水堰（流量小于1m3/s）和機(jī)電井等小微型農(nóng)田水利工程。
三、建設(shè)與管理要求
（一）項(xiàng)目區(qū)要堅(jiān)持“整村整鄉(xiāng)推進(jìn)、集中連片”的建設(shè)原則，科學(xué)布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。
（二）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范要求。
（三）要充分調(diào)動群眾投工投勞的積極性，探索“民辦公助、先建后補(bǔ)”等工程建設(shè)模式。
（四）要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立健全“五小水利”工程管理體制與運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任。
四、建設(shè)方案編制要求
“五小水利”重點(diǎn)縣除按照“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）編寫提綱”編制三年建設(shè)方案外，還應(yīng)在三年建設(shè)方案中增加以下內(nèi)容：
（一）在“基本情況”中增加說明本縣“五小水利”工程基本情況，塘壩建設(shè)要附表說明塘壩的地理位置、集雨面積、工程規(guī)模、主要功能，大壩（壩體、壩基）、溢洪道和輸水建筑物（壩下涵管）等工程現(xiàn)狀質(zhì)量情況，塘壩下游的受益情況，如灌溉面積、供水人口、受益村莊等。
（二）在“縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況”中，簡要概述“五小水利”工程建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容。
（三）在“建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)”中，進(jìn)一步補(bǔ)充完善工程建設(shè)對提高抗御干旱災(zāi)害能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與群眾生產(chǎn)生活條件的效果等。
（四）在“資金籌措與資金整合”中，對應(yīng)“五小水利”工程建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，制定詳細(xì)可行的資金整合方案。
（五）在“保障措施”中，制定詳細(xì)的施工、竣工、驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃及制定確?！拔逍∷惫こ探ê筮\(yùn)行管護(hù)的具體措施。
指南附件4
農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)具體要求
2013年，繼續(xù)在河北、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東等10個省開展河塘清淤整治工作。每個省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣或一般重點(diǎn)縣中選擇2個縣，開展河塘清淤整治試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)縣）。具體要求如下：
一、選擇條件
試點(diǎn)縣由省級財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。試點(diǎn)縣除符合小農(nóng)水重點(diǎn)縣所要求的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）承擔(dān)灌溉排水功能。
（二）河塘清淤整治對抗旱減災(zāi)、糧食增產(chǎn)效果顯著。
（三）相對集中連片，便于規(guī)?；卫?。
（四）縣鄉(xiāng)兩級政府和農(nóng)民群眾積極性高，水源、渠系、排水工程基礎(chǔ)較好，縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，有一定管理水平；村委會或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。
二、建設(shè)范圍
農(nóng)村河塘清淤整治以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，適當(dāng)考慮農(nóng)民生活用水，建設(shè)范圍如下：
（一）農(nóng)村河道整治工程：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km2以下的農(nóng)村河道的清淤整治；
（二）塘壩整治工程（容積小于10萬m3）：包括對已有塘壩的清淤、維修加固、完善配套主要附屬設(shè)施，不含新建、改建工程。
具體建設(shè)范圍，可由省級財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況，在上述范圍內(nèi)自行確定。
三、建設(shè)與管理要求
（一）項(xiàng)目區(qū)要按照“確保建設(shè)一片，發(fā)揮功能一片，收到效益一片”的原則，堅(jiān)持科學(xué)布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。
（二）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范要求。
（三）試點(diǎn)縣要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立健全管理體系與運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
四、建設(shè)方案編制要求
試點(diǎn)縣除按照“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年）編寫提綱”編寫三年建設(shè)方案外，還應(yīng)在三年建設(shè)方案中增加以下內(nèi)容：
（一）在“基本情況”中，說明河道整治的地理位置，工程范圍，主要承擔(dān)的農(nóng)村灌溉與排水任務(wù)等。附表說明塘壩的地理位置、集雨面積、工程規(guī)模、主要功能，是否屬于屋頂塘壩和飲用水水源塘壩；大壩（壩體、壩基）、溢洪道和輸水建筑物（壩下涵管）等工程質(zhì)量情況；塘壩下游的受益情況，如灌溉面積、供水人口、受益村莊等。
（二）在“建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)”中，說明河道整治的主要項(xiàng)目及內(nèi)容；依據(jù)河道的防洪排澇功能和受益范圍，明確整治標(biāo)準(zhǔn)等。明確塘壩整治工程建設(shè)的主要項(xiàng)目及內(nèi)容，明確整治后的工程規(guī)模、等別、建筑物級別及相應(yīng)洪水標(biāo)準(zhǔn)；說明主要建筑物結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)情況等。
（三）在“工程建設(shè)與管理”中，明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬、工程實(shí)施的質(zhì)量保障措施、建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定、工程管護(hù)責(zé)任主體、管護(hù)制度及經(jīng)費(fèi)來源等。
指南附件5
1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)具體要求
華北、西北、長江中下游及東南沿海地區(qū)的省份，每省自行選擇1個重點(diǎn)縣，開展1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)工作（以下簡稱試點(diǎn)縣）。具體要求如下：
一、試點(diǎn)選擇條件
試點(diǎn)縣由省級財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。試點(diǎn)縣除符合小農(nóng)水重點(diǎn)縣所要求的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）試點(diǎn)灌區(qū)已列入《全國中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》，有專門的管理單位，且不跨縣。
（二）試點(diǎn)灌區(qū)應(yīng)選擇水源工程已除險加固改造完畢、渠系工程布局完整、管理基礎(chǔ)好、地方積極性高、通過3年建設(shè)能完成整體配套改造任務(wù)的灌區(qū)。
（三）縣鄉(xiāng)兩級政府和農(nóng)民群眾積極性高，縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）工程建設(shè)：包括灌區(qū)渠首工程、渠（溝）系工程及配套建筑物、泵站、量測水設(shè)施等。
（二）體制機(jī)制建設(shè)：包括管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水價綜合改革等。
三、建設(shè)目標(biāo)
灌區(qū)配套改造完成后，能形成一套完整的、高標(biāo)準(zhǔn)的工程體系，渠系水利用系數(shù)不低于0.65；能夠建立保障工程長期良性運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)機(jī)制，將灌區(qū)打造成工程高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效率的示范灌區(qū)。
四、建設(shè)與管理要求
（一）骨干工程與田間工程統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，配套建設(shè)。
（二）積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制，規(guī)范工程建設(shè)管理。
（三）開展灌區(qū)改革，針對骨干工程和田間工程的不同特點(diǎn)，探索建立權(quán)屬清晰、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；健全完善基層水利服務(wù)體系，形成專業(yè)隊(duì)伍和群眾管理有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系；開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，核定供水成本和價格，建立合理的水費(fèi)計(jì)收管理制度和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼制度，保證工程長效運(yùn)行。
五、建設(shè)方案編制要求
試點(diǎn)縣建設(shè)方案編制參照“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015）編寫提綱”，具體要求如下：
（一）在“基本情況”中主要簡述灌區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀，主要包括自然狀況、社會經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀等。
（二）在“小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀”中說明灌區(qū)有效灌溉面積，實(shí)灌面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代及完好率，田間工程配套情況和灌區(qū)運(yùn)行管理、水費(fèi)計(jì)收情況（包括水價、水費(fèi)實(shí)收率、應(yīng)收水費(fèi)、實(shí)收水費(fèi)等）。
（三）在“縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況”中補(bǔ)充說明試點(diǎn)灌區(qū)配套改造規(guī)劃情況，包括規(guī)劃投資、工程量及主要效益情況。
（四）在“工程建設(shè)與管理”中制定灌區(qū)管理體制改革方案，提出健全基層水利服務(wù)體系，推進(jìn)水價改革的具體做法。
（五）附工程平面圖和分年度改造任務(wù)布局圖。
指南附件6
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案
（2013-2015年）編寫提綱
一、概述
（一）基本情況
簡述縣域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況，包括農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、有效灌溉面積、糧食綜合生產(chǎn)能力及高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等。
（二）小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀
包括縣域小型農(nóng)田水利工程的類型、規(guī)模、分布及完好程度；節(jié)水灌溉及高效節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r；渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)；大中型灌區(qū)骨干工程改造及運(yùn)行情況；水源工程運(yùn)行狀況；近年來實(shí)施小型農(nóng)田水利工程的投入及成效等。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)情況。
（三）水資源狀況
全縣水土資源總量，水土資源可利用量，開發(fā)利用程度，重點(diǎn)對項(xiàng)目區(qū)開發(fā)利用潛力進(jìn)行分析（從耕地面積、灌溉面積、水資源利用現(xiàn)狀、可利用量等條件進(jìn)行客觀分析）。
二、開展重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性與可行性
