第一條 為規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，凈化城市市容環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務(wù)院令第101號)和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物(含構(gòu)筑物，下同)、城市道路、公路、交通等設(shè)施和交通運輸工具、升空器具以及其他戶外載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的設(shè)施。

本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 市城市管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。各區(qū)城市管理部門和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，負責各自行政(管理)區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。

工商、交通運輸、公安、水務(wù)、園林和林業(yè)、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、國資等有關(guān)部門按照各自職責，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

戶外廣告行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強行業(yè)自律，配合城市管理部門和其他有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第四設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第五條 在下列載體上和區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告：

(一)在交通、電力、通信和郵政等設(shè)施上;

(二)在立交橋和人行過街橋上;

(三)在道路綠地和公園綠地內(nèi);

(四)在學(xué)校、國家機關(guān)、風景名勝區(qū)、文物保護單位的建筑控制地帶;

(五)在住宅建筑、優(yōu)秀歷史建筑上;

(六)在湖泊水域、湖泊綠化帶范圍以及山體保護范圍內(nèi);

(七)法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置的其他區(qū)域。

第六條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

(一)跨越城市道路的;

(二)影響市政公用設(shè)施、交通設(shè)施使用的;

(三)在堤防等防洪設(shè)施用地范圍影響防洪設(shè)施使用的;

(四)涉及建筑物風格、結(jié)構(gòu)、立面色彩改變的;

(五)妨礙生產(chǎn)或者人民生活的;

(六)損害市容市貌的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。

第七條 嚴格控制利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告。

在本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域(不含三環(huán)線)和四環(huán)線建筑控制范圍內(nèi)不得設(shè)置大型立柱式戶外廣告。

除舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)批準可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設(shè)置道旗進行活動宣傳以外，不得利用路燈燈桿設(shè)置戶外廣告。

第八條 建筑物頂部原則上不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。對整棟建筑具有所有權(quán)或者使用權(quán)的單位，如建筑物外墻上不具備設(shè)置條件，且建筑物高度不超過90米或者層數(shù)不超過30層的，可以在樓頂以單體字塊形式設(shè)置一處表明本單位或者樓宇名稱、字號、標志的戶外廣告設(shè)施，作為本單位或者本建筑物樓宇的標志。

第九條 市城市管理部門應(yīng)當會同國土規(guī)劃、公安交管、交通運輸、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門編制本市戶外廣告設(shè)置指引，確定全市戶外廣告空間布局、分類控制區(qū)域及設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第十條 城市管理部門應(yīng)當根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引，組織編制路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃。路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃中應(yīng)當合理布局適當數(shù)量的公益戶外廣告專用設(shè)置位。

武漢大道、長江大道、中山大道、解放大道、建設(shè)大道、發(fā)展大道、漢陽大道、中南路、中北路、三環(huán)線、機場高速、繞城高速和長江漢江武漢段核心景觀區(qū)域的路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由市城市管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

其他城市道路、公路的路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由所在區(qū)城市管理部門組織編制，經(jīng)市城市管理部門批準后公布實施。

第十一條 市、區(qū)城市管理部門組織編制戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃時，應(yīng)當征求有關(guān)部門、行業(yè)和社會公眾意見。

戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)同意。

第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合本市戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃。

第十三條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當按照下列規(guī)定進行審批：

(一)在江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門審批;

(二)在蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)設(shè)置戶外廣告的，由所在區(qū)行政審批管理部門審批。

設(shè)置戶外廣告還需要履行其他審批手續(xù)的，應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條 申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當提交下列資料：

(一)廣告經(jīng)營資格證明;

(二)設(shè)置位使用權(quán)證明;

(三)設(shè)置方案和安全施工方案。

申請人利用自有戶外廣告設(shè)置位設(shè)置自我宣傳性戶外廣告的，不適用前款第(一)項規(guī)定。

戶外廣告設(shè)置方案應(yīng)當包含戶外廣告設(shè)置地理位置示意圖、背景圖、白天和夜間效果圖以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的審查機構(gòu)審查合格的施工圖等內(nèi)容。

第十五條 戶外廣告的設(shè)置審批按照下列規(guī)定進行：

(一)戶外廣告設(shè)置申請由審批管理部門統(tǒng)一受理;

(二)依法應(yīng)當經(jīng)其他有關(guān)部門批準或者同意的，審批管理部門應(yīng)當將申請材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門批準或者同意;有關(guān)部門應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)送材料之日起15個工作日內(nèi)向?qū)徟芾聿块T反饋是否批準或者同意的書面意見;

(三)審批管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引、路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃以及其他有關(guān)部門的批準文件或者書面意見，作出批準或者不予批準設(shè)置的決定;不予批準的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

審批管理部門審批以立柱為載體的戶外廣告設(shè)置申請時，應(yīng)當就其結(jié)構(gòu)安全性征求相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。

