第一章 總則

第一條 (目的和依據(jù))

為構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的經(jīng)濟(jì)安全保障體系，建設(shè)符合本市實(shí)際的貿(mào)易調(diào)整援助制度，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》和《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 (定義)

本辦法所稱貿(mào)易調(diào)整援助，是指企業(yè)因受外部歧視性貿(mào)易政策、對外貿(mào)易突發(fā)和異常情況、進(jìn)口嚴(yán)重沖擊等貿(mào)易環(huán)境變化嚴(yán)重影響，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難、員工大量流失等情形，通過支持其開展貿(mào)易調(diào)整，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的制度。

第三條 (適用范圍)

在本市行政區(qū)域內(nèi)，有關(guān)企業(yè)和單位開展的與貿(mào)易調(diào)整援助相關(guān)的預(yù)警指導(dǎo)、援助申請、援助審核、援助評估等活動(dòng)適用本辦法。

第四條 (協(xié)調(diào)機(jī)制)

市商務(wù)委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局等部門(以下簡稱“協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位”)建立貿(mào)易調(diào)整援助協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好貿(mào)易調(diào)整援助的統(tǒng)籌指導(dǎo)和重大問題的研究協(xié)調(diào)等工作。

市商務(wù)委做好本市貿(mào)易調(diào)整援助的政策制定和組織實(shí)施等工作。市財(cái)政局按照國家和本市規(guī)定做好資金保障等相關(guān)工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會保障局等按照各自職責(zé)，做好貿(mào)易調(diào)整援助相關(guān)工作。

第五條 (創(chuàng)新探索)

本市支持浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等創(chuàng)新探索符合本區(qū)域?qū)嶋H情況的貿(mào)易調(diào)整援助方式，成效顯著且適宜推廣的，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位可以在各區(qū)域自主探索貿(mào)易調(diào)整援助方式過程中給予指導(dǎo)、協(xié)助和支持。

第二章 預(yù)警與指導(dǎo)

第六條 (產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系)

市商務(wù)委推動(dòng)建立相關(guān)政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)等多主體參與的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系,監(jiān)測分析外部歧視性貿(mào)易政策、對外貿(mào)易突發(fā)和異常情況、進(jìn)口嚴(yán)重沖擊等貿(mào)易環(huán)境變化對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響。

第七條 (信息共享)

協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及時(shí)共享本系統(tǒng)、本領(lǐng)域內(nèi)受外部貿(mào)易環(huán)境變化影響的企業(yè)情況，包括相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、貿(mào)易波動(dòng)情況、就業(yè)變化情況等。

行業(yè)組織積極發(fā)揮公平貿(mào)易行業(yè)工作站作用，及時(shí)跟蹤、報(bào)送行業(yè)內(nèi)企業(yè)遭受外部貿(mào)易環(huán)境變化的影響情況。

市商務(wù)委在綜合各方面信息基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系及時(shí)識別風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)布預(yù)警信息，為貿(mào)易調(diào)整援助的實(shí)施、評估等提供參考。

第八條 (信息通報(bào))

對于預(yù)警中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、企業(yè)共性需求和難點(diǎn)問題，市商務(wù)委會同其他協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及時(shí)開展調(diào)查研究、了解受影響情況，并通過產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警平臺向行業(yè)、企業(yè)通報(bào)。

第九條 (組織指導(dǎo))

支持本市行業(yè)組織、商協(xié)會等發(fā)揮中介橋梁作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警信息，組織指導(dǎo)企業(yè)開展貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦案件、申請貿(mào)易調(diào)整援助等工作。

第三章 援助方式與申請審核

第十條 (對象和條件)

在本市依法注冊登記的企業(yè)，因受本辦法第二條所列因素影響，在年度范圍內(nèi)主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)銷額、利潤等主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)下降一定比例或員工出現(xiàn)一定比例離職的，可以向市商務(wù)委提出貿(mào)易調(diào)整援助申請。

第十一條(自主調(diào)整)

鼓勵(lì)本市企業(yè)通過調(diào)整市場布局、提高生產(chǎn)效率、完善風(fēng)險(xiǎn)管理等方式自主開展貿(mào)易調(diào)整，積極應(yīng)對貿(mào)易環(huán)境變化帶來的不利影響。

第十二條 (援助范圍)

本市貿(mào)易調(diào)整援助范圍主要包括：產(chǎn)品新市場推廣、新品牌打造等市場布局和銷售策略調(diào)整;產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型等貿(mào)易質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升;市場風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)體系建設(shè)等貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部機(jī)制完善等方面。

援助范圍將根據(jù)本辦法第二條所列因素變化等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十三條(援助方式)

根據(jù)本市貿(mào)易調(diào)整援助范圍，市商務(wù)委可以委托行業(yè)組織、商協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等通過提供專業(yè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)方式對企業(yè)的貿(mào)易調(diào)整給予技術(shù)援助。

企業(yè)開展的貿(mào)易調(diào)整符合援助條件和援助范圍，且具有調(diào)整成效的，可以就與調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)品檢測和認(rèn)證、市場開拓和法律咨詢等服務(wù)費(fèi)用申請資金支持。

第十四條 (除外情形)

企業(yè)因市場需求減少、消費(fèi)模式變化、產(chǎn)品(技術(shù))迭代或自身決策失誤、管理不善等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營困難的，不屬于貿(mào)易調(diào)整援助支持范圍。

第十五條 (援助申請)

市商務(wù)委會同相關(guān)單位定期發(fā)布貿(mào)易調(diào)整援助申報(bào)指南，申報(bào)指南主要包括申報(bào)要求、援助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)指南向市商務(wù)委提出貿(mào)易調(diào)整援助申請，并提交符合要求的申請材料。

第十六條 (援助審核)

市商務(wù)委收到企業(yè)貿(mào)易調(diào)整援助申請后，及時(shí)組織申請審核、形成審核建議并實(shí)施相關(guān)援助。

第四章 援助評估

第十七條 (效果評估)

市商務(wù)委可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對受援企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)情況、援助效果等開展評估。

第十八條 (效果運(yùn)用)

協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位充分運(yùn)用評估結(jié)果，持續(xù)完善本市貿(mào)易調(diào)整援助制度，化解貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)足發(fā)展短板，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)本市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 附則

第十九條 (解釋權(quán))

本辦法由市商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 (有效期)

本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年12月30日。