商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知
（商建發(fā)[2009]419號）
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）精神，健全家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費(fèi)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義
當(dāng)前，在金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)則在于開拓農(nóng)村市場。為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，不斷擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，國家先后實(shí)施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)工程。這些工程的實(shí)施對于激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。但由于我國農(nóng)村市場體系建設(shè)相對滯后，下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不健全，在一定程度上制約了政策作用的發(fā)揮。
推進(jìn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于規(guī)范下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量；有利于提高流通效率，降低下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通成本；有利于健全下鄉(xiāng)產(chǎn)品服務(wù)體系，提高服務(wù)農(nóng)民的水平。各地商務(wù)、財(cái)政主管部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體要求的重要舉措，采取有效措施，積極推進(jìn)。
二、下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)范圍和建設(shè)內(nèi)容
下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)包括下鄉(xiāng)家電流通網(wǎng)絡(luò)、下鄉(xiāng)汽車摩托車流通和報(bào)廢車輛回收網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)內(nèi)容包括：
（一）銷售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。即面向農(nóng)民銷售下鄉(xiāng)家電、汽車摩托車的鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目。
（二）配送體系項(xiàng)目。即為下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)提供產(chǎn)品統(tǒng)一配送服務(wù)的配送中心項(xiàng)目建設(shè)和配送車輛，以及報(bào)廢車輛回收等運(yùn)輸工具購置等。
（三）服務(wù)體系項(xiàng)目。即下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)售后服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，包括售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，安裝、維修設(shè)備購置和技術(shù)人員培訓(xùn)等。
（四）信息系統(tǒng)項(xiàng)目。即下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)銷售、報(bào)廢車輛回收信息錄入系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，包括電腦等硬件設(shè)備購置和操作人員培訓(xùn)等。
汽車摩托車銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。
三、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)采取的又一重要舉措，對于確保家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)政策真正落實(shí)到位，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)具有重要作用。各地商務(wù)、財(cái)政部門要充分認(rèn)識下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）整合資源，提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)水平。近年來，在家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策的推動下，我國農(nóng)村家電、汽車摩托車流通網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。各地在推進(jìn)下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整合、利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提升網(wǎng)絡(luò)水平。
（三）密切配合，共同做好推進(jìn)工作。各地商務(wù)、財(cái)政部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，注重調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要積極與地方政府、協(xié)會等有關(guān)部門溝通，爭取相關(guān)支持政策，幫助企業(yè)解決在推進(jìn)過程中遇到的實(shí)際問題；要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅查處推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
（四）認(rèn)真研究，制定詳細(xì)實(shí)施辦法。各省級商務(wù)、財(cái)政部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施方案（抄送商務(wù)部、財(cái)政部）。有關(guān)工作動態(tài)情況及推進(jìn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部（市場建設(shè)司）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）反映。
商務(wù)部
財(cái)政部
二????九年八月十九日