第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，科學(xué)合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指利用戶外的場地、空間、水面、建(構(gòu))筑物、城市道路、交通工具及其他設(shè)施，發(fā)布商業(yè)廣告或公益廣告的行為。

第四條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、安全美觀、環(huán)保節(jié)能、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。

第五條 城市管理行政部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃編制和監(jiān)督管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第六條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城市管理行政部門編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定下列內(nèi)容：

(一)戶外廣告設(shè)置原則、類型及通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)分區(qū)規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)及風(fēng)貌特色的控制要求;

(三)總體規(guī)劃實(shí)施管理要求;

(四)需要納入總體規(guī)劃的其他內(nèi)容和要求。

城市主次干道、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，明確規(guī)定戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容，并對(duì)材質(zhì)、色彩等提出指導(dǎo)性意見。城市其他道路、地段、區(qū)域，根據(jù)需要可以編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)、公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整;特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

第九條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃擅自設(shè)置戶外廣告。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建(構(gòu))筑物形象的;

(四)在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶;

(五)侵占城市綠地、損壞城市綠化設(shè)施的;

(六)其他禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的。

第三章 設(shè)置許可

第十一條 設(shè)置戶外廣告實(shí)行行政許可制度。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得設(shè)置戶外廣告。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人的身份證明材料;

(三)戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)證明;

(四)戶外廣告設(shè)施數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型、安全性等說明;

(五)戶外廣告設(shè)施效果圖;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。

利用單位或個(gè)人的場地、建(構(gòu))筑物等非公共資源申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告，還應(yīng)當(dāng)提交市城市管理行政部門或其委托單位與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂的協(xié)議文本。

第十三條 市城市管理行政部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合設(shè)置條件的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。

《戶外廣告設(shè)置許可證》應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、期限等事項(xiàng)。

任何單位或個(gè)人不得偽造、出租、出借、涂改《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十四條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持戶外廣告設(shè)置許可文件，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理戶外廣告登記手續(xù)，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

第十五條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置使用權(quán)實(shí)行有償使用。

利用公共場所、市政公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建(構(gòu))筑物等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其位置使用權(quán)由市城市管理行政部門或其委托單位通過招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行公開出讓。

利用非公共資源設(shè)置戶外廣告的，其位置使用權(quán)由市城市管理行政部門或其委托單位與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議后統(tǒng)一組織招標(biāo)、拍賣，或以協(xié)議方式出讓。

第十六條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置使用權(quán)出讓收入，實(shí)行收支兩條線管理，納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于城市建設(shè)管理支出。

利用公共場所、市政公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建(構(gòu))筑物等公共資源設(shè)置戶外廣告的，其位置使用權(quán)出讓收入全額上繳財(cái)政。

利用非公共資源設(shè)置戶外廣告的，其位置使用權(quán)出讓收入除產(chǎn)權(quán)人所得外上繳財(cái)政。

第十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置有償使用期限不超過三年，電子顯示裝置等造價(jià)較高的設(shè)施設(shè)置期限不超過五年。設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政部門重新依法公開出讓。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)拆除其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。拒不拆除的，由城市管理行政部門依法拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第十八條 設(shè)置戶外公益廣告，應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)用途，公益廣告不得含有商業(yè)廣告內(nèi)容。

第十九條 舉辦文化、 體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，由組織舉辦單位或者戶外廣告設(shè)置人向城市管理行政部門提出申請(qǐng)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、期限和要求進(jìn)行設(shè)置。設(shè)置期滿后1日內(nèi)自行拆除。

第四章 設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、完好，并按規(guī)定進(jìn)行安全檢測。對(duì)脫落、破損、陳舊和有危險(xiǎn)隱患的廣告設(shè)施，應(yīng)及時(shí)維護(hù)或拆除。

設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖等設(shè)置戶外廣告，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政部門批準(zhǔn)。

第二十二條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范;

(二)戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn);

(三)在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響;

(四)利用城市道路、交通工具發(fā)布廣告，不得影響行駛安全;

(五)其他有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 戶外電子顯示屏設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞建(構(gòu))筑物的容貌;

(二)不得遮擋交通標(biāo)志、交通信號(hào)、妨礙城市道路行車安全、影響道路暢通;

(三)不得播放聲音，不得形成光污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活;

(四)具備調(diào)節(jié)亮度的功能，夜間亮度值符合國家《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》;

(五)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公益宣傳。

第二十四條 戶外廣告位置在空置或招商期間應(yīng)當(dāng)以公益廣告進(jìn)行覆蓋。

第二十五條 戶外廣告右下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《戶外廣告登記證》證號(hào)、《戶外廣告設(shè)置許可證》證號(hào)。

第二十六條 戶外廣告不得有下列情形：

(一)使用或者變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌、軍旗、軍徽、軍歌;

(二)使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象;

(三)使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語;

(四)損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密;

(五)妨礙社會(huì)安全，損害社會(huì)公共利益;

(六)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私;

(七)妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚;

(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容;

(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;

(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù);

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第二十七條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理，對(duì)存在安全隱患或者影響市容市貌的，責(zé)令設(shè)置人限期整改或者拆除。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理行政部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款。

未經(jīng)許可擅自設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，由城市管理行政部門責(zé)令限期拆除，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造、出租、出借、涂改《戶外廣告設(shè)置許可證》的，由城市管理行政部門處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿，未重新取得設(shè)置位置使用權(quán)又不拆除戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政部門責(zé)令限期拆除，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)置人對(duì)脫落、破損、陳舊和有危險(xiǎn)隱患的廣告設(shè)施，未及時(shí)維護(hù)或拆除的，由城市管理行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十二條 未依法辦理《戶外廣告登記證》，擅自發(fā)布戶外廣告，以及違反《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法查處。

第三十三條 戶外廣告設(shè)置管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十四條 各縣(市)區(qū)戶外廣告設(shè)置管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2015年9月1日起施行。