中共中央、國務院批轉農牧漁業(yè)部《關于農墾經濟體制改革問題的報告》的通知
（中發(fā)[1986]8號 1986年3月28日）
中共中央、國務院同意農牧漁業(yè)部《關于農墾經濟體制改革問題的報告》，現轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
我國農墾事業(yè)從建國初期的軍墾開始，經過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經發(fā)展成為社會主義農業(yè)的一支重要力量，成為技術裝備比較先進、勞動生產率和商品率比較高的大規(guī)模綜合經營的現代化農業(yè)商品生產基地，對支援全國建設，繁榮邊疆和少數民族地區(qū)的經濟、文化，增強民族團結，鞏固邊防，做出了重要貢獻。黨的十一屆三中全會以來，農墾系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央的路線、方針、政策，撥亂反正進行改革，扭轉了連續(xù)12年虧損的局面，接連7年盈利。當前的任務，是要繼續(xù)深入進行經濟體制改革。使農墾系統(tǒng)的巨大經濟潛力進一步發(fā)揮出來。
農墾企業(yè)的管理體制曾有過多次變動，主要是企業(yè)隸屬關系的改變，未涉及企業(yè)自主權和解決企業(yè)吃國家“大鍋飯”的問題。為此，當前的改革，要圍繞增強企業(yè)活力這一中心環(huán)節(jié)，著重解決好國家和企業(yè)、企業(yè)和職工的經濟關系問題。各級政府主管部門要按照國家規(guī)定，把應該下放的權力下放給農墾企業(yè)，使其真正成為獨立核算、自負盈虧、自主經營的經濟實體，不吃國家的“大鍋飯”。在農墾企業(yè)內部，要圍繞興辦職工家庭農場和推行各種經濟承包制度，完善大農場套小農場的雙層經營體制，破除企業(yè)內部的“大鍋飯”，把職工家庭經營的積極性同農場統(tǒng)一組織產前產后服務的優(yōu)越性結合起來，充分發(fā)揮農墾企業(yè)在資源、技術、機械裝備等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造出最佳的經營效果。至于農墾企業(yè)的隸屬關系，一般不要變動。
農墾企業(yè)要改變封閉式經營的格局，堅持農工商運綜合經營的方向，發(fā)展與社會各方面、與周圍農村的經濟聯(lián)系。處理好與周圍農民的利益關系，是農墾企業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。農墾企業(yè)應當通過經濟合作、技術服務，幫助和帶動周圍農民共同走向富裕。這是農墾企業(yè)應盡的責任，也是進一步辦好農墾企業(yè)的重要條件。各級政府也要教育農民愛護農墾企業(yè)，在互助互利的基礎上求得共同發(fā)展。
各級黨委和政府要把農墾企業(yè)作為發(fā)展當地經濟的一支重要力量，加強對農墾事業(yè)的領導。在指導農墾經濟體制改革中，要加強調查研究，既要吸取農村改革的經驗，又要充分注意農墾企業(yè)的特點，努力探索，不斷創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的、充滿活力的全民所有制的社會主義農墾企業(yè)發(fā)展的新道路。中共中央、國務院希望全國農墾系統(tǒng)的干部、職工和家屬同志們，繼承和發(fā)揚團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神，努力為祖國社會主義現代化建設做出新貢獻。