第一章 總則

第一條 為了加強院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救活動，提高院前醫(yī)療急救能力和水平，保障公民生命健康權益，促進院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務院《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內院前醫(yī)療急救服務及其管理工作。

第三條 院前醫(yī)療急救應當遵循“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮”和救急、就近、快速救治的原則。

第四條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益事業(yè)，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。

市人民政府應當將院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立經費投入及人員、物資保障機制，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與社會經濟同步協(xié)調發(fā)展。

第五條 市衛(wèi)生行政主管部門負責本市行政區(qū)域內院前醫(yī)療急救的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

區(qū)(縣)衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內的院前醫(yī)療急救工作，依法對院前醫(yī)療急救服務活動進行監(jiān)督管理。

財政、公安、民政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障等部門，應當按照各自職責做好院前醫(yī)療急救的相關工作。

第六條 衛(wèi)生行政主管部門、市急救中心應當面向社區(qū)、學校、企業(yè)等單位，組織開展形式多樣的醫(yī)療急救知識和技能的宣傳教育和公益培訓。

報刊、電視、廣播、網絡等媒體應當開展公益宣傳，普及急救知識和技能，宣傳救死扶傷的精神。

第七條 鼓勵、支持社會力量參與院前醫(yī)療急救事業(yè)。

鼓勵公民、法人和其他組織對院前醫(yī)療急救服務機構進行捐助和捐贈，并依法享受相應優(yōu)惠政策。

第二章 體系建設

第八條 本市建立以市急救中心為主體，由市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站共同組成的院前醫(yī)療急救網絡。

市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站，按照《醫(yī)療機構管理條例》設置、審批和登記。

第九條 市急救中心應當履行下列職責：

(一)負責全市院前醫(yī)療急救的組織、指揮、調度和實施工作;

(二)通過“120”呼救專用電話二十四小時接受呼救，收集、處理和貯存院前醫(yī)療急救信息;

(三)建立健全院前醫(yī)療急救網絡的管理、統(tǒng)計報告等制度，保障院前醫(yī)療急救網絡的正常運作;

(四)組織開展急救知識、技能宣傳培訓和急救醫(yī)學科研、學術交流;

(五)參與重大活動、突發(fā)事件的院前醫(yī)療急救保障工作;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條 市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站應當履行下列職責：

(一)服從市急救中心的指揮、調度，完成院前醫(yī)療急救任務;

(二)實行二十四小時值班制度，及時接收、救治急、危、重傷病員;

(三)做好院前醫(yī)療急救資料的登記、保管和上報工作;

(四)遵守院前醫(yī)療急救的救治、轉送等相關規(guī)定;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條 急救網絡醫(yī)院應當保障所屬急救站正常運轉，對其院前醫(yī)療急救服務行為進行監(jiān)督管理，并承擔相應的法律責任。

第十二條 機場、火車站、長途汽車站、體育場館、會展場館、旅游景區(qū)、大型商場、賓館飯店、學校等人員密集場所和其他容易發(fā)生災害事故的企事業(yè)單位以及社區(qū)，應當建立群眾性的救護組織，配備必要的急救器械、設備和藥品，定期組織相關人員接受急救業(yè)務培訓。

第三章 服務管理

第十三條 本市行政區(qū)域內每五萬常住人口至少配置一輛急救車輛。

邊遠山區(qū)應當根據實際情況配備相應的急救車輛，市急救中心應當配置特種急救車輛。

第十四條 市急救中心、市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站應當按照規(guī)定配備急救車輛，定期對急救車輛進行維護、保養(yǎng)、清潔、消毒和檢驗，保證急救車輛車況良好。

第十五條 市急救中心應當對急救車輛實行登記管理制度。

急救車輛應當專車專用，任何單位和個人不得擅自使用。

第十六條 市急救中心應當設置與全市院前醫(yī)療急救呼叫量相適應的“120”呼叫線路，配備急救指揮調度人員，無正當理由不得拒絕或者拖延受理呼救服務。

第十七條 市急救中心的指揮調度人員應當熟悉院前醫(yī)療急救知識和急救站基本情況，具備專業(yè)的指揮調度能力和水平。

市急救中心應當定期對指揮調度人員進行崗位培訓、考核，提高其應急處置能力和急救專業(yè)知識與技能。

第十八條 院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員包括醫(yī)師、護士和醫(yī)療救護員。

醫(yī)師和護士應當取得相應執(zhí)業(yè)資格證書。

醫(yī)療救護員應當取得國家職業(yè)資格證書并經市急救中心培訓考核合格后方能上崗。

院前醫(yī)療急救專業(yè)人員開展院前醫(yī)療急救工作應當遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范、診療指南。

第十九條 市急救中心應當在接到呼救信息后立即發(fā)出調度指令。市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站應當在接到調度指令后迅速派出急救車輛。