簡述從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性。
從工作組織、資金籌措、設(shè)計(jì)施工能力、管護(hù)運(yùn)行機(jī)制等方面，分析重點(diǎn)縣建設(shè)的可行性。
三、縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況
重點(diǎn)介紹經(jīng)縣政府或人大審批后的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)情況。
四、重點(diǎn)縣實(shí)施計(jì)劃
（一）建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)
根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號）要求，以經(jīng)審批的縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，制定重點(diǎn)縣三年建設(shè)的具體目標(biāo)與任務(wù)（用數(shù)據(jù)說明）。
1、重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)（含資金整合）
（1）按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號）文件中的“主要目標(biāo)”要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，提出重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)及年度目標(biāo)。
（2）根據(jù)重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)制定出具體的各項(xiàng)工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)，并分年度詳細(xì)說明工程建設(shè)范圍和布局，建設(shè)地點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量與規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
2、專項(xiàng)資金建設(shè)任務(wù)（不含整合資金）。
根據(jù)重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)，確定由各級財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金支持實(shí)施的重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，并分年度詳細(xì)說明工程建設(shè)范圍和布局，建設(shè)地點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量與規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
3、整合資金建設(shè)任務(wù)
根據(jù)重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)制定出整合資金完成的建設(shè)任務(wù)，并分年度說明工程建設(shè)范圍和布局，建設(shè)地點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容等。
（二）工程建設(shè)與管理
重點(diǎn)縣要切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制定改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，建立運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，提出切實(shí)可行的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制機(jī)制改革方案，并報(bào)縣級人民政府審批。
（三）資金籌措與資金整合
根據(jù)重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)與任務(wù)，測算工程總投資（含資金整合及年度工程投資）。
1、專項(xiàng)資金籌措方案
分年度測算各類主要建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用和總費(fèi)用，列出各類工程測算依據(jù)及資金籌措方案。
2、整合資金籌措方案
根據(jù)本縣近年來各種支農(nóng)資金使用情況，結(jié)合重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，分年度提出資金整合項(xiàng)目名稱及金額。
（四）預(yù)期效益
分析預(yù)測重點(diǎn)縣建設(shè)完成后可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)環(huán)境效益，著重分析項(xiàng)目建成后可為各種現(xiàn)代園區(qū)、基地、加工企業(yè)等實(shí)施水利設(shè)施配套的情況。
五、保障措施
從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、資金籌措與整合、引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞、工程建設(shè)管理、資金管理等方面，說明保證重點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施并發(fā)揮預(yù)期效益的重要措施。
六、附件
附表 1-7
小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)分布示意圖及整合資金項(xiàng)目區(qū)示意圖（應(yīng)注明分年度項(xiàng)目區(qū)范圍）
附表1-1
重點(diǎn)縣現(xiàn)狀基本情況
項(xiàng)目區(qū)名稱涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱人口
（萬人）國土面積（萬畝）耕地面積
（萬畝）地方財(cái)政收入（億元）農(nóng)民人均純收入（元）水資源總量 （億方）水資源可利用量（億方）灌溉面積 （萬畝）農(nóng)田有效灌溉面積
（萬畝）節(jié)水灌溉面積（萬畝）旱澇保收農(nóng)田面積（萬畝）灌溉用水有效利用系數(shù)近3年平均農(nóng)作物播種面積（萬畝）近3年平均糧食播種面積（萬畝）近3年平均糧食總
產(chǎn)量
（萬噸）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)用水合作組織總數(shù)農(nóng)業(yè)人口總量地表水地下水合計(jì)其中高效節(jié)水灌溉面積個數(shù)人數(shù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況（%）管理灌溉面積
（萬畝）個數(shù)管理灌溉面積
（萬畝）全縣情況（全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)） 項(xiàng)目區(qū)合計(jì)（填涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)） ////// ××片區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn) ////// ××片區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn) ////// ××片區(qū)××鄉(xiāng)鎮(zhèn) ////// ………… //////
注：1、糧食綜合生產(chǎn)能力指由各生產(chǎn)要素綜合投入所形成的，可以穩(wěn)定地達(dá)到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力，以可用于種植糧食作物的耕地面積測算。
2、高效節(jié)水灌溉指管道輸水灌溉、噴灌和微灌。
3、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年為重點(diǎn)縣申報(bào)時的上一年度。
4、本表所指基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧O(shè)立的，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域范圍內(nèi)的水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定了人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算的水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。
附表1-2
重點(diǎn)縣渠系工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表
灌區(qū)規(guī)模本縣內(nèi)設(shè)計(jì)灌溉面積
（萬畝）本縣內(nèi)有效灌溉面積
（萬畝）渠系工程現(xiàn)狀建設(shè)年份建設(shè)任務(wù)主要工程量工程 投資 （萬元）渠道渠系建筑物配套改造渠道長度（km）渠系建筑物（處）土石方（萬m3）砌石 （萬m3）混凝土和 鋼筋混凝土 （萬m3）設(shè)計(jì)長度
（km）現(xiàn)有長度
（km）已襯砌長度（km）完好率（%）設(shè)計(jì) 座數(shù)（處）現(xiàn)有 座數(shù)（處）完好率（%）合計(jì)新建渠道 改造渠道 合計(jì)新建 改造 合計(jì) 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 大型灌區(qū) 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 中型灌區(qū) 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 小型灌區(qū) 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 純井灌區(qū) 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年
注：1、渠道僅指大中型灌區(qū)流量小于1m3/s末級渠系、小型灌區(qū)渠系、純井灌區(qū)輸水渠道，排灌結(jié)合渠道按灌溉渠道計(jì)；井渠結(jié)合灌區(qū)的內(nèi)容計(jì)入相應(yīng)的渠灌區(qū)內(nèi)。
2、大中型灌區(qū)的現(xiàn)狀設(shè)計(jì)灌溉面積、有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、渠道及渠系建筑物均指本縣范圍內(nèi)所涉及的內(nèi)容。
3、規(guī)劃任務(wù)數(shù)與已完成規(guī)劃任務(wù)數(shù)均指縣級農(nóng)田水利規(guī)劃中小農(nóng)水部分的數(shù)據(jù)（以下各表相同）。
4、三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù)指小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)（不含整合資金，以下各表相同）。
5、渠道配套改造長度系指通過護(hù)坡、固坡、加固、襯砌或新建等工程措施的渠道長度，不含渠道清淤等屬日常維護(hù)的長度。
附表1-3
重點(diǎn)縣小型水源工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表
工程 類型工程現(xiàn)狀建設(shè)年份建設(shè)任務(wù)主要工程量工程 投資 （萬元）處數(shù)（處）容積 （萬m3）引提水 能力 （m3/s）日出水能力（m3/日）裝機(jī)功率 （kw）設(shè)計(jì)年可供水量（萬m3）實(shí)際年可供水量 （萬m3）工程完好率 （%）灌溉 面積 （萬畝）新建、配套整治總處數(shù) （處）新建 處數(shù) （處）容積 （萬m3）裝機(jī) 功率 （kw）配套整治處數(shù) （處）容積 （萬m3）裝機(jī) 功率 （kw）土石方 （萬m3）砌石 （萬m3）混凝土及 鋼筋混凝土 （萬m3）合計(jì) 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 水窖（池） \\\ 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) \ \ 其中第一年 \ \ 第二年 \ \ 第三年 \ \ 塘壩 \\\ 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) \ \ 其中第一年 \ \ 第二年 \ \ 第三年 \ \ 小引水堰（閘） \ \ 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) \ \ 其中第一年 \ \ 第二年 \ \ 第三年 \ \ 小型灌溉泵站 \ \ 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 機(jī)電井 \\ 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 注：新建水源工程應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的相應(yīng)的水源建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，水資源緊缺及生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格控制新建機(jī)電井等水源工程。??
附表1-4
重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)表

