第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱公園，是指具有良好園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文娛健身、科普教育等功能，向公眾開放的公共場(chǎng)所。包括：綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。

第四條 公園建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)突出公益屬性，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與公園建設(shè)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六條 市林業(yè)(園林)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公園的建設(shè)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作，其所屬的公園管理單位，具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

區(qū)(縣)林業(yè)(園林)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的建設(shè)、監(jiān)督、管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、國土資源、城市管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公園的建設(shè)和管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 市林業(yè)(園林)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)同市有關(guān)部門組織編制公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱公園規(guī)劃)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建公園，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)劃和公園設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，組織編制公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)(縣)林業(yè)(園林)主管部門意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第九條 編制公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)綠地面積與位置統(tǒng)籌安排、均衡分布，科學(xué)合理配置用地;

(二)因地制宜，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，突出公園地域特色;

(三)合理保護(hù)和利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)公園歷史文化內(nèi)涵;

(四)以植物造景和鄉(xiāng)土植物為主，并綜合考慮防災(zāi)避險(xiǎn)等需要，提升公園品質(zhì)和功能。

鼓勵(lì)利用荒山、廢棄地等建設(shè)公園。

第十條 公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照基本建設(shè)程序辦理工程招標(biāo)、工程安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。

第三章 保護(hù)和管理

第十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)勸阻和舉報(bào)破壞公園環(huán)境和設(shè)施的行為。

第十二條 已建成的公園和規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途;不得在公園擅自進(jìn)行與公園保護(hù)管理無關(guān)的建設(shè)或者從事占用公園綠化用地的活動(dòng)。

第十三條 本市公園實(shí)行分類、分級(jí)管理。公園的具體名錄、類別由市、區(qū)(縣)林業(yè)(園林)主管部門依職權(quán)分級(jí)確定，并向社會(huì)公布。

第十四條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)按照公園規(guī)劃，依法管理和建設(shè)公園;

(二)制定公園內(nèi)部管理制度;

(三)保持公園設(shè)備設(shè)施和園容園貌良好，維護(hù)正常游覽秩序;

(四)管理公園內(nèi)文娛健身、商業(yè)經(jīng)營等活動(dòng);

(五)制止破壞公園財(cái)產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責(zé)任人賠償;

(六)執(zhí)行安全管理規(guī)范，保障公園經(jīng)營、游覽等活動(dòng)安全;

(七)協(xié)助林業(yè)(園林)主管部門對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查或者查處;

(八)保護(hù)園內(nèi)古樹名木、鄉(xiāng)土瀕危植物、文物古跡、古建筑和優(yōu)秀近代建筑;

(九)其他日常管理職責(zé)。

第十五條 公園應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，但經(jīng)依法批準(zhǔn)收費(fèi)的除外。

第十六條 公園應(yīng)當(dāng)每天開放。

按照分級(jí)管理原則，市屬公園開放時(shí)間由市林業(yè)(園林)主管部門確定，區(qū)(縣)所屬公園開放時(shí)間由區(qū)(縣)人民政府確定;因特殊情況需要停閉或者變更開放時(shí)間的，應(yīng)有市林業(yè)(園林)主管部門或區(qū)(縣)人民政府依職權(quán)批準(zhǔn)并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條 公園的安全管理應(yīng)符合下列要求：

(一)制定安全管理制度;

(二)合理設(shè)置安全提示和警示標(biāo)志，并保持明顯清晰;

(三)定期維護(hù)檢查設(shè)施設(shè)備，并確保安全運(yùn)行;

(四)按照公園容量標(biāo)準(zhǔn)控制游人流量;

(五)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練和修訂;

(六)公園應(yīng)配備安檢設(shè)備及安保人員，確保安全有序的游覽秩序;

(七)公園的餐飲服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全管理要求。

第十八條 公園服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)設(shè)有公園簡(jiǎn)介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設(shè)有各類引導(dǎo)標(biāo)牌;

(二)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局合理，經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序;

(三)工作人員培訓(xùn)上崗，著裝整齊，標(biāo)志統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范;

(四)設(shè)置科普櫥窗或者展牌、標(biāo)牌，宣傳普及科學(xué)知識(shí);

(五)殘疾人、老年人和兒童服務(wù)設(shè)施齊全完好;

(六)公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施清潔并保持正常使用。

第十九條 公園配套服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以公眾游園需求為導(dǎo)向，面向大眾服務(wù)。

公園內(nèi)設(shè)立經(jīng)營攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)從業(yè)經(jīng)營規(guī)定，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營并服從公園管理單位的管理。

第二十條 在公園內(nèi)舉辦游樂、展覽、演出等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意，并且遵守下列規(guī)定：

(一)依法辦理相關(guān)審批手續(xù);

(二)不得破壞公園景觀環(huán)境;

(三)不得影響正常游覽秩序。

第二十一條 公園進(jìn)行工程施工、設(shè)施設(shè)備維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)范進(jìn)行圍擋，設(shè)置安全警示標(biāo)志;施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)原狀。

第二十二條 公園內(nèi)游樂設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范;新增大型游樂設(shè)施的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行公園景觀、環(huán)境影響和安全技術(shù)論證。

第二十三條 發(fā)生地震等突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避險(xiǎn)的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有序引導(dǎo)避險(xiǎn)人員進(jìn)入應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。

第二十四條 公園管理單位應(yīng)加強(qiáng)車輛管理，除綠化、清潔、特種作業(yè)車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。

第二十五條 在公園內(nèi)從事健身、娛樂等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)服從公園管理單位管理;

(二)在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行;

(三)遵守環(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。

第二十六條 公園內(nèi)禁止下列行為：

(一)捕捉、傷害動(dòng)物;

(二)損毀草坪、花卉、樹木和設(shè)施;

(三)傾倒、焚燒垃圾等廢棄物，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等物品，隨地吐痰、便溺;

(四)擅自在建(構(gòu))筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼;

(五)在亭、廊、座椅、護(hù)欄等設(shè)施上踐踏、躺臥;

(六)在禁止區(qū)吸煙、擅自營火;

(七)在非指定的區(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、燒烤、露宿;

(八)攜帶犬類入園(導(dǎo)盲犬除外);

(九)兜售物品，散發(fā)商業(yè)廣告宣傳品;

(十)用綠化用水、湖水及噴泉、水池等水景用水洗澡、洗衣等;

(十一)從事封建迷信活動(dòng);

(十二)從事非法宗教活動(dòng);

(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十七條 禁止非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品入園。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 擅自占用公園綠化用地的，由林業(yè)(園林)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按占用公園綠化用地面積處以每平方米五千元的罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十六條第(七)、(九)、(十)項(xiàng)的，由林業(yè)(園林)主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以50元以上200元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定，或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，造成公園財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 市、區(qū)(縣)林業(yè)(園林)主管部門和公園管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自2017年7月13日起施行。