第一章 總則

第一條 為了加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理適用本條例。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告，包括在戶外場所、空間，利用建(構(gòu))筑物、交通工具、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌(屏)、實物造形、充氣物、條幅等載體設(shè)置的廣告。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理。

工商、規(guī)劃、建設(shè)、園林、環(huán)保、公安、交通等行政管理部門按各自的職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)。

第六條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城市管理行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、位置，明確戶外廣告體量、造型、色彩等要求。

第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的;

(三)機動車車身廣告影響安全駕駛的;

(四)妨礙生產(chǎn)或者影響人民生活的;

(五)損害市容市貌、城市綠化、園林綠化設(shè)施，影響綠化正常養(yǎng)護(hù)、綠化設(shè)施維修的;

(六)影響建(構(gòu))筑物本身的功能、影響相鄰建(構(gòu))筑物通風(fēng)采光或者可能危及建(構(gòu))筑物或者設(shè)施安全的;

(七)利用危險房屋或者其他可能危及公共安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的;

(八)利用國家機關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶的;

(九)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或者載體。

第八條 戶外廣告設(shè)置相關(guān)技術(shù)規(guī)范由市城市管理行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

戶外廣告設(shè)置的技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。

第九條 市城市管理行政主管部門在組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家和社會公眾的意見和建議。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，并方便社會公眾查詢。

第三章 設(shè)置許可

第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門申請許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

第十一條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)戶外廣告設(shè)置申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照或者申請人身份證明材料，委托辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證明材料;

(三)根據(jù)本條例第十二條規(guī)定取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)證明材料;利用非公共場地等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)置場地所有權(quán)、使用權(quán)證明材料，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等材料;

(四)戶外廣告設(shè)置場地的現(xiàn)狀圖，戶外廣告正立面設(shè)計圖、彩色效果圖、夜景效果圖及其電子文檔;

(五)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件和技術(shù)安全保證資料;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 利用公共場地、公共設(shè)施以及公共建(構(gòu))筑物等設(shè)置除條幅、充氣物以外的戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置權(quán)由市城市管理行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓。

戶外廣告設(shè)置權(quán)投標(biāo)人、競買人不足三人的，可以采用協(xié)議方式出讓，受讓人和出讓金額由市城市管理行政主管部門會同市財政及價格主管部門共同確定。

招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議出讓設(shè)置權(quán)所得收入上繳財政，專項用于城市建設(shè)和管理。

第十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)置申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)置的書面決定。對設(shè)置條幅、充氣物等戶外廣告的申請，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定。

市城市管理行政主管部門在作出許可決定的同時，還應(yīng)當(dāng)告知申請人向工商行政管理機關(guān)申請戶外廣告登記。

第十四條 戶外廣告的設(shè)置許可決定應(yīng)當(dāng)載明有效期。有效期限最長不得超過六年。

設(shè)置人需要延續(xù)戶外廣告設(shè)置許可有效期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政部門提出延續(xù)申請，作出行政許可決定的行政部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起五日內(nèi)自行拆除戶外廣告。

第十五條 取得戶外廣告設(shè)置許可后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、載體形式、規(guī)格、制作材料等內(nèi)容實施設(shè)置行為，不得擅自變更批準(zhǔn)內(nèi)容;確需變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)作出行政許可決定的行政部門批準(zhǔn)。

第十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定的行政部門規(guī)定的安裝期限內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，超過期限未完成設(shè)置又未申請延續(xù)，或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，戶外廣告設(shè)置許可自行失效。

第四章 維護(hù)與管理

第十七條 戶外廣告設(shè)置權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后三日內(nèi)持戶外廣告設(shè)置許可文件、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、雙方身份證明共同到作出行政許可決定的行政部門辦理變更登記手續(xù)。

第十八條 設(shè)置的戶外廣告設(shè)施涉及建設(shè)工程、裝修裝飾工程質(zhì)量安全的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。須進(jìn)行安全檢測的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)將檢測報告報送市城市管理行政主管部門。

第十九條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、殘缺、嚴(yán)重褪色或者顯示不全的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維護(hù)、更新。

第二十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，在臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣多發(fā)期，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全檢測。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿一年后的第一個月內(nèi)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，委托具有檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測，并向市城市管理行政主管部門提交安全檢測報告。安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整修或者拆除。

第二十一條 因城市規(guī)劃調(diào)整和城市建設(shè)需要，市城市管理行政主管部門可以撤回戶外廣告設(shè)置許可，并通知設(shè)置人限期拆除戶外廣告或者設(shè)施。

依據(jù)本條例第十二條規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣等方式取得設(shè)置權(quán)的有關(guān)費用，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按剩余設(shè)置期限占有效期限的比例退回設(shè)置人;對由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補償。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門予以處理：

(一)擅自設(shè)置條幅、充氣物等廣告的，責(zé)令限期拆除，并可處以二百元以上二千元以下罰款;擅自設(shè)置其他類型戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，并可按違法設(shè)置的戶外廣告版面面積每平方米處以一百元以上五百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;

(二)違反第十四條第三款規(guī)定，設(shè)置期滿后未按時拆除戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，按廣告版面面積每平方米處以五十元以上二百元以下罰款;

(三)違反第十五條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實施設(shè)置行為的，責(zé)令限期改正，并處五百元以上二千元以下罰款;擅自變更設(shè)置地點的，處二千元以上一萬元以下罰款;

(四)違反第十七條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期補辦，并可以對轉(zhuǎn)讓人處三百元以上一千元以下罰款，逾期不辦的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證;

(五)違反第十九條規(guī)定，戶外廣告未保持整潔、完好的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處三百元以上一千元以下罰款;

(六)違反第二十條第二款規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行安全檢測和報送檢測報告的，責(zé)令限期進(jìn)行安全檢測，報送檢測報告，并可以處五百元以上二千元以下罰款，逾期不進(jìn)行安全檢測和報送檢測報告的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證并責(zé)令限期拆除;

(七)安全檢測不合格的戶外廣告，未進(jìn)行整修的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證并責(zé)令限期拆除。

第二十三條 對市城市管理行政主管部門通知或者責(zé)令限期拆除的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時拆除;逾期不拆除的，由市城市管理行政主管部門依法強制拆除。

第二十四條 戶外廣告設(shè)置期間發(fā)生倒塌、脫落、墜落，造成人身、財產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;檢測單位有責(zé)任的，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 市轄縣戶外廣告設(shè)置管理參照本條例執(zhí)行。

第二十七條 本條例自2011年1月1日起施行。