建設(shè)年度規(guī)模化片區(qū)名稱片區(qū)面積（萬畝）涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱投資總計(jì)（萬元）高效節(jié)水灌溉面積總計(jì)（萬畝）管道輸水灌溉噴灌微灌主要工程量及設(shè)備擬采取的運(yùn)行管理模式投資（萬元）面積（萬畝）投資（萬元）面積（萬畝）按作物類型分按工程類型分（萬元，萬畝）投資（萬元）面積（萬畝）按作物類型分土石方（萬m3）砌石 （萬m3）混凝土及 鋼筋混凝土 （萬m3）管道（km）噴灌機(jī)（臺套）機(jī)電設(shè)備（臺套）面積（萬畝）管道式大中型噴灌機(jī)小型噴灌機(jī)組面積（萬畝）固定式其他小計(jì)大田糧食作物大田經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施農(nóng)業(yè)林果草大田糧食作物大田經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施農(nóng)業(yè)林果草面積投資面積投資面積投資面積投資大田糧食作物大田經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施農(nóng)業(yè)林果草工程現(xiàn)狀/// / / / / / // ///////規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 第一年××片區(qū) ××片區(qū) …… 小計(jì) / 第二年××片區(qū) ××片區(qū) …… 小計(jì) / 第三年××片區(qū) ××片區(qū) …… 小計(jì) /
附表1-5
重點(diǎn)縣小型排水工程現(xiàn)狀及建設(shè)任務(wù)表
工程現(xiàn)狀建設(shè)年份建設(shè)任務(wù)主要工程量工程 投資 （萬元）排澇泵站排水涵閘排澇溝 道長度 （km）控制排 澇面積（萬畝）排澇泵站排水涵閘（處）排澇溝道長度（km）土石方 （萬m3）砌石 （萬m3）混凝土和 鋼筋混凝土 （萬m3）機(jī)電設(shè)備（臺套）處數(shù)（處）裝機(jī) 功率 （kw）完好率（%） 處數(shù)（處）完好率 （%）更新改造新建更新改造新建配套改造新建處數(shù)（處）裝機(jī)功率
（kw）處數(shù)（處）裝機(jī)功率
（kw） 規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年
注：小型排水工程僅指泵站裝機(jī)1000kw以下、過閘流量小于2m3/s、治澇面積小于3萬畝以下的工程設(shè)施。
附表1-6
縣工程投資與效益情況統(tǒng)計(jì)表
建設(shè)年份工程投資（萬元）主要工程量及設(shè)備主要工程效益新建基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)新建用水合作組織小計(jì)中央 財(cái)政省級 財(cái)政市級財(cái)政縣級及縣以下財(cái)政群眾自籌其他土石方 （萬m3）砌石 （萬m3）混凝土和 鋼筋混凝土 （萬m3）管道
（km）噴灌機(jī)
（臺套）機(jī)電設(shè)備
（臺套）新增灌溉面積（萬畝）恢復(fù)灌溉面積
（萬畝）改善灌溉面積 （萬畝）新增補(bǔ)充灌溉面積 （萬畝）新增供水能力 （萬m3）新增節(jié)水灌溉面積 （萬畝）新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）新增旱澇保收面積 （萬畝）灌溉用水有效利用系數(shù)新增 節(jié)水 能力 （萬m3）新增糧食生產(chǎn)能力 （萬噸）年新增 經(jīng)濟(jì)作物 產(chǎn)值 （萬元）受益 人口 （萬人）項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收 （元）個數(shù)人數(shù)管理灌溉面積
（萬畝）個數(shù)管理灌溉面積
（萬畝）集資投勞折資小計(jì)管道輸水灌溉噴灌微灌規(guī)劃任務(wù)數(shù) 其中已完成任務(wù)數(shù) 三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年
注：工程效益指的是中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金工程效益。
附表1-7
重點(diǎn)縣整合資金情況匯總表
序號建設(shè)年份整合資金名稱投資 （萬元）農(nóng)田水利工程土地平整工程田間道路工程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程主要效益投資 （萬元）改造渠道長度（km）配套渠系建筑物（座）整治塘壩（處）整治引水堰閘（處）泵站配套改造（處）機(jī)電井
（眼）雨水集蓄（處）管道（km）排澇溝道（km）其他投資 （萬元）田塊修筑（畝）地力保持（畝）投資 （萬元）田間道修筑（公里）生產(chǎn)路修筑（公里）投資（萬元）堤岸防護(hù)（畝）農(nóng)田林網(wǎng)（畝）坡面防護(hù)（畝）新增耕地面積（萬畝）新增灌溉面積（萬畝）恢復(fù)灌溉面積
（萬畝）改善灌溉面積 （萬畝）新增節(jié)水灌溉面積（萬畝）新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）新增旱澇保收農(nóng)田面積 （萬畝）新增 節(jié)水 能力 （萬m3）新增糧食生產(chǎn)能力 （萬噸）年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值 （萬元）小計(jì)管道輸水灌溉噴灌微灌 三年合計(jì) 第一年合計(jì) 1… 2… 小計(jì) 第二年合計(jì) 1… 2… 小計(jì) 第三年合計(jì) 1… 2…
指南附件7
"小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013年度）"
標(biāo)準(zhǔn)文本
重點(diǎn)縣名稱
申報(bào)部門 （蓋 章）
申報(bào)文號
申報(bào)日期
填表說明
1、項(xiàng)目申報(bào)部門為縣級財(cái)政、水利部門。
2、評審機(jī)構(gòu)及評審成員對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
3、省級單位評審，認(rèn)為項(xiàng)目需要調(diào)整的，應(yīng)返回項(xiàng)目申報(bào)縣，
按照省級評審意見重新編報(bào)申報(bào)材料。
一、重點(diǎn)縣基本信息
類別指標(biāo)單位2012年數(shù)據(jù)1、經(jīng)濟(jì)社會基本狀況GDP總值萬元 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元 總?cè)丝谌f人 其中：農(nóng)業(yè)人口萬人 國土面積平方公里 耕地面積萬畝 糧食播種面積萬畝 糧食總產(chǎn)量萬噸 農(nóng)民人均純收入元 地方財(cái)政收入萬元 2、水資源及灌溉狀況水資源總量萬立方米 水資源可利用量萬立方米 灌溉面積萬畝 有效灌溉面積萬畝 節(jié)水灌溉面積萬畝 高水灌溉面積萬畝 3、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀蓄水工程塘壩座 萬立方米 蓄水池（水窖、水柜）座 萬立方米 引水工程小型引水堰（閘）座 立方米/秒 提水工程小型泵站座 千瓦 農(nóng)用機(jī)井眼 萬立方米/年 灌溉渠道長度千米 完好率%
二、縣級農(nóng)田水利規(guī)劃概況
【填寫說明】
簡要說明縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況，包括：規(guī)劃范圍與年限、規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工程量、工程類型及布局、投資估算等
三、2013年建設(shè)方案摘要
1
?
項(xiàng)
目
概
況【填寫說明】
1、地理位置、自然與經(jīng)濟(jì)社會概況；
2、已有工程現(xiàn)狀及存在的主要問題；
3、重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)及年度目標(biāo)。 2
?
必
要
性
與
可
行
性【填寫說明】
1、從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等方面，分析重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性。
2、從工作組織、資金籌措、設(shè)計(jì)施工能力、管護(hù)運(yùn)行機(jī)制等方面，分析重點(diǎn)縣建設(shè)的可行性。
3
?
工
程
建
設(shè)
具
體
方
案【填寫說明】
1、擬建工程范圍與布局（可另附示意圖）；
2、主要建設(shè)內(nèi)容；
3、工程數(shù)量、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。
單位：萬元
4
?
資
金
籌
措
與
整
合
方
案資金來源金 額備注一、申請財(cái)政補(bǔ)助 1.中央財(cái)政 材料費(fèi) 萬元；
設(shè)備費(fèi) 萬元；
施工機(jī)械費(fèi) 萬元；
項(xiàng)目管理費(fèi) 萬元。 2.省級財(cái)政 3.市級財(cái)政 4.縣及縣以下財(cái)政 二、農(nóng)民群眾自籌 1.農(nóng)民投資 2.投勞折資 三、其他投入
（指社會捐贈或其他渠道投資） 合 計(jì) 資金整合方案
（請寫明具體項(xiàng)目資金名稱） 1、 2、 3、 4、其它項(xiàng)目資金 整合資金合計(jì)
5
?
工
程
運(yùn)
行
管
護(hù)
機(jī)
制【填寫說明】
1、擬新建、改建或配套小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬；
2、將采取的運(yùn)行管護(hù)方式和管護(hù)主體；
3、其它保障工程效益持久發(fā)揮的措施。 6
?
預(yù)
期
效
益【填寫說明】
1、經(jīng)濟(jì)效益；
2、社會效益；
3、生態(tài)效益。
四、省級評審論證表
重點(diǎn)縣名稱 年度總投資 申請中央財(cái)政補(bǔ)助 主審專家姓 名工作單位職稱/職務(wù)專 業(yè) 評審內(nèi)容評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果優(yōu)（A）中（B）差（C）1、相關(guān)證明文件資料是否齊全ABC 2、建設(shè)的必要性ABC 3、建設(shè)的可行性ABC 4、農(nóng)田水利規(guī)劃情況ABC 5、工程建設(shè)方案ABC 6、資金籌措與整合方案ABC 7、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制ABC 8、預(yù)期效益ABC 綜合評審結(jié)果 省級評審意見?專家組成員簽字（可另附表）：

