鶴崗市人民政府關(guān)于歷史遺留項目辦理不動產(chǎn)登記工作的實施意見
（鶴政發(fā)?z2017?{22號 2017年10月24日）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：

為了深入貫徹落實省委、省政府的工作部署和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好回遷安置和不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作的意見》〔廳字（2017）35號〕精神，切實保障和維護群眾合法權(quán)益，解決歷史遺留項目不動產(chǎn)權(quán)證辦證難的問題，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會以及省市第十二次黨代會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持保障和改善民生，把推進歷史遺留項目不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)，切實維護群眾合法權(quán)益，為建設(shè)“活力邊城、幸福家園”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、適用范圍

本實施意見適用于鶴崗市城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，在國有土地上開發(fā)建設(shè)的項目因歷史原因尚未辦理不動產(chǎn)登記的情形。
存在下列問題的歷史遺留項目，按本意見的相應(yīng)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。
（一）項目規(guī)劃、土地、建設(shè)等審批手續(xù)不全、未進行驗收備案的；
（二）項目未取得預(yù)售許可、現(xiàn)售備案手續(xù)的；
（三）項目未辦理不動產(chǎn)首次登記的；
（四）開發(fā)建設(shè)單位無法與購房人共同辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的；
（五）購房者不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)不規(guī)范的；
（六）開發(fā)建設(shè)單位未繳納稅費等歷史原因。

三、基本原則

按照“政府主導(dǎo)，屬地管理”、“實事求是，分類施策”、“民生優(yōu)先，利于群眾”、“依法依規(guī)，維護公平”、“先易后難，分期分批”的原則，最大限度地解決歷史遺留項目辦證難問題，維護群眾合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、主要依據(jù)

《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）中關(guān)于“規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益”的規(guī)定以及廳字（2017）35號文件中的相關(guān)政策措施。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、主管城建和國土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土部門，由國土部門負責人擔任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責歷史遺留項目辦理不動產(chǎn)登記的日常組織協(xié)調(diào)工作。

（二）統(tǒng)一組織上報。各區(qū)政府要對轄區(qū)內(nèi)的歷史遺留項目進行全面調(diào)查梳理。對于開發(fā)建設(shè)單位存在的項目，區(qū)政府負責督促其自行將項目有關(guān)材料上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并申請不動產(chǎn)登記。對于開發(fā)建設(shè)單位拒不申請登記或開發(fā)建設(shè)單位滅失的項目，由區(qū)政府作為責任主體，將項目有關(guān)材料統(tǒng)一報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并申請不動產(chǎn)登記。

（三）建立會商、會簽機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目開發(fā)建設(shè)單位和各區(qū)政府上報的材料進行梳理匯總，在《會簽書》中填寫項目基本情況，按照“輕重緩急”的原則報送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，組織各成員單位召開會商會議分期分批、一事一議、統(tǒng)籌辦理。各會簽單位應(yīng)在核實相關(guān)內(nèi)容后，先行簽署“同意辦理不動產(chǎn)登記”意見，國土部門依據(jù)會簽意見辦理不動產(chǎn)登記。

（四）落實部門職責。各成員單位要指派一名主管領(lǐng)導(dǎo)專門負責此項工作，定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的會商會議，嚴格執(zhí)行會簽程序，按要求簽署會簽意見。會簽后，各成員單位要按照廳字（2017）35號文件有關(guān)要求，結(jié)合自身職責責令責任主體單位完善相關(guān)手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費。其中，對于未取得預(yù)售許可、現(xiàn)售備案手續(xù)的歷史遺留項目，市住房保障局在會簽后，須在開發(fā)建設(shè)單位或區(qū)政府提供的樓盤銷控表中加蓋公章予以確認，同時在購房者的購房合同上加蓋備案專用章。市法制辦要做好相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)。市公安局要依法打擊開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)建設(shè)過程中的違法行為，尤其是拒不申請登記以及不配合、不支持政府相關(guān)部門工作的行為。同時，加強社會輿情的監(jiān)測和分析。市中級法院要依法及時受理不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作中的相關(guān)案件，對因開發(fā)單位欠繳稅費的案件，要做到快立快審快結(jié)。

市監(jiān)察局要嚴格監(jiān)督各成員單位工作開展情況，對推諉扯皮、不作為、亂作為的單位和相關(guān)人員，要嚴肅追責問責。市政府辦要把此項工作納入督辦臺賬，定期跟蹤督辦，促進工作落實。市國土局、市建設(shè)局要組織各區(qū)政府開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大宣傳力度、印制發(fā)放宣傳材料。各區(qū)政府要充分發(fā)揮社區(qū)和街道辦事處的作用，加強對群眾的宣傳引導(dǎo)和解疑釋惑。信訪局要做好來訪群眾的登記接待和疏導(dǎo)化解工作。各成員單位要結(jié)合部門職責，建立信用聯(lián)合懲戒機制，對拒不繳納稅費的企業(yè)，將其納入“黑名單”，情節(jié)嚴重的，將其違法違規(guī)行為計入信用信息系統(tǒng)，依法降低或取消資質(zhì)。

六、其他規(guī)定

本實施意見如有未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究決定。

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