第一條 為了規(guī)范行政許可聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政許可的實施機關(guān)實施行政許可組織聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當公開舉行，接受社會監(jiān)督。

第四條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可的實施機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當組織聽證：

（一）對直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、施工、環(huán)境影響評價等的審批；

（二）對在城市繁華窗口地區(qū)設(shè)置大型戶外廣告的審批；

（三）對被拆遷戶數(shù)較多的城市房屋拆遷的許可；

（四）與公共安全直接相關(guān)的重大行政許可事項；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項；

（六）行政許可的實施機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。

對前款規(guī)定的行政許可事項，行政許可的實施機關(guān)應(yīng)當予以具體明確并公示。

第五條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可的實施機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)以書面形式提出聽證申請的，行政許可的實施機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。

第六條 實施行政許可聽證應(yīng)采取聽證會的形式。

第七條 聽證由行政許可的實施機關(guān)組織。組織聽證的機關(guān)為該聽證事項的聽證機關(guān)。

由縣人民政府組織聽證的，縣人民政府可以指定有關(guān)部門或者機構(gòu)組織實施。

有關(guān)部門和機構(gòu)可以聯(lián)合組織聽證。

第八條 縣政府法制辦負責本縣行政區(qū)域內(nèi)聽證工作的指導和監(jiān)督。

第九條 聽證參加人包括聽證人、行政許可審查人、記錄員、行政許可申請人、利害關(guān)系人和公眾陳述人。

第十條 聽證人由聽證機關(guān)指定。聽證人的人數(shù)不得少于3 人。聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生。聽證機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。

第十一條 行政許可審查人由審查該行政許可申請的工作人員組成。

第十二條 記錄員由聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十三條 公眾陳述人是指對涉及公共利益的重大行政許可事項組織聽證時，代表社會公眾參加聽證并作相關(guān)陳述的人員。公眾陳述人的產(chǎn)生辦法由聽證機關(guān)確定。

第十四條 公開舉行的聽證會，公民可以按照聽證機關(guān)的規(guī)定參加旁聽。

第十五條 依照本辦法第四條的規(guī)定舉行聽證的，聽證機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證會的15日前向社會公告聽證會的時間、地點、聽證事項等有關(guān)內(nèi)容。聽證會有公眾陳述人參加的，還應(yīng)當公告公眾陳述人的產(chǎn)生辦法。

第十六條 依照本辦法第五條的規(guī)定舉行聽證的，聽證機關(guān)如認為必要，可以向社會公告。

第十七條 聽證機關(guān)應(yīng)當在聽證會舉行7日前將舉行聽證的時間、地點通知行政許可申請人、利害關(guān)系人。

聽證機關(guān)應(yīng)當在聽證會舉行5日前確定除行政許可申請人、利害關(guān)系人以外的其他聽證參加人。

第十八條 聽證機關(guān)確定的聽證參加人應(yīng)當出席聽證會；不能出席聽證會的，應(yīng)當提前3天通知聽證機關(guān)。

第十九條 聽證人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當回避。

行政許可申請人、利害關(guān)系人認為聽證人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，可以在聽證會開始前向聽證機關(guān)提出聽證人回避的申請。

聽證人的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由聽證機關(guān)決定。

第二十條 聽證進行的程序：

（一）記錄員查明聽證參加人的到場情況；

（二）聽證主持人宣布聽證紀律和聽證會場有關(guān)注意事項；

（三）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（四）聽證主持人宣布聽證組成人員，告知申請人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請。申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當宣布暫停聽證，報請行政機關(guān)負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人當場決定；

（五）行政許可審查人陳述審查意見以及相關(guān)的證據(jù)、理由；

（六）申請人、利害關(guān)系人、公眾陳述人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證主持人對行政機關(guān)提供的審查意見及證據(jù)、理由可以進行詢問；

（八）行政許可審查人、申請人、利害關(guān)系人、公眾陳述人最后陳述；

（九）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

行政許可審查人、申請人、利害關(guān)系人、公眾陳述人等聽證參加人在聽證過程中認為聽證會程序違反本規(guī)定的，可以向聽證主持人提出，聽證主持人應(yīng)當及時對聽證參加人提出的異議予以答復(fù)。

第二十一條 聽證參加人應(yīng)當對其陳述內(nèi)容的客觀性和真實性負責。

第二十二條 聽證應(yīng)當制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請事項；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（六）行政許可審查人提供的審查意見及其證據(jù)、理由；

（七）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

（八）聽證參加人進行質(zhì)證的內(nèi)容；

（九）其他應(yīng)當載明的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為記錄有錯漏的，有權(quán)要求補正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第二十四條 有下列情形之一的，視為中止聽證。

（一）申請人、利害關(guān)系人或者行政許可審查人因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（二）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；

（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（四）其他需要中止聽證的。

第二十五條 申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：

（一）無正當理由，不參加聽證的；

（二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的；

（三）嚴重違反聽證會紀律，不聽制止的。

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的，不得再次對同一事項要求聽證。

第二十六條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當聽證的事項而未組織聽證的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷已作出的行政許可，但撤銷該行政許可可能對公共利益造成重大損害的除外。

第二十七條 行政許可的實施機關(guān)對應(yīng)當聽證的事項而未組織聽證的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十八條 有下列情形之一的，行政許可的實施機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對行政許可審查人員給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分：

（一）行政許可審查人員無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；

（二）行政許可審查人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的。

第二十九條 聽證機關(guān)組織聽證應(yīng)當提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

第三十條 本辦法自2005年1月1日起施行。

大足縣人民政府

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