大連市教育局關(guān)于做好2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的意見
（大教[2016]38號）
各區(qū)市縣教育局，各先導(dǎo)區(qū)教育行政部門：
為做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《遼寧省義務(wù)教育條例》、《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳?z2016?{1號）和《遼寧省教育廳關(guān)于做好2016年中小學(xué)招生和初中生畢業(yè)升學(xué)考試工作的通知》（遼教發(fā)〔2016〕16號）要求，現(xiàn)就大連市2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以推進教育公平為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一個適齡兒童少年的教育服務(wù)體系、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為原則，依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，切實保障學(xué)生免試就近入學(xué)的合法權(quán)益。
二、工作原則
（一）科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。各區(qū)市縣、各先導(dǎo)區(qū)（以下簡稱“各地區(qū)”）教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，合理制定年度學(xué)區(qū)劃分方案，為每所義務(wù)教育階段學(xué)校科學(xué)劃定招生范圍。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)（以下簡稱“市內(nèi)五區(qū)”）繼續(xù)實行小學(xué)、初中單校劃片就近入學(xué)，小學(xué)畢業(yè)生按“對口直升”的辦法免試就近升入初中。其它地區(qū)也要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片，統(tǒng)籌劃定學(xué)區(qū)。
（二）合理確定班額。根據(jù)本地區(qū)實際，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級規(guī)模，原則上班額控制在45人以內(nèi)。進城務(wù)工人員隨遷子女相對集中的學(xué)校，如確有困難可適當(dāng)放寬班額。有條件的地區(qū)，逐步實行小班化教學(xué)。
（三）實行陽光分班。本著公開、公正的原則，小學(xué)和初中起始年級要實行陽光分班，其它年級原則上不得重新分班。學(xué)校不得按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分快慢班和編排學(xué)生座位，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦實驗班、重點班、特長班、補習(xí)班、奧數(shù)班等，不得以分層次教學(xué)的名義變相分快慢班和重點班。
（四）確保學(xué)生免試就近入學(xué)。各學(xué)校要按照所在地區(qū)教育行政部門當(dāng)年劃定的學(xué)區(qū)做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。任何學(xué)校招收適齡兒童少年入學(xué)時，不得以任何理由拒收本學(xué)區(qū)學(xué)生入學(xué)，不得接收無學(xué)籍的學(xué)生；不得采取或者變相采取任何測試形式選拔學(xué)生入學(xué)，不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得舉辦或與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合舉辦、委托舉辦生源預(yù)備班，不得委托各種社會培訓(xùn)機構(gòu)為其舉行選拔考試，不得以社會培訓(xùn)機構(gòu)提供的考試成績和推薦的名單為依據(jù)招收學(xué)生。各小學(xué)不得為任何初中學(xué)校的違規(guī)招生提供動員、組織學(xué)生等服務(wù)，不得向?qū)W生及其家長做招生宣傳。未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自以開辦特長班（含雙外語班）、舉辦各種學(xué)科類實驗班和招收體育、藝術(shù)特長生等名義跨學(xué)區(qū)招生?？缧姓^(qū)招生，必須由區(qū)市縣教育行政部門向市教育局提出申請，待批準(zhǔn)后按計劃招生。
