江西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）的實(shí)施意見
（贛府廳發(fā)〔2017〕28號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕66號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（贛府發(fā)〔2017〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，推進(jìn)健康江西建設(shè)，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對(duì)江西工作的重要要求，牢固樹立五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以維護(hù)人民群眾健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、重心下沉、全員行動(dòng)、依法推進(jìn)、科學(xué)施策，努力提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全員參與。強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全殘疾預(yù)防政策法規(guī)體系，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員，形成政府、單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的防控工作體系。
堅(jiān)持立足基層，綜合干預(yù)。廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防，綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等手段，著力針對(duì)主要致殘因素、高危人群，采取專門措施，實(shí)施重點(diǎn)防控。
堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)推進(jìn)。立足基本省情和各地實(shí)際，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，選擇推廣適宜有效的預(yù)防措施和技術(shù)，提高殘疾預(yù)防工作的專業(yè)化、信息化、科學(xué)化水平。
（三）工作目標(biāo)。
到2020年，我省殘疾預(yù)防工作體系基本建成，防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)，可比口徑殘疾發(fā)生率達(dá)到國(guó)家控制水平。
二、工作措施
（一）實(shí)施早期干預(yù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。
加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查。積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查，將婚前醫(yī)學(xué)檢查列入江西省重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為自愿接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的結(jié)婚登記夫婦提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和咨詢。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為計(jì)劃懷孕夫婦提供孕前培訓(xùn)、優(yōu)生健康教育、病史詢問(wèn)、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、孕期保健等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)免費(fèi)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。孕前優(yōu)生檢查覆蓋率達(dá)85%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。資助開展唐氏綜合癥、嚴(yán)重體表畸形重大出生缺陷產(chǎn)前篩查和診斷，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍。將新生兒疾病篩查列入江西省重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在知情同意原則上，對(duì)新生兒給予免費(fèi)苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥篩查和聽力篩查，規(guī)范篩查技術(shù)，并建立隨訪治療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)追蹤隨訪，提高基層干預(yù)治療能力。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障，將第一診斷為苯丙酮尿癥的0-6歲參合兒童，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診和住院治療發(fā)生的費(fèi)用，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付范圍。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)80%以上，聽力篩查率達(dá)80%以上。做好兒童保健工作，廣泛開展新生兒訪視、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、健康咨詢與指導(dǎo)，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)85%以上，干預(yù)率達(dá)80%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化控制措施，著力防控疾病致殘。
有效控制傳染性疾病。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，完善傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，開展疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等預(yù)防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。強(qiáng)化傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警，提升對(duì)傳染病疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目，0-6歲適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位均達(dá)90%以上，進(jìn)一步鞏固和提高脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率。全面貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》《預(yù)防接種工作規(guī)范》《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》，保證疫苗接種安全。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
有效控制地方性疾病。針對(duì)江西省重點(diǎn)地方病流行狀況，實(shí)施食鹽加碘、改爐改灶、改水、移民搬遷、加強(qiáng)健康教育改變病區(qū)不良生活習(xí)慣等防控措施，基本消除碘缺乏病、地方性氟中毒等重點(diǎn)地方病致殘。控制和消除重點(diǎn)地方病的縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)達(dá)95%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)慢性病防治。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村癌癥早診早治、心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)、腦卒中高危人群篩查與干預(yù)、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、居民死因監(jiān)測(cè)等中央補(bǔ)助項(xiàng)目工作。積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。開展多種形式的群眾健身活動(dòng)，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。推動(dòng)科學(xué)膳食、全民健身、控?zé)熛蘧啤３珜?dǎo)居民定期健康體檢，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立健康體檢制度。按照《中國(guó)慢性病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》，逐步完善死因監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與慢性病相關(guān)監(jiān)測(cè)制度，依托重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病防控。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)到60%以上；百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（CSR）達(dá)到2000以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)精神疾病防治。積極開展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療康復(fù)，重點(diǎn)做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務(wù)。