本溪市人民政府辦公廳關(guān)于本溪市2017年交通重點PPP建設(shè)項目前期及征地動遷工作的實施意見
（本政辦發(fā)〔2017〕86號）
各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：
為加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展旅游經(jīng)濟提供強勁動力，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快推進公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升 旅游環(huán)線通行能力，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號）、《 財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市 2017年交通重點PPP建設(shè)項目前期及征地動遷工作提出如下實施意見。
一、工程項目概況
（一）沈環(huán)線彩屯至興安段改建工程
全長9.4公里，建設(shè)標準為集散一級公路，設(shè)計速度60公里/小時，概算總投資56594萬元，2019年底竣工通車。
（二）本寬線窯溝口至紅廟子段改擴建工程
全長41公里，建設(shè)標準為二級公路，設(shè)計速度60公里/小時，概算總投資91636.8萬元，2019年底竣工通車。
（三）本寬線三道河至喜鵲嶺段改擴建工程
全長31公里，建設(shè)標準為二級公路，設(shè)計速度60公里/小時，概算總投資26348.6萬元，2019年底竣工通車。
（四）丹霍線南芬至橋頭段改擴建工程
全長12.2公里，建設(shè)標準為二級公路，設(shè)計速度60公里/小時，概算總投資27990.1萬元，2019年底竣工通車。
二、工作目標
充分調(diào)動有關(guān)縣（區(qū)）和市直部門積極性和主動性，密切配合，形成合力，著力解決2017年交通重點PPP項目在建設(shè)用地、 征地動遷、建設(shè)環(huán)境、服務(wù)效能等方面遇到的問題和困難，確保項目在本年度開工建設(shè)，并在2019年底竣工投產(chǎn)達效。利 用兩年時間，完成固定資產(chǎn)投資20億元，大力推進公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、協(xié)調(diào)推進機制
2017年交通重點PPP建設(shè)項目，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，市政府分管副秘書長和市交通運輸局負責(zé)具體協(xié)調(diào)，市直有關(guān)部門 和縣（區(qū)）按照責(zé)任分工全力支持，確保建設(shè)項目順利實施。
四、職責(zé)任務(wù)分工
（一）市交通運輸局
負責(zé)以所屬企業(yè)土地抵押形式，貸款2500萬元立即全面展開前期及動遷工作，并選取項目控制性工程保證當年開工；負責(zé) 落實項目省交通廳專項資金補助；負責(zé)PPP項目建設(shè)和管理工作，制定相關(guān)績效考核辦法，對項目公司工程質(zhì)量和進度進行 監(jiān)管檢查，對運營期維護質(zhì)量進行績效考核；總體調(diào)度協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）政府及部門征地動遷、項目用地的報批、征地動 遷補償資金的審核、監(jiān)督、撥付等工作。
（二）市發(fā)展改革委
負責(zé)完成沈環(huán)線彩屯至興安段改擴建工程項目分期工作；負責(zé)溝通省發(fā)展改革委完成丹霍線南芬至橋頭段改擴建工程工可 研報告批復(fù)的調(diào)整工作。
（三）市財政局
負責(zé)項目建設(shè)工程實施過程中工程變更和動遷審核；配合市交通運輸局對項目公司運營維護質(zhì)量進行績效考核。
（四）市國土資源局
前期辦理要件完成后，負責(zé)一周內(nèi)完成項目隧道口、棄土場、橋臺兩側(cè)及大挖方段臨時占地手續(xù)辦理；2018年3月底前負責(zé) 完成基本農(nóng)田調(diào)規(guī)或?qū)徟ぷ?；負?zé)土地所有權(quán)的確認、土地征收、土地占補平衡及用地組卷報批工作，并于2018年7月底 前獲得國土用地審批。
（五）市環(huán)保局
負責(zé)協(xié)調(diào)解決本寬線窯溝口至紅廟子段改擴建工程環(huán)評報告審批。
（六）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
負責(zé)項目建設(shè)涉及轄區(qū)內(nèi)道路施工審批及配合項目建設(shè)工作；負責(zé)沈環(huán)線彩屯至興安改擴建工程運營期結(jié)束后項目接受及 后期管護工作。
（七）市林業(yè)局