（五）學(xué)校接收學(xué)生就近入學(xué)的依據(jù)。學(xué)校接收學(xué)生就近入學(xué)主要依據(jù)學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱家長）的房產(chǎn)證（包括所有權(quán)證、使用權(quán)證等）和戶口簿，學(xué)校根據(jù)上述“兩證”并核實學(xué)生實際居住地后，接收由所在地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一劃定的學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生入學(xué)就讀。因貸款購房暫無房產(chǎn)證的，須提供學(xué)生家長購房合同、商品房交款專用發(fā)票、貸款保險單、完稅憑證等原件。無房產(chǎn)證而租賃房屋者，須提供房管部門開具的學(xué)生家長《房屋租賃登記備案證明》及《房屋信息查詢表》（市內(nèi)五區(qū)須同時提供市內(nèi)四區(qū)和高新園區(qū)房管部門開具的《房屋信息查詢表》），到所在地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一指定的學(xué)校就讀。
學(xué)校接收學(xué)生入學(xué)，原則上要求戶口簿和房產(chǎn)證一致，如果因特殊原因造成“兩證”不一致，以學(xué)生家長房產(chǎn)證為準(zhǔn)安排學(xué)生入學(xué)。有多套房屋者，以實際入住的房產(chǎn)證地址所在學(xué)區(qū)安排學(xué)生入學(xué)。
有下述情況之一的，由所在地區(qū)教育行政部門根據(jù)學(xué)校實際情況，本著公開、公正和有利于就近入學(xué)或相對就近入學(xué)的原則統(tǒng)一調(diào)配到指定學(xué)校就讀：
1.無房產(chǎn)證而在其親屬或租借他人房屋居住的；
2.與其他人共有房產(chǎn)證的；
3.集體戶口無固定住房的；
4.在非住宅性質(zhì)房屋（如公建房、車庫等）居住的；
5.因房屋動遷暫未回遷且無房租房的；
6.其他情況。
三、工作程序
（一）小學(xué)階段招生
1.適齡兒童入小學(xué)年齡為年滿6周歲，因身體狀況不能按時接受義務(wù)教育需要延緩入學(xué)的，應(yīng)由家長向?qū)W校提出書面申請，并提交有關(guān)證明，填寫適齡兒童延緩入學(xué)申請表，由學(xué)校報所在地區(qū)教育行政部門審批。對身體以外原因申請延緩入學(xué)的，應(yīng)嚴(yán)格把握。延緩期滿仍不能入學(xué)的，應(yīng)重新提出延緩入學(xué)申請。一般批準(zhǔn)延緩入學(xué)的時間不應(yīng)超過1年。家長未按相關(guān)規(guī)定為適齡兒童辦理入學(xué)注冊或延緩入學(xué)等手續(xù)的，由家長承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新學(xué)年開始時，各地區(qū)教育行政部門和學(xué)校要核查適齡兒童入學(xué)情況，對未報到入學(xué)的兒童要逐個調(diào)查，及時做好適齡兒童就學(xué)工作。
2.各地區(qū)教育行政部門應(yīng)通過本部門、小學(xué)和社區(qū)發(fā)放《小學(xué)新生入學(xué)告知書》，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童的家長告知新生入學(xué)流程以及報名所需攜帶的各種證件。
3.本市戶籍適齡兒童入學(xué)時，須憑學(xué)生家長的房產(chǎn)證、戶口簿和預(yù)防接種證等證件原件辦理入學(xué)，同時提供有家長簽字的戶口簿學(xué)生一頁的復(fù)印件。如果戶口簿無法證明學(xué)生與家長親子關(guān)系，還需提供家長結(jié)婚證和學(xué)生出生醫(yī)學(xué)證明原件。非本市戶籍適齡兒童入學(xué)時，除以上證件，還須提供有效的《大連市居住證》、在連就業(yè)證明等家長在本市工作或生活的相關(guān)證明材料原件。
4.學(xué)校指導(dǎo)家長依據(jù)相關(guān)證件做好教育部統(tǒng)一印制的《學(xué)生基本信息表》采集工作，完成小一新生在全國學(xué)籍系統(tǒng)注冊建籍工作。學(xué)校將學(xué)生家長簽字確認(rèn)的《學(xué)生基本信息表》及戶口簿學(xué)生一頁的復(fù)印件作為學(xué)籍檔案，永久存檔。
（二）初中階段招生
1.為了使學(xué)生在初中升高中時能夠享受省級示范性高中招生“指標(biāo)到校”錄取資格（“指標(biāo)到?！敝赋跎咪浫r，從省級示范性高中招生計劃中確定一定的招生指標(biāo)分配給大連市戶口的初中學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生），在初中招生之前，各小學(xué)應(yīng)做好以下幾項工作：①小學(xué)畢業(yè)生學(xué)區(qū)認(rèn)定；②向?qū)W生家長做好小升初政策宣傳；③為小學(xué)不在學(xué)區(qū)內(nèi)就讀的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)回學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的手續(xù)（即“小六歸口”）。
