國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收工作的通知
（２０００年２月２日 國(guó)稅發(fā)〔２０００〕２９號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為了全面貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)將要加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)就當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收工作，提出如下意見：
一、認(rèn)真執(zhí)行稅收法規(guī)及國(guó)務(wù)院近期鼓勵(lì)外商投資企業(yè)一系列稅收政策
從擴(kuò)大吸收外資，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提高利用外資的水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善涉外稅收公平穩(wěn)定的法制環(huán)境出發(fā)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)，認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院近期文件精神制定下發(fā)的一系列新的涉外稅收政策規(guī)定。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格、認(rèn)真做好具體政策措施的落實(shí)工作，對(duì)外做好政策的宣傳解釋，同時(shí)及時(shí)反映和解決執(zhí)行中存在的問(wèn)題，有效防止越權(quán)制訂稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)稅收法規(guī)的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。
二、重視稅收協(xié)定的執(zhí)行工作
隨著我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放，外商將在更廣泛的領(lǐng)域參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也將更多地走出國(guó)門，由此帶來(lái)的大量稅收問(wèn)題，需要通過(guò)完善稅收法規(guī)和加強(qiáng)稅收協(xié)定執(zhí)行兩方面加以解決。目前我國(guó)已與６２個(gè)國(guó)家簽訂了稅收協(xié)定，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視執(zhí)行稅收協(xié)定與執(zhí)行稅收法規(guī)的密切關(guān)系，規(guī)范協(xié)定執(zhí)行程序，注意研究解決協(xié)定執(zhí)行中發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前要重視對(duì)我國(guó)在海外投資企業(yè)或個(gè)人執(zhí)行稅收協(xié)定權(quán)利和義務(wù)的輔導(dǎo)。
三、加大反避稅力度
近幾年各地反避稅工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，有些地方對(duì)推行反避稅工作思想認(rèn)識(shí)不足，有畏難情緒，這些都不利于反避稅工作的開展。各地要站在戰(zhàn)略的高度重視反避稅工作，加強(qiáng)反避稅工作的基礎(chǔ)建設(shè)，明確反避稅工作目標(biāo)，加大篩選避稅嫌疑大戶工作，認(rèn)真完成總局下發(fā)的反避稅考核指標(biāo)。
四、積極推行涉外稅收征管工作的規(guī)范化建設(shè)
各地要充分認(rèn)識(shí)涉外稅收征管工作規(guī)范化建設(shè)的重要性。在２０００年要繼續(xù)做好審核評(píng)稅工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整規(guī)范，積極推行。同時(shí)要下大力氣抓好《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》的培訓(xùn)、試點(diǎn)和推行工作。從２００１年開始，各地對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的檢查必須嚴(yán)格按照《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》要求實(shí)施。總局將對(duì)各地執(zhí)行《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》的情況進(jìn)行總結(jié)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，并建立相應(yīng)的考核制度。
五、加強(qiáng)涉外稅務(wù)干部培訓(xùn)工作
涉外稅收工作需要大量復(fù)合型人才。各地要加強(qiáng)對(duì)涉外稅務(wù)干部的培訓(xùn)，除認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局制訂的《面向２１世紀(jì)稅務(wù)教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》外，還要結(jié)合涉外稅收工作的實(shí)際情況，在外語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、稅收協(xié)定、涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程等方面進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，促進(jìn)涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。涉外稅收機(jī)構(gòu)和人員要相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)涉外稅務(wù)干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，逐步建立一支適應(yīng)國(guó)際稅收新形勢(shì)的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。
以上意見，請(qǐng)結(jié)合本地的實(shí)施情況貫徹實(shí)施。