負責(zé)2017年11月20日前，完成控制性工程臨時占地手續(xù)林業(yè)要件辦理；負責(zé)2017年12月底前獲得國家森林公園、青山限制 開發(fā)區(qū)的審批；負責(zé)配合縣（區(qū)）政府做好林業(yè)所有權(quán)確認和解決林木補償糾紛；負責(zé)林業(yè)組卷并于2018年3月底前獲得林 業(yè)批復(fù)。
（八）市水務(wù)局
2017年11月負責(zé)協(xié)調(diào)解決沈環(huán)線彩屯至興安段改擴建工程“縮窄防洪通道”的防洪評估報告審批。
（九）市人社局
負責(zé)與縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)，妥善解決被征地農(nóng)民社會保障措施有關(guān)政策性問題，做好被征地農(nóng)民社會保障工作。
（十）市公安局
負責(zé)爆破物品的監(jiān)管審批，幫助解決破壞工程建設(shè)、擾亂社會治安的違法犯罪行為，維護安全有序的施工環(huán)境。負責(zé)協(xié)調(diào) 解決沈環(huán)線彩屯至興安段改建工程占用廣業(yè)駕校用地問題。
（十一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
負責(zé)完成交通重點PPP建設(shè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理問題。
（十二）市政府法制辦
負責(zé)幫助縣（區(qū)）政府研究交通重點PPP建設(shè)項目征地動遷實施方案制定和征地動遷實施過程中相關(guān)法律問題。
（十三）本鋼集團有限公司
2017年11月20日前，負責(zé)完成沈環(huán)線彩屯至興安項目與本鋼石灰石礦簽訂300米范圍互不影響協(xié)議；負責(zé)保障沿線涉及本鋼 集團有限公司所屬企業(yè)按照工程建設(shè)時點要求完成基礎(chǔ)設(shè)施動遷及管線遷改工作。
（十四）電力、電信、自來水等管線產(chǎn)權(quán)單位
負責(zé)所屬電力線路、通訊有線光纜、自來水管線、石油管線及燃氣管線等設(shè)施的動遷改造。鑒于工程建設(shè)時間節(jié)點要求， 項目建設(shè)重點段落產(chǎn)權(quán)單位配合沿線各縣（區(qū)）政府先期遷改施工，工程預(yù)付工程預(yù)算初審后30%，實際補償金額以市財政 部門審核為準。
（十五）縣（區(qū)）政府
項目涉及平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)和本溪滿族自治縣，縣（區(qū)）政府是征地動遷的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地 動遷工作的總體協(xié)調(diào)、組織落實及信訪維穩(wěn)工作。沿線縣（區(qū)）政府負責(zé)2017年11月底前，明確負責(zé)人、牽頭部門，成立 征地動遷服務(wù)中心，制定征地動遷補償實施方案；完成控制性工程占用土地及地上附著物的征地動遷工作；負責(zé)2017年12 月底前完成征遷總量30%，2018年3月底前完成征遷總量80%，2018年5月底前完成征遷總量90%，2018年7月底前全面完成征 地動遷工作。
五、保障措施
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
2017年，我市交通重點PPP項目是市委、市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)的重大決定，也是服務(wù)民生的重大舉措。項目建成對于緩 解我市日趨緊張的交通壓力，改善沿線及周邊道路通行環(huán)境，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。各有關(guān)縣（區(qū)）、部門及 企業(yè)要牢固樹立全局意識，高度重視項目建設(shè)推進工作，成立組織機構(gòu)，指派專人負責(zé)，嚴格按照時間表推進相關(guān)工作。
（二）明確責(zé)任，精心組織
要嚴格落實工作責(zé)任，切實提高工作效率，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層解決前期工作和征地動遷遇到的各類重點、難點問題。要 明確職責(zé)任務(wù)，相互配合，提升執(zhí)行力，優(yōu)質(zhì)高效完成既定工作任務(wù)。
（三）破解難題，強力推進
市直有關(guān)部門要結(jié)合實際研究解決問題的辦法，避免矛盾上交，加強與省級對口部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤落實相關(guān)審批手續(xù)辦 理；有關(guān)縣（區(qū)）政府要切實承擔(dān)起征地動遷主體責(zé)任，做好信訪維穩(wěn)和征遷補償工作，要采取多種辦法破解征遷工作存 在的難題；要采取果斷措施，堅決打擊“搶栽、搶種、搶建”等行為。
本溪市人民政府辦公廳
2017年11月24日??