五、省級財(cái)政、水利部門審查意見
省級財(cái)政部門（蓋章）： 省級水利部門（蓋章）：
指南附件8
農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范具體要求
2013年在全國27個省（自治區(qū)、直轄市）55個縣集中建設(shè)農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建立農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行長效機(jī)制，具體要求如下：
一、示范縣選擇范圍及條件
2008年以來開展過農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范（試點(diǎn)）的省份，原則上在已開展示范（試點(diǎn)）的范圍內(nèi)選擇2013年示范縣，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，擴(kuò)大示范規(guī)模，集中連片開展示范項(xiàng)目建設(shè)。其它省份綜合考慮水源狀況、灌區(qū)渠系配套情況和地方積極性，原則上在小農(nóng)水重點(diǎn)縣范圍內(nèi)選擇示范縣。
選擇在骨干工程已經(jīng)完成續(xù)建配套、已開展小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)和基層水利服務(wù)體系比較完善的地方作為項(xiàng)目區(qū)，由省級財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定，等額上報(bào)，并具備以下條件：
（一）地方政府有推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的積極性，地方財(cái)政補(bǔ)助能落實(shí)，農(nóng)戶籌資投勞積極性高。
（二）灌溉工程類型及農(nóng)業(yè)水價綜合改革方式在本省份具有代表性，能發(fā)揮示范作用。
（三）縣級政府與灌區(qū)管理單位在工程建設(shè)規(guī)劃、水價改革等方面能協(xié)調(diào)一致，有推動農(nóng)業(yè)終端水價制度和農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)的積極性。
（四）大中型灌區(qū)上游水源工程及骨干工程條件較好；小型灌區(qū)水源工程條件較好；井灌區(qū)機(jī)井配套較為完好。
（五）農(nóng)民用水戶協(xié)會等基層服務(wù)體系建設(shè)較為完善，發(fā)展較好，能承接小型工程建設(shè)管理，具備較強(qiáng)的建后管護(hù)能力。
二、建設(shè)目標(biāo)
按照“有利于節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行和促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制機(jī)制創(chuàng)新”的原則，結(jié)合小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)以及灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策，基本上在全國范圍內(nèi)各省區(qū)分類建成農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)。
三、示范類型
（一）東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧等3?。横槍|北地區(qū)田塊面積較大、供水計(jì)量設(shè)施配套較差等特點(diǎn)，選擇河道和水庫灌區(qū)，重點(diǎn)完善供水計(jì)量設(shè)施，在國有水利工程與末級渠系工程產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)設(shè)置計(jì)量設(shè)施，實(shí)行國有水利工程計(jì)量供水、計(jì)量收費(fèi)；同時，合理設(shè)置末級渠系供水計(jì)量設(shè)施，縮小按面積分?jǐn)偹M(fèi)的范圍，滿足用水合作組織供水管理和計(jì)量收費(fèi)的要求。
（二）西北地區(qū)（新疆、甘肅、內(nèi)蒙、寧夏、陜西、青海等6省份）：針對西北地區(qū)水資源短缺、高揚(yáng)程灌溉、供水計(jì)量設(shè)施相對較好、部分地區(qū)開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓等特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)一步明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，完善水權(quán)交易制度，在斗口計(jì)量基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)供水農(nóng)渠口計(jì)量，實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進(jìn)加價和節(jié)水轉(zhuǎn)讓。在甘肅、陜西、寧夏各選擇1個高揚(yáng)程灌區(qū)，探索合理的水價機(jī)制。
（三）黃淮海地區(qū)（北京、天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南等8省份）：針對本區(qū)內(nèi)部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重、供水以斗口計(jì)量為主、斗渠以下按畝分?jǐn)偹M(fèi)等特點(diǎn)，重點(diǎn)合理設(shè)置供水計(jì)量設(shè)施，細(xì)化供水計(jì)量單元，逐步實(shí)現(xiàn)斗渠出口計(jì)量供水。高效節(jié)水井灌區(qū)實(shí)行IC卡智能取用水管理，探索水價管理新模式。北京、天津、山東、河南、河北等5?。ㄊ校┰诘叵滤蓞^(qū)各選擇1個井灌區(qū)開展改革示范。
（四）南方地區(qū)（湖南、重慶、湖北、四川、云南、福建、廣西、貴州、江西、廣東等10省份）：針對南方地區(qū)田塊面積相對較小、灌區(qū)存在多個水源、量測水設(shè)施配套較差、水費(fèi)按畝分?jǐn)倿橹鞯忍攸c(diǎn)，大中型灌區(qū)重點(diǎn)合理設(shè)置供水計(jì)量設(shè)施，滿足用水合作組織供水管理、計(jì)量收費(fèi)的要求，縮小按畝分?jǐn)偹M(fèi)的范圍，大力推行按方收費(fèi)。小型灌區(qū)整體推進(jìn)水源工程和田間工程配套，實(shí)行“一價到戶”的終端水價制度。
四、示范內(nèi)容
1、支持用水合作組織能力建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理體制機(jī)制，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程和末級渠系工程運(yùn)行管理的要求，按照政府指導(dǎo)、自主管理的原則組建農(nóng)民用水合作組織，加快基層水利服務(wù)體系建設(shè)。扶持和指導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會等合作組織建設(shè)，不斷提高協(xié)會組織管理能力，支持農(nóng)民用水合作組織作為項(xiàng)目申報(bào)、工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)的主體，承擔(dān)更多的農(nóng)村事務(wù)并經(jīng)營有盈利功能的工程。灌區(qū)建立“水管單位＋用水合作組織＋農(nóng)戶”的供水管理和水費(fèi)計(jì)收模式。
2、完善末級渠系和量水設(shè)施體系。完善灌區(qū)末級渠系工程，提高渠系水利用率，減少輸水損失，降低農(nóng)民不合理的水費(fèi)支出。在末級渠系節(jié)水改造中，合理設(shè)置量水設(shè)施，加強(qiáng)用水計(jì)量，在國有供水單位與用水合作組織之間設(shè)置供水計(jì)量點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國有水利工程計(jì)量供水和計(jì)量收費(fèi)；用水合作組織內(nèi)計(jì)量點(diǎn)設(shè)置滿足內(nèi)部供水管理和水費(fèi)計(jì)收的實(shí)際需要，實(shí)行計(jì)量供水，核算到戶。
3、明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)。根據(jù)水利部、財(cái)政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管[2013]169號），由政府或其授權(quán)部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，明確末級渠系和供水計(jì)量設(shè)施等小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)（或經(jīng)營管理權(quán)），落實(shí)工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
4、實(shí)行終端水價制度改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)，大中型灌區(qū)實(shí)行“國有水利工程水價”＋“末級渠系水價”的終端水價制度，小型灌區(qū)實(shí)行“一價到戶”的終端水價制度，強(qiáng)化計(jì)收管理。末級渠系水價由地方政府價格主管部門按照補(bǔ)償末級渠系運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用的原則核定，或?qū)嵭姓笇?dǎo)價下的農(nóng)民用水合作組織內(nèi)部協(xié)商定價。
五、資金使用管理