第十六條 設(shè)置戶外廣告涉及新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當?shù)絿烈?guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 新建商業(yè)建筑可以按照不超過30%墻面面積設(shè)置墻面廣告，其設(shè)置方案應(yīng)當納入建筑立面設(shè)計方案，并與建筑立面同步施工。

第十八條 戶外廣告設(shè)置許可期限：

(一)臨時性戶外廣告不超過3個月;

(二)大型立柱式廣告和電子顯示牌(屏)為1至6年;

(三)其他戶外廣告為1至3年。

按照本辦法規(guī)定，通過拍賣、招標方式取得的戶外廣告設(shè)置位，其廣告設(shè)置許可期限與取得的戶外廣告設(shè)置位使用期限相同，但最長不得超過6年。

第十九條 經(jīng)批準設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當自批準之日起90日內(nèi)，按照本市戶外廣告設(shè)置指引和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定完成戶外廣告的設(shè)置，并將與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報審批管理部門備案。

第二十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告需要變更批準設(shè)置事項的，設(shè)置人應(yīng)當?shù)綄徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)后，方可變更。

第二十一條 戶外廣告許可設(shè)置期滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當在許可設(shè)置期滿前30日按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù);未批準繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當自許可設(shè)置期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

臨時性戶外廣告許可設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當自許可設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。

第二十二條 戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當向戶外廣告設(shè)置審批管理部門提出申請。審批管理部門應(yīng)當通知戶外廣告設(shè)置人拆除。

提前拆除戶外廣告的，應(yīng)當對設(shè)置人依法予以補償。

第二十三條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當使用規(guī)范化的語言文字，內(nèi)容真實、健康、合法;畫面右下角應(yīng)當標明戶外廣告設(shè)置批準文號和設(shè)置人名稱。

公益戶外廣告專用設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。其他戶外廣告設(shè)施版面空置時間超過15日的，應(yīng)當以公益廣告補充;廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

第二十四條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當履行下列管理責任：

(一)保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進行維護;

(二)保證照明設(shè)施的正常運行，并按照本市有關(guān)規(guī)定開啟照明設(shè)施;

(三)定期對戶外廣告進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施;

(四)以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行安全檢測，并向?qū)徟芾聿块T提交檢測報告;安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當及時整改，使之達到安全要求;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第二十五條 審批管理部門對其批準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當加強安全監(jiān)督管理，督促設(shè)置人履行安全管理責任，制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，維護公共安全;可以委托戶外廣告行業(yè)協(xié)會組織開展戶外廣告的安全檢查、整改等工作。

第二十六條 戶外廣告行業(yè)協(xié)會可以在市城市管理部門的指導(dǎo)下制定行業(yè)性的戶外廣告安全評價標準和規(guī)范，組織安全評價活動;評價結(jié)果應(yīng)當向行業(yè)或者社會公布。

第二十七條 公民、法人或者其他組織對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向?qū)徟芾聿块T投訴或者舉報。審批管理部門應(yīng)當向社會公布投訴、舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報人;依法屬于其他部門查處的，應(yīng)當及時移送。

第二十八條 在城市交通站點、軌道交通、機場高速、城市環(huán)線等路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置位使用權(quán)應(yīng)當依法通過拍賣、招標方式出讓。

鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)建筑所有人通過拍賣、招標方式出讓路段戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置位使用權(quán)。

第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)批準設(shè)置戶外廣告的，責令限期改正或者自行拆除，并按照戶外廣告幅面面積每平方米2000元的標準處以罰款，但罰款最高不得超過10萬元;

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置、不按照本市戶外廣告設(shè)置指引設(shè)置、不按照規(guī)定報送與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料、未經(jīng)批準變更戶外廣告批準設(shè)置事項的，責令限期改正或者自行拆除;逾期不改正的，處2000元以上10000元以下罰款;

(三)未在戶外廣告畫面上標明批準設(shè)置文號和設(shè)置人名稱、在公益戶外廣告專用設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告、其他戶外廣告版面空置而未補充公益廣告或者未按照規(guī)定比例設(shè)置公益廣告的，責令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款;

(四)未保持戶外廣告外型整潔、完好或者未按照規(guī)定開啟照明設(shè)施的，責令限期改正;逾期不改正的，責令限期自行拆除，并處50元以上500元以下罰款;

(五)未按照規(guī)定采取安全防范措施或者進行戶外廣告安全檢測并報送檢測報告的，責令限期改正并處3000元以上20000元以下罰款;安全檢測不合格、經(jīng)整修仍然達不到安全要求的，責令限期自行拆除，并處3000元以上20000元以下罰款。

第三十條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當由設(shè)置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強制執(zhí)行;其中，涉及違法建設(shè)或者不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的，可以由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除。

第三十一條 因戶外廣告倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由設(shè)置人依法承擔相應(yīng)的法律責任。

第三十二條 審批管理部門、城市管理執(zhí)法部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十三條 本辦法自2017年3月1日起施行。2007年12月5日市人民政府發(fā)布的《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。