廣西壯族自治區(qū)林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）
（中國人民銀行南寧中心支行、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳、廣西銀監(jiān)局）
第一章 總 則
第一條 為拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款活動，防范金融風(fēng)險，維護借貸雙方的合法權(quán)益，促進森林資源抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革的意見》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合廣西轄區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準設(shè)立的銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)（以下簡稱貸款人）經(jīng)營林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)以及林地的使用權(quán)。
第四條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向貸款人申請借款的行為。抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)解除抵押權(quán)的除外。借款人到期不能償還貸款本息的，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。
第五條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具有林權(quán)證或經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門認定的林地租賃（承包）經(jīng)濟合同的公民、法人或其他組織（以下簡稱抵押人），以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向貸款人申請借款的，適用本辦法。
第二章 林權(quán)抵押的范圍、條件和期限
第六條 下列林權(quán)可用于抵押：
（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的所有權(quán)和使用權(quán)；
（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地、其他無立木林地、未成林造林地使用權(quán)；
（四）縣級以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；
（五）國家規(guī)定可用于抵押的其他林權(quán)。
具體抵押范圍由抵押人和抵押權(quán)人商定，并在書面抵押合同中予以明確。
第七條 下列林權(quán)不得抵押：
（一）防護林、特種用途林等生態(tài)公益林；
（二）權(quán)屬不清或存在爭議的林權(quán)；
（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的林權(quán)；
（四）5年內(nèi)未更新的采伐跡地、火燒跡地；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。
第八條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)以及共有林權(quán)進行抵押貸款的，還必須符合下列條件：
（一）以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)進行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議；
（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)提供其他共有人的書面同意意見書。
第九條 國有企業(yè)或國有控股企業(yè)及公司取得的林權(quán)進行林權(quán)抵押貸款的，還應(yīng)符合下列條件：
（一）國有或國有控股企業(yè)辦理林權(quán)抵押的，須經(jīng)企業(yè)主管機關(guān)審批同意；
（二）有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，須經(jīng)董事會或股東會通過，但公司章程另有規(guī)定的除外。
第十條 因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價值的，政府按國家有關(guān)規(guī)定給予抵押人相應(yīng)賠償，賠償款應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。
第十一條 林業(yè)行政管理部門應(yīng)受理抵押權(quán)人的查詢，并提供申請抵押的林權(quán)已發(fā)放林木采伐許可證的書面情況。抵押人申辦林木采伐許可證的情況應(yīng)告知抵押權(quán)人，以便抵押權(quán)人確定抵押貸款的用途、期限、抵押率等事項。
第十二條 林權(quán)抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，抵押期限不得超過抵押人擁有的林權(quán)使用剩余期限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長不超過林權(quán)抵押貸款期限。
第三章 貸款對象和基本條件
第十三條 辦理林權(quán)抵押貸款的借款人，是經(jīng)工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織和具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關(guān)規(guī)定的境外自然人。
第十四條 借款人應(yīng)同時具備的基本條件：
（一）自然人
1.年齡在18周歲以上（含），且申請借款時年齡與借款期限之和不得超過65周歲（含），具有完全民事行為能力；
2.從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
3.項目投資中，自有資金應(yīng)符合國家關(guān)于項目資本金制度的有關(guān)規(guī)定要求；
4.無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和相應(yīng)的能力；
5.貸款用途及還款來源明確、合法；
6.貸款人要求的其他條件。
（二）企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織
1.持有經(jīng)過人民銀行年審的《貸款卡》；
2.從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等規(guī)定；
3.項目投資中，自有資金應(yīng)符合國家關(guān)于項目資本金制度的有關(guān)規(guī)定要求；
4.在貸款人開立基本賬戶或一般結(jié)算賬戶；
5.有較為規(guī)范的財務(wù)制度，且愿意接受貸款人的監(jiān)督，相關(guān)財務(wù)指標符合授信的要求；
6.實行公司制的企業(yè)法人申請借款應(yīng)經(jīng)《公司章程》所規(guī)定的權(quán)力機構(gòu)的授權(quán)或決議；
7.無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和相應(yīng)的能力；
8.貸款用途及還款來源明確、合法；
9.貸款人要求的其他條件。
第四章 貸款程序
第十五條 林權(quán)抵押貸款按照自愿申請、林權(quán)抵押、貸款審批等程序，辦理貸款手續(xù)。
第十六條 貸款申請。借款人和抵押人提出貸款申請并提供以下資料：
（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書）；
（二）未流轉(zhuǎn)的林地提供林權(quán)證，已流轉(zhuǎn)的林地提供相關(guān)經(jīng)濟合同及涉及到相關(guān)經(jīng)濟合同的林權(quán)證復(fù)印件；
（三）貸款人要求提供的相關(guān)材料。
第十七條 林權(quán)抵押。以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當向抵押權(quán)人出具縣級以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證或經(jīng)林業(yè)主管部門認定的林地租賃（承包）經(jīng)濟合同和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。
抵押權(quán)人參考評估價值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括已繳納的林地使用權(quán)租金、林地的改良費用、苗木的購置費用、林木的種植費用等），認定抵押物的價值。林權(quán)抵押貸款額在5萬元以下的，免予評估；林農(nóng)貸款額在5萬元至100萬元之間，抵押人、抵押權(quán)人、擔保人對抵押林權(quán)的價值認定一致的，可以不進行評估；價值認定有異議的，應(yīng)進行評估。