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助管理政策，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)80%以上。開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等相關(guān)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管，努力減少傷害致殘。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者安全健康防護(hù)能力。重點(diǎn)做好待孕夫婦、孕期婦女勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范、事故救援和應(yīng)急處置能力。對(duì)從事接觸粉塵、毒物等職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)要求，組織上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急職業(yè)健康檢查，對(duì)職業(yè)病職工及時(shí)診斷，及時(shí)治療。積極從工傷預(yù)防源頭抓起，減少工傷事故發(fā)生。職工發(fā)生安全生產(chǎn)事故，用人單位應(yīng)積極采取措施，對(duì)受傷職工進(jìn)行醫(yī)療救治，降低職工傷害程度。穩(wěn)步推進(jìn)工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。積極進(jìn)行工傷保險(xiǎn)政策宣傳，對(duì)用工單位進(jìn)行工傷安全培訓(xùn)，提高各類用工單位工傷保險(xiǎn)參保率，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理措施，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護(hù)中心、救助管理站、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳牽頭，省教育廳、省民政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)道路交通安全管理。開展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好技術(shù)狀況。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)行業(yè)管理，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)提升車輛安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記查驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督。加強(qiáng)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)，推廣使用汽車兒童安全座椅、旅游包車“導(dǎo)游專座”“破窗裝置”等。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車及接送學(xué)生車輛等重點(diǎn)車輛的安全管理，加大路查路檢力度，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，每年定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開發(fā)全省重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)和報(bào)廢工作，強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说陌踩逃蛯W(xué)習(xí)。普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，將交通安全教育納入中小學(xué)校教育教學(xué)。完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高施救水平。依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。道路交通萬(wàn)車死亡率下降6%。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省旅發(fā)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。通過(guò)開展“餐桌污染”源頭治理、糧食重金屬污染專項(xiàng)治理、食品生產(chǎn)企業(yè)周邊污染源排查和環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)等專項(xiàng)整治工作，加大食品中治病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度，嚴(yán)懲重處食品違法犯罪行為，有效防范、妥善應(yīng)對(duì)食品安全事件。加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存藥品的監(jiān)管，加大網(wǎng)上制售藥品行為的監(jiān)測(cè)和查處力度。嚴(yán)肅查處制售假藥、劣藥行為，規(guī)范臨床用藥，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)飲用水和空氣污染治理干預(yù)。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合防治和水環(huán)境綜合治理。積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定工作，到2020年日供水規(guī)模200立方米以上農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定率達(dá)100%。在全省農(nóng)村飲水安全基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)涉水病區(qū)改水，通過(guò)改造、升級(jí)、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%，自來(lái)水普及率達(dá)到80%。全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)大氣污染防治，減少有毒有害氣體對(duì)人群健康的影響。進(jìn)一步擴(kuò)大空氣污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)的覆蓋面，掌握空氣污染影響人群健康的主要因素和變化狀況，有針對(duì)性地及時(shí)治理干預(yù)。（省環(huán)保廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立完善部門間自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)及會(huì)商機(jī)制，健全優(yōu)化氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力，完善自然災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布渠道。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平，積極創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御設(shè)施、措施。加強(qiáng)疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救治。（省民政廳牽頭，省教育廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地震局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。開展兒童意外傷害社區(qū)、家庭綜合干預(yù)，創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育。完善產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和傷害監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等干預(yù)措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級(jí)管理，減少對(duì)兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)精準(zhǔn)措施，不斷改善康復(fù)服務(wù)。