2013年，中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范縣平均每縣補(bǔ)助500-600萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模不超過總投入的50%，具體補(bǔ)助規(guī)模由省級財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。中央財(cái)政補(bǔ)助資金用于工程建設(shè)、供水計(jì)量設(shè)施設(shè)備配套，使用管理嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號）和《財(cái)政部水利部關(guān)于修改＜中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法＞有關(guān)條文的通知》（財(cái)農(nóng)[2012]54號）執(zhí)行。
地方各級財(cái)政要足額落實(shí)資金，積極支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范工作，在支持工程建設(shè)的同時，積極支持用水合作組織發(fā)展。
六、實(shí)施方案編制要求
各示范縣應(yīng)單獨(dú)編制2013年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范實(shí)施方案（編寫提綱見指南附件9）和標(biāo)準(zhǔn)文本（見指南附件10）。
各省份匯總編制“農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范省級匯總表”（見指南附件11）。
指南附件9
農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范實(shí)施方案編寫提綱
一、概況
二、必要性與可行性分析
三、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)
四、改革措施和工程建設(shè)
五、費(fèi)用概算與資金籌措
六、效益分析
七、保障措施
八、附圖、附表、附件
一、概況
（一）基本情況
示范縣自然、社會、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)狀；縣域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況，包括大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等情況。
（二）項(xiàng)目區(qū)工程現(xiàn)狀
項(xiàng)目區(qū)所在灌區(qū)基本情況，項(xiàng)目區(qū)上游骨干工程狀況；項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程狀況，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和管護(hù)主體落實(shí)情況等運(yùn)行管理體制；存在的主要問題等。
（三）農(nóng)業(yè)水權(quán)水價改革現(xiàn)狀
示范縣農(nóng)業(yè)水權(quán)或灌溉定額制定情況；用水計(jì)量及水費(fèi)計(jì)收情況；國有水利工程及末級渠系供水成本，終端水價；農(nóng)民水費(fèi)實(shí)際支出情況；灌排工程運(yùn)行維護(hù)財(cái)政補(bǔ)助情況；存在的主要問題等。
（四）基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
示范縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況，包括基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水戶協(xié)會及專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)情況。具體敘述項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用水合作組織類型、規(guī)模、登記狀況、管理范圍、能力水平、運(yùn)行效果、存在的主要問題等。
二、必要性與可行性分析
本縣開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革的必要性，以及對農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會等的影響；本縣開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革已具備的條件，積累的經(jīng)驗(yàn)，具有的代表性，被選為農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范縣的緣由；農(nóng)業(yè)水價綜合改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，完成任務(wù)的可能性，改革模式在其他地區(qū)推廣的可能性等。
三、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照“有利于節(jié)約用水、有利于降低農(nóng)民水費(fèi)支出、有利于保障工程良性運(yùn)行和有利于水利工程體制機(jī)制創(chuàng)新”的原則，在“綜合改革”上下功夫，將農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“綜合平臺”，利用這個平臺綜合推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水利基層服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)田水利工程管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革。
（二）基本原則
1. 因地制宜，分類指導(dǎo)。示范縣根據(jù)自然、氣候、水資源狀況和工程類型等條件確定農(nóng)業(yè)水價綜合改革的具體目標(biāo)、內(nèi)容和推進(jìn)方式。
2. 突出重點(diǎn)，明確方向。示范縣應(yīng)充分體現(xiàn)所在省農(nóng)業(yè)水價綜合改革的重點(diǎn)和方向，并將項(xiàng)目區(qū)建成所在省農(nóng)業(yè)水價綜合改革的樣板和標(biāo)桿。
3. 集中連片，形成規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)的選擇應(yīng)考慮示范工作的連續(xù)性，按照連續(xù)推進(jìn)、集中連片、形成規(guī)模的原則，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
4. 建管并重，政策保障。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，以相關(guān)政策保障改革任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)保障農(nóng)民用水合作組織工程建設(shè)和管護(hù)的主體地位。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1.促進(jìn)節(jié)約用水。大中型灌區(qū)末級渠系及小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.8以上，項(xiàng)目區(qū)節(jié)水20%，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上。
2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水戶協(xié)會規(guī)范運(yùn)行。發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)及建后運(yùn)行管護(hù)中的主體地位。
3.建立合理的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)水權(quán)或灌溉定額制度，鼓勵水權(quán)交易，合理分擔(dān)供水成本；加強(qiáng)用水計(jì)量，實(shí)行農(nóng)業(yè)終端水價制度，實(shí)現(xiàn)“計(jì)量供水、核算到戶、收費(fèi)到戶、開票到戶”；項(xiàng)目區(qū)水費(fèi)收取率達(dá)到90%以上。
落實(shí)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體。明確工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民用水合作組織所有，由其作為管護(hù)主體，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。
四、改革措施和工程建設(shè)
（一）用水合作組織規(guī)范化建設(shè)
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則，支持農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。
1.用水戶協(xié)會建設(shè)計(jì)劃
納入項(xiàng)目建設(shè)范圍的用水戶協(xié)會的數(shù)量、分布、管理范圍、參與人數(shù)等。
2.用水戶協(xié)會主要職能
結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，具體說明用水戶協(xié)會在工程建設(shè)、工程管理、用水管理及水費(fèi)計(jì)收等方面承擔(dān)的主要任務(wù)。
3.用水戶協(xié)會能力建設(shè)
硬件設(shè)施建設(shè)。包括管理用房、管理設(shè)施及辦公設(shè)備等。硬件設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循簡便、經(jīng)濟(jì)、滿足運(yùn)行管理基本需要的原則。
組織建設(shè)。包括注冊登記，開設(shè)銀行賬戶，宣傳發(fā)動，民主選舉，設(shè)立內(nèi)部管理與監(jiān)督機(jī)制。
制度建設(shè)。包括組織章程以及各類管理辦法，如灌溉管理、工程管護(hù)、水費(fèi)計(jì)收、財(cái)務(wù)管理等管理辦法。