市急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄等資料應當至少保存兩年。

第二十條 急救車輛及人員應當在確保交通安全的前提下，立即趕赴現場對傷病員進行救治。

需要送至醫(yī)療機構救治的，急救人員應當及時將傷病員送往醫(yī)療機構，并報告市急救中心提前通知醫(yī)療機構做好搶救準備。

急救車輛到達后，接診醫(yī)療機構應當立即接診收治，不得以任何理由拒絕和推諉。

第二十一條 院前醫(yī)療急救的出車、出診、搶救、治療等收費，應當按照價格主管部門核定的項目和標準收取，收費標準向社會公示。

第四章 保障措施

第二十二條 市衛(wèi)生行政主管部門應當制定并公布院前醫(yī)療急救服務規(guī)范，對市急救中心、市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站進行監(jiān)督、檢查，定期考核，對考核不合格的責令限期整改。

市衛(wèi)生行政主管部門應當向社會公布院前醫(yī)療急救服務監(jiān)督電話，接受舉報和投訴，及時查處違法行為。

第二十三條 市衛(wèi)生行政主管部門應當將院前醫(yī)療急救網絡建設納入本市醫(yī)療機構設置規(guī)劃。

院前醫(yī)療急救服務設施的建設用地應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生用地予以保障，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質。

第二十四條 急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務時，享有下列權利：

(一)使用報警器、標志燈具;

(二)在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛與行人應當主動讓行;

(三)在禁停路段臨時停放;

(四)高速公路上使用應急通道;

(五)借助BRT車道、消防車通道行駛;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第二十五條 市衛(wèi)生行政主管部門應當制定突發(fā)事件醫(yī)療應急預案，定期組織市急救中心和市急救中心直屬急救站、急救網絡醫(yī)院急救站開展演練，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力。

第二十六條 市衛(wèi)生行政主管部門、市公安機關交通管理部門應當建立急救車輛信息共享機制，及時通報急救車輛的有關信息。市公安機關交通管理部門應當對急救車輛從事院前醫(yī)療急救服務活動給予保障。

第二十七條 公安機關交通管理部門對因讓行執(zhí)行急救任務的急救車輛而導致的違反交通規(guī)則的行為，經查證屬實后，免予處罰。對不按照規(guī)定為執(zhí)行急救任務的急救車輛讓行的車輛、行人依照《中華人民共和國道路交通安全管理法》進行處理。

第二十八條 公民發(fā)現急、危、重傷病員時應當撥打“120”呼救專用電話呼救。

鼓勵經過培訓取得合格證書、具備急救專業(yè)技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實施緊急現場救護，其緊急現場救護行為受法律保護。

對于在緊急現場救護中作出突出貢獻的單位和個人，按照本市相關規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十九條 發(fā)生突發(fā)事件時，醫(yī)療機構應當服從市人民政府的統(tǒng)一指揮調度，實施院前醫(yī)療急救。單位和個人應當對醫(yī)療急救服務活動給予協(xié)助。

第三十條 禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：

(一)擅自設立急救站或者冒用急救站名稱、標志從事院前醫(yī)療急救活動;

(二)擅自設置其他形式的急救服務電話，擅自從事與院前醫(yī)療急救相關的救治轉送服務;

(三)假冒急救車輛名義從事院前醫(yī)療急救活動;

(四)故意撥打“120”呼救專用電話提供虛假信息或者惡意呼救;

(五)阻礙執(zhí)行急救任務的急救車輛通行;

(六)侮辱、毆打、阻撓急救工作人員，或者以其他方式妨礙施救工作;

(七)其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序、違反治安管理規(guī)定的行為。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，相關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條 市急救中心、市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站及其工作人員有下列行為之一的，由市衛(wèi)生行政主管部門責令改正;造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法予以處理：

(一)未執(zhí)行二十四小時值班制度的;

(二)未及時受理呼救信息、發(fā)出調度指令的;

(三)不服從指揮調度或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的;

(四)未按照規(guī)定登記、保管和上報院前醫(yī)療急救資料的;

(五)擅自動用急救車輛的;

(六)違反本辦法規(guī)定的其他情形的。

第三十三條 違反本辦法第三十條第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的，由市衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條 衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員在院前醫(yī)療急救管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱院前醫(yī)療急救，是指由市急救中心直屬急救站和急救網絡醫(yī)院急救站按照統(tǒng)一指揮調度，在傷病員送達醫(yī)療機構救治前，在醫(yī)療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。

本辦法所稱急救車輛，是指符合救護車衛(wèi)生行業(yè)標準、用于院前醫(yī)療急救的特種車輛。

本辦法所稱急救網絡醫(yī)院，是指接受市急救中心指令、承擔院前醫(yī)療急救任務的醫(yī)療機構。

第三十六條 本辦法自2015年10月26日施行。