第一章 總則

第一條 為加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物無害化處理和合理利用，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其相關管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐飲服務、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個人(以下統(tǒng)稱“餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人”)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物，不包括居民日常生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 市市政市容行政主管部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的管理。市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門負責具體實施餐廚廢棄物的日常管理。

食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、公安、商務、規(guī)劃、土地、發(fā)改等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的相關監(jiān)督管理工作。

第五條 餐廚廢棄物的治理遵循減量化、無害化、資源化原則。

市、區(qū)人民政府應當推廣餐廚廢棄物減量化方法，支持餐廚廢棄物處理技術開發(fā)和設施建設，推進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用,積極推行餐廚廢棄物收集運輸和處置的市場化運作模式。

第六條 市、區(qū)人民政府根據(jù)餐廚廢棄物收集運輸和處置企業(yè)的運營情況，對餐廚廢棄物收集運輸和處置企業(yè)給予合理補貼，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位履行本辦法規(guī)定義務表現(xiàn)突出的予以獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設

第七條 市市政市容行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定餐廚廢棄物收集運輸和處置規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運輸、處置設施的布局、用地和規(guī)模。

第八條 餐廚廢棄物處置設施建設用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施建設用地納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人未經(jīng)批準不得占用或者改變其用途。

第九條 餐廚廢棄物處置設施建設項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準。

第十條 利用政府資金建設的餐廚廢棄物處置設施建設項目，應當按照基本建設程序，由政府投資主管部門審批，投資主管部門審批項目時，應當征求同級市政市容行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。

第三章 經(jīng)營服務管理

第十一條 餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處理的特許經(jīng)營管理。

市市政市容行政主管部門應當通過招投標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)和餐廚廢棄物處置服務企業(yè)，核發(fā)餐廚廢棄物收集運輸服務許可證、餐廚廢棄物處置服務許可證，并與其簽訂餐廚廢棄物收集運輸特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營區(qū)域、服務標準、違約責任等內(nèi)容。

特許經(jīng)營協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集運輸和處置活動的，應當在有效期滿30日前向市政市容行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延期的市政市容行政主管部門應當與餐廚廢棄物收集運輸和處置企業(yè)重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

市市政市容行政主管部門應當及時將取得餐廚廢棄物收集運輸服務許可證、餐廚廢棄物處置服務許可證的企業(yè)目錄向社會公布。

第十二條 禁止任何單位和個人擅自收集運輸、處置餐廚廢棄物，禁止將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售，禁止使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

第十三條 申請從事餐廚廢棄物收集運輸服務的企業(yè)，應當符合以下條件：

(一)具備企業(yè)法人資格;

(二)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(三)有固定的辦公場所、機械設備及車輛停放場所;

(四)采用具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉專用收集容器;

(五)采用具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的全密閉自動卸載車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀;

(六)具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請從事餐廚廢棄物處置服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

(一)具備企業(yè)法人資格;

(二)處置餐廚廢棄物采用的技術、工藝符合國家有關標準;

(三)具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術人員;

(四)具有健全的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處置技術方案;

(六)有控制污染和突發(fā)事件的預案;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸和處置實行聯(lián)單管理制度。

聯(lián)單由餐廚廢棄物的收集運輸服務企業(yè)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門領取。聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)如實填寫后各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門留存。

第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當履行以下義務：

(一)建立并執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺帳制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度;

(二)設置專門的餐廚廢棄物收集容器、設施，收集容器、設施應當保持完好、封閉，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔;

(三)將餐廚廢棄物與一次性餐具等非餐廚廢棄物分開存放，并按照有關規(guī)定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施;

(四)將餐廚廢棄物交給取得服務許可證的收集運輸服務企業(yè)，日產(chǎn)日清;

(五)不得將餐廚廢棄物排入海域、河道、公共地下排水管網(wǎng)、公廁或者與其他垃圾混倒。

第十七條 臨時設攤、搭棚等從事食品現(xiàn)場制售的食品攤販，應當配備專門的餐廚廢棄物收集容器，將餐廚廢棄物定點放置。餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)應當定時、定點收集運輸。

第十八條 餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)應當履行以下義務：

(一)建立并執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度;

(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，收集運輸餐廚廢棄物;

(三)將收集的餐廚廢棄物交由取得服務許可證的處置企業(yè)處置;

(四)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應當做到密閉、完好、整潔;

(五)不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物。

第十九條 餐廚廢棄物處置服務企業(yè)應當履行以下義務：

(一)建立并執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度;

(二)按照規(guī)范要求接收并處置餐廚廢棄物;

(三)處置餐廚廢棄物過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等應當符合環(huán)保標準，防止造成二次污染;

(四)按照要求配備餐廚廢棄物處置設備、設施，保證設施、設備運行良好，定期對餐廚廢棄物處置設施的性能進行檢測、評價，并向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門報告檢測、評價結果;

(五)利用餐廚廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合相關質(zhì)量標準。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市政市容行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當建立健全對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸和處置的監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸和處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十一條 市政市容行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

(一)查閱、復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

(三)進入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十二條 餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前6個月報經(jīng)原許可部門批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十三條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當建立餐廚廢棄物收集運輸、處置服務企業(yè)信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，對有不良信用記錄的企業(yè)依法進行失信懲戒。

第二十四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運輸和處置。

第二十五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置信息平臺，加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第二十六條 市政市容行政主管部門應當與食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、公安等有關部門建立信息共享制度和執(zhí)法聯(lián)動機制。

第二十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。

市政市容行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關部門接到投訴、舉報后，在各自職責范圍內(nèi)應當立即調(diào)查處理，在受理后15個工作日內(nèi)將處理結果告知投訴人或者舉報人，并為投訴人或者舉報人保密。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未取得餐廚廢棄物收集運輸、處置服務許可證的單位或者個人從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款;

(二)使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款;

(三)將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定予以處罰。

第二十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十六條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款;違反本辦法第十六條第(五)項規(guī)定的，責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未配備專門的餐廚廢棄物收集容器或?qū)⒉蛷N廢棄物定點放置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下的罰款。

第三十一條 餐廚廢棄物收集運輸服務企業(yè)違反本辦法第十八條第(一)項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處2000元以上1萬元以下罰款;違反本辦法第十八條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;違反本辦法第十八條第(五)項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十二條 餐廚廢棄物處置企業(yè)違反本辦法第十九條第(一)項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處2000元以上1萬元以下罰款;違反本辦法第十九條第(二)項規(guī)定的，責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條 餐廚廢棄物收集運輸和處置服務企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并可以對餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款，對餐廚廢棄物處置服務企業(yè)處5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條 市政市容行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集運輸和處置服務許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處或?qū)`反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報未及時處理的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由?？谑腥嗣裾撠熃忉?。

第三十七條 本辦法自2016年1月25日起施行。