人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對農(nóng)民用水戶協(xié)會的指導(dǎo)和扶持，制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展對基層水利部門及合作組織骨干人員的培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對普通用水戶的宣傳。
（二）落實(shí)工程產(chǎn)權(quán)
按照水利部、財(cái)政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管[2013]169號），制訂具體政策，由政府或其授權(quán)部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，由政府或其授權(quán)部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，明確末級渠系和供水計(jì)量設(shè)施等小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)（或經(jīng)營管理權(quán)），落實(shí)工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
（三）確定農(nóng)業(yè)水權(quán)
具備條件的地區(qū)，按批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃和水量分配方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立灌溉定額和農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，鼓勵水權(quán)交易，落實(shí)定額內(nèi)用水優(yōu)惠、超定額累進(jìn)加價政策。
（四）建立合理的水價形成機(jī)制
1.確定計(jì)量位置及計(jì)量方式
明確國有供水單位與用水合作組織之間的用水計(jì)量點(diǎn)位置，以及用水合作組織內(nèi)部管理的計(jì)量點(diǎn)位置。
2.測算終端水價
終端水價以項(xiàng)目區(qū)為測算范圍。
終端水價（元/m3）＝（國有工程水費(fèi)＋用水合作組織運(yùn)行管理費(fèi)用）/ 供水量（終端計(jì)量點(diǎn)）
用水合作組織運(yùn)行管理費(fèi)用由管理人員及配水人員誤工補(bǔ)助、工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等三部分構(gòu)成。
對于已經(jīng)執(zhí)行末級渠系水價的灌區(qū)，終端水價也可以按以下公式計(jì)算：
（元/m3）
式中：W1-國有水管單位計(jì)量點(diǎn)水量；W2-終端計(jì)量點(diǎn)水量；P-終端水價；P1-國有水利工程供水價格（執(zhí)行價）；P2-末級渠系水價。
3. 調(diào)查農(nóng)民水費(fèi)承受能力和繳費(fèi)意愿
以水費(fèi)占畝均產(chǎn)值的比例或占畝均純收益的比例為依據(jù)（水費(fèi)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5%-8%，占純收益10%-13%），測算農(nóng)民水費(fèi)承受能力。測算時要詳細(xì)列出作物投入、產(chǎn)出、農(nóng)戶水費(fèi)支出等調(diào)查數(shù)據(jù)。除了測算農(nóng)戶客觀承受能力之外，還應(yīng)對農(nóng)戶繳費(fèi)意愿進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，綜合預(yù)測農(nóng)戶水費(fèi)承擔(dān)水平。
4.制定終端水價及水費(fèi)計(jì)收方式
在終端水價測算和農(nóng)民水費(fèi)承擔(dān)水平預(yù)測的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施運(yùn)行管理費(fèi)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策，提出終端水價實(shí)施計(jì)劃及水價制定方式。鼓勵用水戶協(xié)會采用民主協(xié)商的方式確定末級渠系水價。明確農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收方式，包括征收主體、征收程序、征收方式、水費(fèi)分成、留存及使用管理等。
（五）工程建設(shè)及計(jì)量設(shè)施配套
1.工程建設(shè)內(nèi)容
以大中型灌區(qū)末級渠系、小型灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉工程等為主要建設(shè)內(nèi)容，因地制宜確定本地區(qū)工程建設(shè)范圍、地點(diǎn)、內(nèi)容、工程數(shù)量、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.計(jì)量設(shè)施配套
根據(jù)示范縣水價改革、計(jì)量收費(fèi)目標(biāo)，明確計(jì)量設(shè)施設(shè)置的原則及布局。北方干旱地區(qū)應(yīng)在斗渠或農(nóng)渠進(jìn)口設(shè)置量水設(shè)施，核算到戶；其他地區(qū)至少在國有供水單位與用水戶協(xié)會之間實(shí)現(xiàn)計(jì)量供水，并盡量縮小用水戶協(xié)會內(nèi)部計(jì)量單元面積，滿足用水戶協(xié)會管理需求。
從水資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、供需雙方意愿等實(shí)際情況出發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)、便利、公平、群眾歡迎的計(jì)量設(shè)施和計(jì)量方式。高效節(jié)水井灌區(qū)可配備智能計(jì)量設(shè)備，有條件的地表水灌區(qū)可以采用信息化手段開展用水計(jì)量和水費(fèi)計(jì)收。
3.工程建設(shè)管理
明確工程立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等具體組織方式，提出農(nóng)民用水戶協(xié)會全過程參與工程建設(shè)的方案。有條件的地區(qū)，要積極指導(dǎo)和幫助用水戶協(xié)會承接工程建設(shè)管理。
五、費(fèi)用概算與資金籌措
費(fèi)用概算范圍包括工程及量水設(shè)施建設(shè)、用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)、水價改革等。要明確各級財(cái)政及農(nóng)民籌資投勞的具體方案，以及支持的具體內(nèi)容及資金來源。
中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模不超過總投入的50%，具體補(bǔ)助規(guī)模由省級財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。中央財(cái)政補(bǔ)助資金用于工程建設(shè)、供水計(jì)量設(shè)施設(shè)備配套，使用管理嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號）和《財(cái)政部水利部關(guān)于修改＜中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法＞有關(guān)條文的通知》（財(cái)農(nóng)[2012]54號）執(zhí)行。地方各級財(cái)政資金適當(dāng)補(bǔ)助用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革措施落實(shí)。
地方各級財(cái)政要足額落實(shí)資金，積極支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范工作，在支持工程建設(shè)的同時，積極支持用水合作組織發(fā)展。
六、效益分析
通過項(xiàng)目實(shí)施前后對比，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境效益，以及保證國家糧食安全、建立工程運(yùn)行管理長效機(jī)制等。包括節(jié)水、增產(chǎn)、增收、農(nóng)民水費(fèi)支出減少、提高灌溉效率、提高水費(fèi)收繳率、提升灌溉服務(wù)質(zhì)量、減少農(nóng)村水事糾紛、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧等效益，以及發(fā)揮的示范帶動作用。
七、保障措施
（一）組織保障
示范縣應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，財(cái)政、價格、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)。
（二）政策保障
地方各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對水價綜合改革的指導(dǎo)，出臺相關(guān)政策文件，支持改革，鞏固成果。
附表：
編制大綱附表1～附表5
附圖：
1、項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀圖
2、項(xiàng)目區(qū)用水戶協(xié)會及農(nóng)田水利工程規(guī)劃分布示意圖（標(biāo)出項(xiàng)目區(qū)各用水戶協(xié)會管理區(qū)域及量水設(shè)施分布）
附表1
縣農(nóng)田水利現(xiàn)狀表
有效灌溉面積（萬畝）
其中大中型灌區(qū)灌溉面積（萬畝）
末級渠系總長度（km）
末級渠系完好率（%）
高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）
用水戶協(xié)會數(shù)量（個）
其中登記注冊的協(xié)會數(shù)（個）
協(xié)會管理的灌溉面積（萬畝）
國有工程農(nóng)業(yè)供水平均價格（元/m3）
農(nóng)戶實(shí)際承擔(dān)的平均農(nóng)業(yè)水費(fèi)（元/畝）
實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量收費(fèi)的灌溉面積（萬畝）