2.各地區(qū)教育行政部門根據(jù)學(xué)區(qū)劃分情況向初中提供陽光分班的小升初學(xué)生名冊，初中學(xué)校依據(jù)名單招收對口小學(xué)畢業(yè)生，同時在全國學(xué)籍系統(tǒng)做好初中招生操作，完成初一新生在全國學(xué)籍系統(tǒng)注冊建籍工作。各地區(qū)教育行政部門應(yīng)要求小學(xué)在開學(xué)前統(tǒng)一組織學(xué)生到初中學(xué)校報到，并履行交接手續(xù)，做到交接清單清楚詳細(xì)，手續(xù)完整。開學(xué)兩周內(nèi)，初中學(xué)校應(yīng)向所在地區(qū)教育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報未入學(xué)的學(xué)生名單。學(xué)生升入初中后輟學(xué)的，由初中學(xué)校負(fù)責(zé)做好輟學(xué)生返校工作。
（三）其他幾類學(xué)校招生
1.民辦學(xué)校
民辦學(xué)校的招生計劃、招生范圍、招生辦法及指標(biāo)生認(rèn)定條件按照市教育局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)校的招生方案、招生廣告及招生簡章須在發(fā)布前15日報所在地區(qū)教育行政部門備案，并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦學(xué)校的招生方案公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等，在簡章中要承諾招生錄取不與社會任何教育培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤，不提前開展報名和登記工作等。對民辦學(xué)校上報備案的自主招生方案、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的，所在地區(qū)教育行政部門應(yīng)要求學(xué)校及時糾正。
民辦初中學(xué)校招生工作的起始時間不得早于6月1日，招生工作結(jié)束的時間不得晚于7月15日，并在規(guī)定時間內(nèi)將招生名單上報學(xué)校所在地區(qū)教育行政部門審核，由學(xué)校所在地區(qū)教育行政部門將招生名單上報市教育局。如有其他特殊情況，須由學(xué)校所在地區(qū)教育行政部門報市教育局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
民辦初中學(xué)校要按照教育行政部門備案的招生方案進行招生。招生結(jié)束后，從本市其他學(xué)校再轉(zhuǎn)入民辦初中的學(xué)生，初中升高中時不享受“指標(biāo)到?！变浫≠Y格。在民辦初中就讀后再轉(zhuǎn)出的學(xué)生，初升高時也不享受“指標(biāo)到?！变浫≠Y格。
對民辦學(xué)校以考試或測試方式選拔錄取學(xué)生、擅自提前招生、招收無學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費、擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生或存在其他違規(guī)招生行為的，由所在地區(qū)教育行政部門責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
2.高等院校附屬公辦義務(wù)教育學(xué)校
高等院校附屬公辦義務(wù)教育學(xué)校原則上只招收本單位職工子女，因生源不足需要擴大招生范圍的，可在所在地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一劃定的學(xué)區(qū)內(nèi)招生，并報市教育局備案。
3.自行實施義務(wù)教育的文藝、體育、部隊等單位（學(xué)校）
自行實施義務(wù)教育的文藝、體育、部隊等單位（學(xué)校）招生，須經(jīng)所在地區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)。體育單位（學(xué)校）招生，須將招生計劃和申請報體育行政部門批準(zhǔn)后，將招生名單報市教育局，由市教育局審核同意后協(xié)調(diào)所在地區(qū)教育行政部門為學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)。
（四）保障幾類不同群體學(xué)生接受義務(wù)教育
1.殘疾兒童少年。針對適齡殘疾兒童少年的身體狀況及教育需求，采用多種形式保障其接受義務(wù)教育。對具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年要保證其在普通學(xué)校隨班就讀。擴大特殊教育學(xué)校招生類別，努力滿足不同類型殘疾兒童少年在特殊教育學(xué)校就讀的需要。對確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，特殊教育學(xué)校要安排專門師資，定期對其實施送教上門，并由承擔(dān)送教上門的學(xué)校將其納入學(xué)籍管理。對極個別重度失能殘疾兒童少年，由家長向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者所在地區(qū)教育行政部門提出申請，并提交有關(guān)證明，經(jīng)審查批準(zhǔn)后免除其接受義務(wù)教育。