抵押權(quán)人要求對擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)價值進行評估的，抵押人需聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)和人員進行評估。
評估應(yīng)按照原國家國有資產(chǎn)管理局、原林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國資辦發(fā)［1996］59號）及《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定〉的通知》（財企〔2006〕529號）及其他有關(guān)的規(guī)定辦理。
第十八條 貸款審批。借款人辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)后，提供相關(guān)資料報送貸款人審核。貸款人按貸款審批程序批準貸款后，與抵押人簽訂抵押合同，與借款人簽訂借款合同。借款合同生效后，貸款人按合同約定發(fā)放貸款。
第五章 抵押登記
第十九條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效。
（一）林權(quán)抵押登記申請書（見附表1）；
（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個人身份證；
（三）借款合同及抵押合同；
（四）未流轉(zhuǎn)的林地提供林權(quán)證，已流轉(zhuǎn)的林地提供相關(guān)經(jīng)濟合同涉及到相關(guān)經(jīng)濟合同的林權(quán)證復(fù)印件。抵押人為國有或國有控股企業(yè)的，持有經(jīng)批準的林權(quán)抵押貸款審批文件；
（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)需評估的，還應(yīng)提供評估報告；
（七）登記部門認為應(yīng)提交的其他材料。
第二十條 縣級林業(yè)行政主管部門在受理登記申請前抵押人應(yīng)先提交以下材料給抵押權(quán)人組織有關(guān)機構(gòu)進行預(yù)審：
（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；
（二）借款合同是否真實、合法；
（三）抵押物權(quán)屬是否明晰、有效。
林業(yè)部門應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定對抵押物進行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：
（一）抵押物是否重復(fù)登記；
（二）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；
（三）抵押期限是否超過法定的年限。
經(jīng)審核符合登記條件的，縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在受理登記申請材料后10個工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時建立林權(quán)抵押貸款登記備案制度，如實填寫《林權(quán)抵押登記簿》（見附表2），以備查閱。
第二十一條 對符合抵押物登記條件的，縣級林業(yè)行政主管部門在該抵押物的《林權(quán)證》的""注記""欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證》（見附表3），并在抵押合同上簽注《林權(quán)抵押登記證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。
第二十二條 辦理林權(quán)抵押貸款登記后，貸款人應(yīng)按有關(guān)程序及時發(fā)放貸款。
第二十三條 變更被擔保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當于做出變更決定之日起15個工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記，縣級林業(yè)行政主管部門審查核實后給予辦理變更登記。
第二十四條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理續(xù)期登記。
第二十五條 借款人還清全部貸款本息、違約金及其他實現(xiàn)抵押權(quán)的費用時，抵押貸款合同終止。抵押合同期滿終止或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除合同的協(xié)議后15個工作日內(nèi)，持原抵押合同或者提前解除合同協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》向原登記機關(guān)辦理注銷登記。抵押人將林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人保管的，抵押權(quán)人應(yīng)退還林木采伐許可證原件。
第二十六條 已購買森林保險的抵押人，保險條款中可以約定""該宗林權(quán)設(shè)作抵押時，保險賠償?shù)膬?yōu)先受益人為貸款人""，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險的林權(quán)抵押后，應(yīng)書面告知保險公司。
第六章 林權(quán)抵押貸款用途、期限和抵押率
第二十七條 林權(quán)抵押貸款資金主要應(yīng)用于下列用途：
（一）直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費用，購買修理林業(yè)機具等；
（二）從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營，林產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營、流通；
（三）林業(yè)生產(chǎn)資金需求；
（四）其他合法的個人消費性需求。
第二十八條 貸款期限：
林權(quán)抵押貸款期限，根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，貸款期限一般不超過10年，超過10年須向當?shù)劂y行監(jiān)管部門備案。
若林地使用權(quán)系抵押人租用的，貸款期限不得超過抵押人對所租用林地的剩余使用年限。
第二十九條 各貸款人應(yīng)合理確定抵押物的抵押率，可參照以下抵押率辦理貸款：用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟林抵押率不超過評估值的40%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟林抵押率不超過評估值的50%；用材林及竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估值的60%。對經(jīng)濟效益好、輪伐期短、變現(xiàn)容易的速生豐產(chǎn)林，可適當提高抵押率，但最高不得超過評估值的70%。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 林權(quán)抵押后，經(jīng)評估機構(gòu)評估，該林權(quán)價值大于所擔保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押，但不得超過余額部分。抵押申請人在抵押期限內(nèi)對已辦理抵押登記的部分，不得重新申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關(guān)重復(fù)登記的，該登記無效。
第三十一條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進行林木采伐等，林權(quán)登記機關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機關(guān)不得批準或發(fā)放林木采伐許可證等。
第三十二條 在林權(quán)抵押期間，對符合采伐條件的抵押林木，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請進行采伐，其收入優(yōu)先用于歸還貸款本息。
第三十三條 抵押財產(chǎn)價值減少時，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值，或者提供與減少的價值相應(yīng)的擔保。抵押人不恢復(fù)財產(chǎn)也不提供擔保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。
第三十四條 各級森林公安、林政管理、森林防火、保險和森林病蟲害防治等單位應(yīng)當積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。
第三十五條 林權(quán)抵押登記機關(guān)對受理的林權(quán)抵押登記事項，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延。無故發(fā)生拖延行為的，登記機關(guān)要對抵押申請人說明原因，同時，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法由中國人民銀行南寧中心支行、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳、廣西銀監(jiān)局負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。