加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)政策，普遍開展殘疾兒童早期康復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童免費(fèi)矯治手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。推廣疾病早期康復(fù)治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。有需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧和移民辦、省民政廳、省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推廣輔助器具服務(wù)。開展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將貧困殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。開展輔助器具租賃和回收再利用等社區(qū)服務(wù)，就近就便滿足殘疾人短期及應(yīng)急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。（省民政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)的公共建筑與設(shè)施的無(wú)障礙改造，新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，按《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，開展無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)，保障無(wú)障礙設(shè)施的質(zhì)量和使用安全。有條件的地方對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，鼓勵(lì)省、市電視臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)欄目或在電視畫面上加配字幕。到2020年底，省級(jí)政府門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站、各市級(jí)政府門戶網(wǎng)站的無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)達(dá)到基本水平，能夠滿足殘疾人瀏覽網(wǎng)站和在網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)的基本需求，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)政府網(wǎng)站開展無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)，積極引導(dǎo)各級(jí)各類公共企事業(yè)單位、新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站的無(wú)障礙服務(wù)能力達(dá)到基本水平，為殘疾人等特殊人群獲取信息、享有公共服務(wù)提供便利。（省委網(wǎng)信辦、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省新聞出版廣電局、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé)，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。相關(guān)部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等因素致殘的預(yù)防工作。市、縣（區(qū)）政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，統(tǒng)籌實(shí)施本實(shí)施意見。（市、縣〔區(qū)〕人民政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全法規(guī)政策，加大投入力度。
全面貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)和規(guī)章。制定完善殘疾預(yù)防相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵(lì)科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與殘疾預(yù)防的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并結(jié)合江西省殘疾預(yù)防工作實(shí)際，制定急需的殘疾預(yù)防地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。不斷完善工傷保險(xiǎn)輔助器具管理制度。落實(shí)好將康復(fù)綜合評(píng)定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目及聽力等殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。支持殘疾預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時(shí)加大向殘疾預(yù)防領(lǐng)域的傾斜力度。（省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府法制辦、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善服務(wù)體系，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。
以基層為重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會(huì)化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)江西殘疾預(yù)防的實(shí)際需要，采取多種形式，加強(qiáng)以醫(yī)務(wù)人員為重點(diǎn)的各類人員的殘疾預(yù)防政策法規(guī)、知識(shí)技能教育培訓(xùn)。加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培養(yǎng)力度，做好相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。加快殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)康復(fù)相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作者、助殘志愿者培訓(xùn)，打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊(duì)伍。（省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)參與。
進(jìn)一步完善政府和社會(huì)資本合作模式相關(guān)配套政策，吸引社會(huì)資本參與殘疾預(yù)防項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高殘疾預(yù)防服務(wù)供給能力和效率。推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機(jī)構(gòu)同等政策待遇。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾預(yù)防領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)老年人、殘疾人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為老年人和殘疾人投保意外傷害保險(xiǎn)。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織開展形式多樣的慈善活動(dòng)，通過(guò)捐款捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式，支持和參與殘疾預(yù)防工作。（省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)、江西保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提高科研水平，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)科技部署，按照科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革要求，統(tǒng)籌布局殘疾預(yù)防相關(guān)科研工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防及康復(fù)治療領(lǐng)域相關(guān)科研項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等積極開展致殘?jiān)?、機(jī)理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推進(jìn)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力，及時(shí)掌握殘疾發(fā)生的特點(diǎn)特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深化宣傳教育，提高預(yù)防意識(shí)。
積極通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，加強(qiáng)殘疾預(yù)防法治宣傳教育，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識(shí)。利用全國(guó)愛耳日、全國(guó)愛眼日、國(guó)際減災(zāi)日、國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防信息，宣講殘疾預(yù)防知識(shí)，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)自我防護(hù)的意識(shí)和能力，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與殘疾預(yù)防工作。采取針對(duì)性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域及圍孕圍產(chǎn)期婦女、兒童、青少年、老年人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)群體的宣傳教育工作。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、督導(dǎo)檢查
江西省人民政府殘疾人工作委員會(huì)適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，2020年實(shí)施終期檢查。各地要按照本實(shí)施意見的要求，建立督導(dǎo)檢查制度，確保殘疾預(yù)防工作高標(biāo)準(zhǔn)、全方位推進(jìn)。市、縣（區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)做好本地的督導(dǎo)檢查。
2017年5月11日