附表2
縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀表
協(xié)會名稱
工程狀況
用水戶協(xié)會建設(shè)情況
水價改革情況
灌溉面積（萬畝）

農(nóng)戶數(shù)（戶）

農(nóng)業(yè)人口（人）

末級渠系長度（km）
末級渠系完好率（%）
成立年份
是否登記注冊（是/否）
是否有獨(dú)立的銀行賬戶（是/否）
負(fù)責(zé)人身份
國有供水價格（元/ m3）
終端水價（元/ m3）
農(nóng)戶實(shí)際承擔(dān)水費(fèi)（元/畝）
最末端計(jì)量位置
水費(fèi)計(jì)收單位















……














合計(jì)














填表說明：負(fù)責(zé)人身份：農(nóng)戶/管理單位/鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部/其他。終端水價：如沒有實(shí)施終端水價可以不填。
水費(fèi)計(jì)收單位：指直接向農(nóng)戶收取水費(fèi)的單位，協(xié)會/供水單位/鄉(xiāng)村/其他。計(jì)量位置：支口、斗口、農(nóng)口（進(jìn)口/出口）等。
附表3-1
縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范工程建設(shè)計(jì)劃表
協(xié)會名稱
協(xié)會所屬灌區(qū)名稱
灌區(qū)規(guī)模（大型/中型/小型）
灌區(qū)類型（自流/提灌/井灌）
田間工程形式（渠灌/管灌/噴灌/微灌）
工程建設(shè)主要內(nèi)容
改造末級渠系（管道）（km）
新建末級渠系（管道）（km）
設(shè)置量水設(shè)施（處）
其他小型水源工程（處）
改善灌溉面積（萬畝）
新增灌溉面積（萬畝）
新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）
受益農(nóng)戶數(shù)（戶）
受益人口（人）
工程建設(shè)完成時間（年月）











……















合計(jì)















填表說明：其他小型水源工程指塘壩、泵站、小型引水堰閘等。工程建設(shè)主要內(nèi)容：指工程種類，如末級渠系、噴灌工程、量水設(shè)施、水源工程，等等。
附表3-2
縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃表
協(xié)會名稱
協(xié)會管理灌溉面積（萬畝）
是否注冊登記（是/否）
是否開設(shè)銀行賬戶（是/否）
是否移交工程產(chǎn)權(quán)（是/否）
是否由本地農(nóng)民擔(dān)任協(xié)會負(fù)責(zé)人（是/否）
是否承接項(xiàng)目建設(shè)管理（是/否）
計(jì)劃培訓(xùn)人員數(shù)量（人）
規(guī)范化建設(shè)完成時間（年月）









……








合計(jì)








附表3-3
縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范水價改革計(jì)劃表
協(xié)會名稱
國有水利工程水價
末級渠系水價
終端水價
其他機(jī)制建設(shè)計(jì)劃
計(jì)量點(diǎn)位置
測算成本（元/方）
計(jì)劃執(zhí)行價格（元/方）
計(jì)量點(diǎn)位置
測算成本（元/方）
執(zhí)行價格（元/方）
水價確定方式
計(jì)量點(diǎn)位置
測算成本（元/方）
執(zhí)行價格（元/方）
水價確定方式
是否制定用水定額管理制度（是/否）
是否明晰初始水權(quán)（是/否）
是否制定灌排工程運(yùn)行維護(hù)財(cái)政補(bǔ)助政策（是/否）















……














合計(jì)














水價確定方式：政府定價/政府指導(dǎo)價/協(xié)會協(xié)商定價
附表4
縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范資金計(jì)劃表 單位（萬元）
協(xié)會名稱
合計(jì)
中央財(cái)政
省級財(cái)政
市級財(cái)政
縣及縣以下財(cái)政
群眾自籌
其他
其中協(xié)會能力建設(shè)投入
其中量水設(shè)施建設(shè)投入
農(nóng)戶籌資
農(nóng)戶投勞折資











……










合計(jì)










附表5 縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范效益預(yù)測表
協(xié)會名稱
畝均糧食產(chǎn)量
（公斤/畝）
節(jié)水效益
農(nóng)戶水費(fèi)支出
農(nóng)民收入
項(xiàng)目區(qū)水費(fèi)收取率（%）
平均灌溉周期（天）
畝均用水量（方/畝）
末級渠系水利用系數(shù)
農(nóng)戶水費(fèi)支出（元/畝）
水費(fèi)支出占畝均產(chǎn)值的比例（%）
水費(fèi)支出占畝均純收益的比例（%）
農(nóng)民人均純收入（元/年）
其中農(nóng)業(yè)純收入（元/年）
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后
項(xiàng)目前
項(xiàng)目后





















