國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好小麥購(gòu)銷工作穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的通知
（國(guó)糧電[2006]3號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及xx兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳（局）、農(nóng)發(fā)行分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司：
2005年以來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署，在繼續(xù)深化糧食流通體制改革的同時(shí)，積極做好糧食購(gòu)銷工作，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，努力保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。最近一段時(shí)期，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格出現(xiàn)季節(jié)性下跌，為了保持小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的重要意義。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）中明確指出，要堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真貫徹落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定，是今年糧食流通工作的中心任務(wù)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定，對(duì)于服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的重大意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的辦法和措施，努力保持小麥等主要糧食品種市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。
二、切實(shí)把握和控制好小麥銷售出庫的節(jié)奏和力度。各級(jí)糧食部門要認(rèn)真分析小麥價(jià)格下跌的非理性因素，引導(dǎo)企業(yè)形成合理、穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期。要適當(dāng)控制庫存陳糧的銷售節(jié)奏，避免因小麥大量集中出庫導(dǎo)致價(jià)格下跌給企業(yè)帶來新的虧損。中央和地方儲(chǔ)備糧的輪換工作要服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，分期小批量出庫，切實(shí)把握好小麥輪換的方式、節(jié)奏和輪換出庫的力度，防止集中輪換出庫壓低小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格。在2006年新小麥上市前后，不得進(jìn)行儲(chǔ)備小麥的大批量集中拍賣活動(dòng)。對(duì)確有長(zhǎng)期供貨合同的中央和地方儲(chǔ)備小麥，在分別由中儲(chǔ)糧總公司和省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案后，可以定向銷售給面粉加工企業(yè)。對(duì)于采取先輪入后輪出方式輪換儲(chǔ)備糧的，其輪入糧食所需資金，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照有關(guān)信貸管理的政策規(guī)定，發(fā)放儲(chǔ)備糧輪換貸款，積極給予支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)小麥主產(chǎn)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)要按照借款合同約定的貸款期限收回貸款，對(duì)當(dāng)前小麥銷售確有困難申請(qǐng)流轉(zhuǎn)貸款展期的，可按規(guī)定辦理貸款展期手續(xù)，支持企業(yè)更好地把握銷售時(shí)機(jī)和節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
三、積極開展糧食收購(gòu)，充實(shí)地方儲(chǔ)備和企業(yè)庫存。目前正值農(nóng)民春耕售糧季節(jié)，各地要加大工作力度，督促國(guó)有糧食企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格積極收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。要抓住小麥價(jià)格回落的時(shí)機(jī)，抓緊充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，并督促糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，積極補(bǔ)充企業(yè)庫存，保持必要的糧食庫存量。
四、提前做好夏收小麥入庫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年2月國(guó)家有關(guān)部門已向社會(huì)公布了2006年小麥最低收購(gòu)價(jià)格。中儲(chǔ)糧總公司和地方糧食部門要抓緊做好執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策預(yù)案的準(zhǔn)備工作，在指定庫點(diǎn)、資金費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)容量和監(jiān)管等方面及早做出安排。對(duì)于倉(cāng)容緊張的地方，要抓緊采取騰倉(cāng)并庫、舊倉(cāng)維修等措施，努力挖掘潛力，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，滿足農(nóng)民的售糧需要，把最低收購(gòu)價(jià)這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
五、認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)小麥購(gòu)銷市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。為保證小麥合理有序地流通，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，各級(jí)糧食行政管理部門要依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)小麥購(gòu)銷市場(chǎng)和本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前要把庫存陳糧是否集中銷售出庫、中央和地方儲(chǔ)備糧是否大批量集中拍賣，以及是否存在低價(jià)銷售等問題作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家糧食局
財(cái)政部
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二○○六年四月十四日