2.進城務(wù)工人員隨遷子女。各地區(qū)教育行政部門要切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育，和本地孩子混合編班，統(tǒng)一管理。公辦義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何不正當(dāng)理由拒收進城務(wù)工人員隨遷子女，也不得以額外招生為由收取接收費用。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學(xué)生實際到校報到后，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好隨遷子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作。進城務(wù)工人員隨遷子女在初中期間沒有擇校經(jīng)歷的，在戶口進入大連市后可以享受省級示范性高中招生“指標(biāo)到?！变浫≠Y格（初三戶口轉(zhuǎn)入時間截止到當(dāng)年4月底）。
3.留守兒童。各地區(qū)要加強留守兒童受教育的全程管理，實行留守兒童動態(tài)登記監(jiān)測制度，建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工和監(jiān)護人變化情況逐一進行登記并及時更新，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，把保障留守兒童按時入學(xué)作為控輟保學(xué)工作的重要內(nèi)容。
4.人才子女。持有效的《大連市人才工作居住證》人員子女，應(yīng)當(dāng)視同我市戶籍居民子女辦理入學(xué)，申請就讀人須持有以下證明材料：由人事部門審核、公安機關(guān)出具的《大連市人才工作居住證》、申請就讀人家長有效的身份證件原件及復(fù)印件、申請就讀人與家長的關(guān)系證明、住房證明等。對大連市引進人才子女就學(xué)，按《大連市人才政策創(chuàng)新文件配套實施細(xì)則》（大委辦發(fā)〔2015〕34號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、工作要求
1.做好招生入學(xué)政策宣傳工作。義務(wù)教育招生入學(xué)工作直接關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)教育行政部門和學(xué)校要通過各種形式向社會和家長廣泛宣傳義務(wù)教育招生入學(xué)政策，全面推行招生信息公開，主動向社會公開相關(guān)信息，包括縣域內(nèi)招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計劃、招生結(jié)果以及招生咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺等，暢通社會和家長反映問題的渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為群眾解疑釋惑，不斷提高義務(wù)教育招生入學(xué)政策的社會知曉度。
2.規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為。各地區(qū)教育行政部門要高度重視中小學(xué)招生入學(xué)工作，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的各項要求，采取有效措施，加強對義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的管理，進一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序進行。
3.完善監(jiān)管和問責(zé)機制。各地區(qū)教育行政部門要進一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)監(jiān)管和問責(zé)機制，依法依規(guī)查處招生入學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。對招生入學(xué)工作中的違法違規(guī)現(xiàn)象，由所在地區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。
附件：1.大連市義務(wù)教育適齡兒童延緩入學(xué)申請表
2.大連市2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作安排
大連市教育局
2016年5月5日
附件1：
大連市義務(wù)教育適齡兒童延緩入學(xué)申請表
姓名

性別

出生日期

年級

家庭地址

申請緩學(xué)時間

申請理由：
家長簽章： 聯(lián)系電話：
（證明材料請附后） 年 月 日
學(xué)校意見：
學(xué)校（蓋章）：