……




















平均




















平均灌溉周期＝項(xiàng)目區(qū)全年灌溉總天數(shù)/全年灌溉次數(shù)；末級渠系水利用系數(shù)用小數(shù)表示；比例數(shù)在填數(shù)時不要再添加“%”。
指南附件10
農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范
標(biāo)準(zhǔn)文本
項(xiàng)目名稱
申報(bào)部門 （蓋 章）
申報(bào)文號
申報(bào)日期
填表說明
1、項(xiàng)目申報(bào)部門為縣級財(cái)政、水利部門。
2、評審機(jī)構(gòu)及評審成員對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
3、省級單位評審，認(rèn)為項(xiàng)目需要調(diào)整的，應(yīng)返回項(xiàng)目申報(bào)縣，
按照省級評審意見重新編報(bào)申報(bào)材料。
一、項(xiàng)目基本信息
縣（市、區(qū)）2013年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范
項(xiàng)目編號123……具體項(xiàng)目名稱 資金類別 項(xiàng)目屬性
（新建、擴(kuò)建、改建） 總投資
（萬元） 項(xiàng)目申報(bào)主體
（農(nóng)民合作組織簽章） 責(zé)任人（農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人簽章） 聯(lián)系電話
二、建設(shè)方案摘要
1?項(xiàng)目概況【填寫說明】
1、立項(xiàng)背景（簡述開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革的現(xiàn)狀）；
2、建設(shè)目標(biāo)（簡述本地區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革模式）；
3、包括哪些具體項(xiàng)目（按工程建設(shè)、農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)、水價改革等描述）。
2?必要性及可行性分析【填寫說明】
1. 開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革對農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會等的影響；
2. 農(nóng)業(yè)水價綜合改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，完成任務(wù)的可能性；
3. 改革模式在其他地區(qū)推廣的可能性等。
3 ? 建設(shè)條件分析【填寫說明】
1. 被選為農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范縣的緣由；
2. 水價改革基礎(chǔ)，灌區(qū)管理單位及縣級政府對水價改革的態(tài)度；
3. 農(nóng)民合作組織發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)戶參與情況；
4. 灌區(qū)骨干工程條件。
4 ? 工
程
建 設(shè) 具
體 方 案【填寫說明】
1．項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍和時間計(jì)劃；
2．建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案（包括工程（含量水設(shè)施）形式、數(shù)量和工程量）；
3. 工程建設(shè)組織方式，用水戶協(xié)會參與方式。
單位：萬元
5?資金籌措方案項(xiàng)目資金來源金 額備注一、申請財(cái)政補(bǔ)助 1.中央財(cái)政 材料費(fèi) 萬元；
工程設(shè)備費(fèi) 萬元；
施工機(jī)械費(fèi) 萬元；
項(xiàng)目管理費(fèi) 萬元；
2.省級財(cái)政 其中
農(nóng)民合作組織能力建設(shè)費(fèi) 萬元 3.市級財(cái)政 其中
農(nóng)民合作組織能力建設(shè)費(fèi) 萬元 4.縣及縣以下財(cái)政 其中
農(nóng)民合作組織能力建設(shè)費(fèi) 萬元二、農(nóng)民群眾自籌 1.農(nóng)民投資 其中
農(nóng)民合作組織能力建設(shè)費(fèi) 萬元 2.投勞折資 三、其他投入
（指社會捐贈或其他渠道投資） 其中
農(nóng)民合作組織能力建設(shè)費(fèi) 萬元合 計(jì) 其中
農(nóng)民合作組織能力建設(shè)費(fèi) 萬元
6
?
工
程
運(yùn)
行
管
護(hù)
機(jī)
制【填寫說明】
1、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬方案；
2、農(nóng)民合作組織能力規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，具體的管護(hù)方式；
3、水價改革內(nèi)容，以及落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的途徑。 7
?
預(yù)
期
效
益【填寫說明】
通過項(xiàng)目實(shí)施前后對比，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境效益，以及保證國家糧食安全、建立工程運(yùn)行管理長效機(jī)制等。
三、項(xiàng)目評審論證表
項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目申報(bào)部門 項(xiàng)目總投資 申請中央財(cái)政補(bǔ)助 項(xiàng)目主審專家姓 名工作單位職稱職務(wù)專 業(yè) 評審內(nèi)容評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果優(yōu)（A）中（B）差（C）1、提交材料的完整性ABC 2、項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性ABC 3、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)ABC 4、工程建設(shè)方案ABC 5、農(nóng)民合作組織能力規(guī)范化建設(shè)方案ABC 6、水價改革方案ABC 7、資金籌措方案ABC 8、效益預(yù)測ABC 9、保障措施ABC 綜合評審結(jié)果 省級評審意見?專家組成員簽字（可另附表）：
注：此表按項(xiàng)目填寫，一個項(xiàng)目一張
四、省級財(cái)政、水利部門審查意見
省級財(cái)政部門（蓋章）： 省級水利部門（蓋章）：
指南附件11
2013年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范建設(shè)方案省級匯總表（一）
序號縣資金投入計(jì)劃（萬元）工程建設(shè)和量水設(shè)施配套計(jì)劃用水合作組織規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃總投資中央財(cái)政資金省級財(cái)政資金市級財(cái)政縣級及縣以下財(cái)政群眾自籌其他其中協(xié)會能力建設(shè)投入其中量水設(shè)施投入項(xiàng)目區(qū)所屬灌區(qū)規(guī)模（大型/中型/小型）灌區(qū)類型（自流/提灌/井灌）田間工程形式（渠灌/管灌/噴灌/微灌）工程建設(shè)主要內(nèi)容改造末級渠系（管道）（km）新建末級渠系（管道）（km）設(shè)置量水設(shè)施（處）其他小型水源工程（處）改善灌溉面積（萬畝）新增灌溉面積（萬畝）新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）受益農(nóng)戶數(shù)（戶）受益人口（人）項(xiàng)目涉及協(xié)會個數(shù)完成注冊登記協(xié)會個數(shù)完成開設(shè)銀行賬戶協(xié)會個數(shù)移交工程產(chǎn)權(quán)協(xié)會個數(shù)由本地農(nóng)民擔(dān)任協(xié)會負(fù)責(zé)人的協(xié)會個數(shù)承接項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)會個數(shù)計(jì)劃培訓(xùn)人員數(shù)量（人）農(nóng)戶籌資農(nóng)戶投勞折資1 2 3 合計(jì)
2013年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范建設(shè)方案省級匯總表（二）
改革措施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施效益預(yù)測國有水利工程水價末級渠系水價終端水價其他機(jī)制建設(shè)計(jì)劃畝均糧食產(chǎn)量（公斤/畝）節(jié)水效益農(nóng)戶水費(fèi)支出農(nóng)民收入項(xiàng)目區(qū)水費(fèi)收取率（%）平均灌溉周期（天）計(jì)量點(diǎn)位置測算成本（元/方）計(jì)劃執(zhí)行價格（元/方）計(jì)量點(diǎn)位置測算成本（元/方）執(zhí)行價格（元/方）水價確定方式計(jì)量點(diǎn)位置測算成本（元/方）執(zhí)行價格（元/方）水價確定方式是否制定用水定額管理制度（是/否）是否明晰初始水權(quán)（是/否）是否制定灌排工程運(yùn)行維護(hù)財(cái)政補(bǔ)助政策（是/否）畝均用水量（方/畝）末級渠系水利用系數(shù)農(nóng)戶水費(fèi)支出（元/畝）水費(fèi)支出占畝均產(chǎn)值的比例（%）水費(fèi)支出占畝均純收益的比例（%）農(nóng)民人均純收入（元/年）其中農(nóng)業(yè)純收入（元/年）項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后項(xiàng)目前項(xiàng)目后
指南附件12
附表1-1
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)省級匯總表（一）
序號建設(shè)地點(diǎn)重點(diǎn)縣類別建設(shè)年份主要建設(shè)任務(wù)地市縣（市）渠系工程水源工程高效節(jié)水灌溉工程排水工程農(nóng)村河塘整治投資小計(jì)（萬元）渠系配套改造渠系建筑物投資小計(jì)（萬元）水窖（池）塘壩引水堰（閘）小型泵站機(jī)電井投資 小計(jì) （萬元）管道 灌溉 （萬畝）噴灌（萬畝）微灌 （萬畝）投資 小計(jì) （萬元）排澇泵站排水涵閘處數(shù)（處）排澇溝道長度（km）投資 小計(jì) （萬元）河道清淤整治塘壩清淤新建（km）改造（km）新建 座數(shù)（處）改造 座數(shù)（處）投資小計(jì)（萬元）處數(shù)容積（萬m3）投資小計(jì)（萬元）整治處數(shù)容積（萬m3）新建處數(shù)容積（萬m3）投資小計(jì)（萬元）配套整治處數(shù)實(shí)際引水能力（萬m3）新建處數(shù)實(shí)際引水能力（萬m3）投資小計(jì)（萬元）配套整治處數(shù)裝機(jī) 功率 （kw）新建處數(shù)裝機(jī) 功率 （kw）投資小計(jì)（萬元）配套整治處數(shù)裝機(jī) 功率 （kw）新建處數(shù)裝機(jī) 功率 （kw）更新改造處數(shù)（處）裝機(jī) 功率 （kw）新建處數(shù)（處）裝機(jī) 功率 （kw）更新改造新建更新改造新建投資 小計(jì) （萬元）整治 長度（km）其中：清淤 （萬m3）投資 小計(jì) （萬元）整治處數(shù)（個）容積（萬m3）其中：清淤 （萬m3）合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 一般重點(diǎn)縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 “五小水利”重點(diǎn)縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 1**地市**縣類別三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年
注：重點(diǎn)縣類別指一般重點(diǎn)縣（含河塘清淤整治和1-5萬畝灌區(qū)配套重點(diǎn)縣）、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范縣、“五小水利”重點(diǎn)縣。
指南附件12
附表1-2
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)省級匯總表（二）
序號建設(shè)地點(diǎn)重點(diǎn)縣類別建設(shè)年份工程投資（萬元）主要工程量及設(shè)備主要工程效益整合資金（萬元）地市縣（市）小計(jì)中央 財(cái)政省級 財(cái)政市級財(cái)政縣級及縣以下財(cái)政群眾自籌其他土石方 （萬m3）砌石 （萬m3）混凝土和 鋼筋混凝土 （萬m3）管道
（km）噴灌機(jī)
（臺套）機(jī)電設(shè)備
（臺套）新增灌溉面積 （萬畝）恢復(fù)灌溉面積
（萬畝）改善灌溉 面積 （萬畝）新增補(bǔ)充灌溉面積 （萬畝）新增 供水能力 （萬m3）新增節(jié)水灌溉面積（萬畝）新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）新增旱澇保收面積 （萬畝）灌溉用水有效利用系數(shù)新增 節(jié)水 能力 （萬m3）新增糧食生產(chǎn)能力 （萬噸）年新增 經(jīng)濟(jì)作物 產(chǎn)值 （萬元）受益 人口 （萬人）項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收 （元）集資投勞折資小計(jì)管道輸水灌溉噴灌微灌合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 一般重點(diǎn)縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 “五小水利”重點(diǎn)縣合計(jì)三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年 1**地市**縣類別三年建設(shè)方案任務(wù)數(shù) 其中第一年 第二年 第三年