廈門市建設(shè)與管理局、廈門市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)可再生能源在我市建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見
(2007年8月31日)
各區(qū)建設(shè)局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為了推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用，財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出了一系列政策性文件，《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》（建科[2006]213號）、《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目評審辦法》（財(cái)建[2006]459號）、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2006]460號）、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2006]237號），省建設(shè)廳、省財(cái)政廳對推進(jìn)我省可再生能源在建筑中應(yīng)用提出了貫徹執(zhí)行意見（閩建科[2006]42號）。為了做好這項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、我市推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用的有利條件和必要性。
廈門地處北緯24°27′，東經(jīng)118°06′，地質(zhì)構(gòu)造劃分屬“閩東-燕山斷坳帶”，全年日照時(shí)數(shù)為2233.5小時(shí)，全年日照百分率51%，太陽能年輻射總量在52.5×108J／?O，屬光照三類區(qū)，居全國中等偏上水平。臺灣海峽西側(cè)冬季海水平均水溫為14-16℃，夏季平均水溫為27-28℃；地下上部約20米深度為變溫帶，地下水溫度受季節(jié)和晝夜氣溫影響較大，地下水全年平均水溫21.9-22.4℃，年變化溫度從15-27℃，變幅12℃。下部（大于20米深）為常溫帶，地下水溫21-22℃。我市陸岸線長約85公里，島岸線長約63.5公里；西臨九龍江水系，陸域內(nèi)有坂頭溪水系，汀溪水系，島內(nèi)有蓮坂溪水系和雙涵溪水系。因此，我市具有開發(fā)利用太陽能和淺層地能的良好條件。
我市缺乏煤炭、石油、天然氣等常規(guī)能源，全部能源依賴外部供應(yīng)，節(jié)電和可再生能源應(yīng)用的研發(fā)和推廣具有迫切性和必要性。推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中應(yīng)用，是解決建筑用能的一種最經(jīng)濟(jì)合理的選擇。
二、我市推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的目標(biāo)和要求
（一）工作目標(biāo)：“十一五”期間，可再生能源在建筑中的應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是太陽能、淺層地能在建筑供熱水、空調(diào)和照明利用取得明顯成效；國家和省級相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有力貫徹實(shí)施；基本形成可再生能源與建筑結(jié)合的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)支撐體系和材料、產(chǎn)品體系。
（二）工作要求
1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)住宅項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分利用條件采用太陽能供熱水技術(shù)。按照省建設(shè)廳`財(cái)政廳有關(guān)文件的要求，9層（含9層）以下具備太陽能集熱條件的居住建筑應(yīng)設(shè)計(jì)太陽能熱水系統(tǒng)，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)要考慮太陽能熱水系統(tǒng)的投資預(yù)算，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的一體化設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝和驗(yàn)收。
2、對于游泳館、旅館、醫(yī)院、學(xué)生宿舍及大型公共建筑，應(yīng)利用一種或多種可再生能源生產(chǎn)熱水，或提供建筑空調(diào)制冷、建筑照明等。
3、在既有建筑節(jié)能改造工程中，應(yīng)優(yōu)先考慮可再生能源的利用。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
由市財(cái)政局、市建設(shè)與管理局聯(lián)合負(fù)責(zé)廈門市可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的審批和管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)資金補(bǔ)助和使用的管理，市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、評審和對工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督管理。
四、項(xiàng)目重點(diǎn)扶持范圍
1、重點(diǎn)扶持以下領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源的示范工程、技術(shù)集成及標(biāo)準(zhǔn)制定：
（1）與建筑一體化的太陽能供應(yīng)熱水、空調(diào)、光電轉(zhuǎn)換、照明。
（2）水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵技術(shù)供熱、制冷。
（3）農(nóng)村地區(qū)建筑利用太陽能、生物質(zhì)能等進(jìn)行供熱水、炊事等。
（4）風(fēng)能、潮夕能的利用
（5）先進(jìn)適用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（6）培育相關(guān)能效測評機(jī)構(gòu)建立能效標(biāo)識、產(chǎn)品認(rèn)證制度及建筑節(jié)能服務(wù)體系
（7）符合國家相關(guān)政策的可再生能源利用與應(yīng)用項(xiàng)目
2、按照財(cái)政部、建設(shè)部《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目評審辦法》（財(cái)建[2006]459號）的要求，認(rèn)真做好示范項(xiàng)目組織申報(bào)、實(shí)施工作，帶動本市可再生能源建筑的發(fā)展。對于獲得財(cái)政部、建設(shè)部認(rèn)定和批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，列入當(dāng)年廈門市建設(shè)科技計(jì)劃，市財(cái)政給予一定比例的資金配套扶持。
3、大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品。市財(cái)政對“廈門市建設(shè)領(lǐng)域可再生能源利用項(xiàng)目”實(shí)施進(jìn)行鼓勵(lì)和資助，按照項(xiàng)目實(shí)施情況，每年安排一定的專項(xiàng)資金，用于可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目。
五、“廈門市建設(shè)領(lǐng)域可再生能源利用項(xiàng)目”的申報(bào)
（一）申報(bào)條件：
1、申報(bào)主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格和承擔(dān)項(xiàng)目必要的實(shí)力及良好的資信，依托的技術(shù)單位要有成功的應(yīng)用業(yè)績和相應(yīng)資質(zhì)；
2、申報(bào)項(xiàng)目符合國家和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并完成有關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)，建設(shè)資金已落實(shí)。
3、建設(shè)工程施工圖審查包含可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目。
4、當(dāng)年進(jìn)行施工安裝的可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目。
（二）、申報(bào)材料：
1、示范項(xiàng)目申報(bào)書
2、示范項(xiàng)目可行性報(bào)告
3、相關(guān)工程項(xiàng)目施工圖審查意見
以上材料一式四份，并提供電子文檔。
（三）、申報(bào)、審批程序：
1、由項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）提出資助申請；提交相關(guān)申報(bào)材料。
2、廈門市建設(shè)與管理局科技處負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料，并進(jìn)行業(yè)務(wù)初審和項(xiàng)目監(jiān)管。組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，并出具評審意見。
3、通過初審合格的項(xiàng)目由市建設(shè)與管理局和市財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行復(fù)審，并確定資助辦法。復(fù)審合格的項(xiàng)目在“廈門建設(shè)與管理信息網(wǎng)”公示一周。
4、由市建設(shè)與管理局和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布項(xiàng)目名單。
5、獲得資助的項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目合同。
六、項(xiàng)目監(jiān)督管理：
1、開展建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的認(rèn)定工作，限制高耗能產(chǎn)品和技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用。加強(qiáng)工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查工作，對使用國家和省、市規(guī)定禁止使用的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的單位，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處。
2、可再生能源在建筑應(yīng)用項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、工程驗(yàn)收納入建設(shè)工程設(shè)備安裝驗(yàn)收管理程序。
3、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件必須通過建設(shè)工程施工圖審查。
4、由檢測機(jī)構(gòu)對可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)之一。