年 月 日
區(qū)市縣教育行政部門意見：
區(qū)市縣教育行政部門（蓋章）
年 月 日

附件2：
大連市2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作安排
工作時限
內(nèi)容及要求
3月1日～5月25日
做好小學(xué)畢業(yè)生學(xué)區(qū)認(rèn)定工作。根據(jù)學(xué)生家長房產(chǎn)證、戶口簿及其實際居住地等情況，各小學(xué)認(rèn)真做好小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生學(xué)區(qū)認(rèn)定工作 （學(xué)校同時在大連市電子學(xué)籍系統(tǒng)做好學(xué)區(qū)認(rèn)定網(wǎng)上操作），認(rèn)定結(jié)果書面通知到每一位學(xué)生和家長。
5月15日前
做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作安排。各地區(qū)教育行政部門部署當(dāng)年招生入學(xué)工作，向社會公示縣域內(nèi)小升初具體安排、學(xué)區(qū)劃分、招生計劃、程序時間、招生結(jié)果以及招生咨詢方式、監(jiān)督舉報電話等。
5月25日～5月31日前
做好小升初政策宣傳。1.各區(qū)教育行政部門做好學(xué)校專干小升初政策培訓(xùn)。2.召開小學(xué)畢業(yè)生家長會。向每一位小學(xué)畢業(yè)生家長做好小升初政策宣傳；做好“小六歸口”工作，向家長告知招生咨詢電話、辦理轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)手續(xù)的程序、時間、地點以及所需攜帶的各種證件等；做好家長會簽到工作，對缺席家長要進行補課并做好相應(yīng)記錄；形成家長會會議紀(jì)要；會議紀(jì)要和簽到記錄要有班主任、學(xué)籍專干、主管領(lǐng)導(dǎo)、校長簽字，存檔四年。
6月1日～6月15日
做好“小六歸口”工作。市內(nèi)五區(qū)在統(tǒng)一的時間內(nèi)，為小學(xué)畢業(yè)年級不在本學(xué)區(qū)就讀的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)學(xué)校的手續(xù)。在其他地區(qū)就讀的學(xué)生可同時辦理轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)學(xué)校的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
6月17日～6月25日
全市小學(xué)招生統(tǒng)一報名。小學(xué)入學(xué)報名時，學(xué)校指導(dǎo)家長依據(jù)相關(guān)證件認(rèn)真填寫教育部統(tǒng)一印制《學(xué)生基本信息表》，要求字體工整，字跡清晰，易于辨認(rèn)。學(xué)校將學(xué)生家長填寫并簽字確認(rèn)的《學(xué)生基本信息表》和戶口簿學(xué)生一頁復(fù)印件作為學(xué)籍檔案，永久存檔。
7月15日前
學(xué)校將《學(xué)生基本信息表》中學(xué)生信息錄入大連市學(xué)籍系統(tǒng)。
7月15日前
嘉匯、瑞格、嘉匯三中、十五中等將招生名單上報所在地教育行政部門審核合格后，由學(xué)校所在地教育行政部門將招生名單上報市教育局。
7月20日前
將小學(xué)新生錄取情況通知家長。
7月25日
市教育局統(tǒng)一組織市內(nèi)五區(qū)交換小學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)學(xué)生的名單。
7月25日前
基本完成本地常住人口小學(xué)一年級新生招生工作。
8月20日～9月1日
各地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織學(xué)生到初中學(xué)校報到，并履行交接手續(xù)。
8月11日～9月10日
在全國學(xué)籍系統(tǒng)做好初中招生操作，完成初一新生在全國學(xué)籍系統(tǒng)注冊建籍工作。
8月25日前
小一、初一電腦分班操作。
9月1日～9月10日
做好小一新生注冊建籍工作。1.各小學(xué)統(tǒng)一召開小一新生家長會，向家長做好采集學(xué)生信息重要性的宣傳，將《學(xué)生基本信息表》從大連市學(xué)籍系統(tǒng)打印發(fā)放給每一位學(xué)生家長，讓家長核實表中已經(jīng)填寫的學(xué)生信息是否正確。重要身份信息變更的，須提交學(xué)生身份證件佐證。學(xué)校將學(xué)生家長簽字確認(rèn)的《學(xué)生基本信息表》以及相關(guān)佐證材料作為學(xué)籍檔案永久存檔。2.學(xué)校在大連市學(xué)籍系統(tǒng)完成學(xué)生信息修改后，把全部學(xué)生基本信息從大連市學(xué)籍系統(tǒng)導(dǎo)入全國學(xué)籍系統(tǒng)，完成小一新生在全國學(xué)籍系統(tǒng)注冊建籍工作。3.對非一年級無籍在校生的注冊建籍參考上述步驟進行。