吉林省人民政府關(guān)于國(guó)務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實(shí)意見
（吉政發(fā)〔2014〕37號(hào)）
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕28號(hào)），加快吉林老工業(yè)基地全面振興，現(xiàn)提出以下落實(shí)意見：
一、著力激發(fā)市場(chǎng)活力
（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。
1.進(jìn)一步加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)省級(jí)負(fù)責(zé)的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要做好前置審批事項(xiàng)“同級(jí)審批”對(duì)口承接工作，并依法將市（州）、縣（市）負(fù)責(zé)的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的前置審批事項(xiàng)下放地方負(fù)責(zé)。（省發(fā)展改革委、省編辦、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭部門，下同）
2.鼓勵(lì)我省重點(diǎn)裝備制造企業(yè)享受境外并購(gòu)?fù)鈪R管理改革試點(diǎn)政策。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省財(cái)政廳、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
3.深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)配套改革，支持長(zhǎng)春市納入國(guó)家在東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新扶持模式與政策，壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，組織開展民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改革。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省金融辦負(fù)責(zé)）
4.進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的實(shí)施意見。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省金融辦負(fù)責(zé)）
5.在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遴選一批重大項(xiàng)目，分期分批向社會(huì)公布，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省金融辦等負(fù)責(zé)）
6.積極吸引具備條件的民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人在我省試點(diǎn)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行負(fù)責(zé)）
7.鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本以出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。（省國(guó)資委、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省金融辦負(fù)責(zé)）
8.深入推進(jìn)ＰＰＰ（政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目試點(diǎn)，建立ＰＰＰ項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，選擇價(jià)格調(diào)整機(jī)制明確、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，積極推廣ＰＰＰ等模式。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省金融辦、省通信管理局、省能源局等負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革
（三）深化地方國(guó)有企業(yè)改革。
9.分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，探索建立國(guó)有資本收益分享機(jī)制，拿出本級(jí)國(guó)有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，專項(xiàng)用于支付必需的改革成本。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
10.大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化，積極支持省內(nèi)國(guó)有資本通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。發(fā)揮好長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)作用。（省金融辦、省財(cái)政廳、吉林證監(jiān)局、吉林銀監(jiān)局、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
11.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有資本、非國(guó)有資本交叉持股。制定出臺(tái)推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。（省工業(yè)信息化廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（四）大力推進(jìn)中央國(guó)有企業(yè)改革。
12.按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取組建跨省的區(qū)域性（或省級(jí)）國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。完善市場(chǎng)化的退出機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)不善國(guó)有企業(yè)的重組和退出。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
13.抓住國(guó)家整合中央企業(yè)資源契機(jī)，通過股權(quán)多元化等方式推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性行業(yè)領(lǐng)域集中。允許拿出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益專項(xiàng)用于支付企業(yè)職工安置等必需的改革成本。爭(zhēng)取中央企業(yè)的重要分支機(jī)構(gòu)和重大投資項(xiàng)目向我省配置和布局。（省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
14.積極爭(zhēng)取中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策支持。加強(qiáng)中央企業(yè)與地方合作，支持長(zhǎng)春、吉林等地與中央企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省經(jīng)合局、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
（五）妥善解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問題。
15.積極推進(jìn)森工集團(tuán)、吉煤集團(tuán)等地方國(guó)有企業(yè)開展分離辦社會(huì)職能工作。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)困難的駐我省中央企業(yè)和省直企業(yè)的資金支持，落實(shí)好國(guó)家解決廠辦大集體政策，妥善解決歷史遺留問題。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)離退休人員移交地方實(shí)行社會(huì)化管理。（省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
16.全面推進(jìn)駐我省中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司負(fù)責(zé)）
三、緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
（六）開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)。
17.圍繞重大技術(shù)裝備和高端智能裝備、新材料、生物制造、高性能纖維、油頁巖綜合利用等我省具有優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，完善研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)有效鏈接的“舟橋”機(jī)制，組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化省校合作，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，積極推進(jìn)在長(zhǎng)春市開展建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
18.圍繞高速動(dòng)車組、智能制造裝備、遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、無人機(jī)、地球探測(cè)關(guān)鍵設(shè)備、精密機(jī)械制造、先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器、半導(dǎo)體激光設(shè)備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加大支持力度，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。落實(shí)國(guó)家重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，促進(jìn)重大技術(shù)、產(chǎn)品、裝備等應(yīng)用示范。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
（七）完善區(qū)域創(chuàng)新政策。
19.深化科技管理體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技資源市場(chǎng)化配置，在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行積極探索，確保創(chuàng)新主體的權(quán)益最大化。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
20.借鑒北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、深圳等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家在東北地區(qū)設(shè)立自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)優(yōu)先在我省布局。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳負(fù)責(zé)）
21.積極推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)利用國(guó)家外匯儲(chǔ)備資金并購(gòu)國(guó)外科技型企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取對(duì)我省裝備制造、精細(xì)化工、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤﹪?guó)外并購(gòu)的企業(yè)給予支持。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省工業(yè)信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
22.加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，圍繞中試平臺(tái)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，加大投入力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善一批科技成果熟化、轉(zhuǎn)化載體。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。
23.積極推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)吉林大學(xué)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)，再建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
24.研究制定大型企業(yè)、高校、科研單位開放研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的實(shí)施辦法，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，提高創(chuàng)新平臺(tái)的利用水平。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
25.積極爭(zhēng)取更多企業(yè)納入國(guó)家創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)，在全省組織開展創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）
26.進(jìn)一步完善政策措施，推動(dòng)中科院與我省加強(qiáng)省院合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持長(zhǎng)春光機(jī)所精密光電領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、長(zhǎng)春應(yīng)化所化工新材料重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、中科院長(zhǎng)春分院負(fù)責(zé)）
27.積極組織開展院士專家科技咨詢活動(dòng)，增加院士工作站數(shù)量，加大對(duì)院士工作站的扶持力度。（省科技廳負(fù)責(zé)）
28.積極爭(zhēng)取國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”對(duì)我省高端裝備制造、國(guó)防科技等領(lǐng)域的支持，加大在人才引進(jìn)、開發(fā)和培養(yǎng)等方面的政策支持力度，為推進(jìn)我省高端裝備制造等領(lǐng)域發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、中科院長(zhǎng)春分院負(fù)責(zé)）
29.爭(zhēng)取在長(zhǎng)春市、延吉市各設(shè)立1個(gè)“國(guó)家人才服務(wù)發(fā)展示范區(qū)”。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
30.積極爭(zhēng)取國(guó)家職業(yè)教育政策支持，增強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，大力培養(yǎng)服務(wù)振興所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（省教育廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
四、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
（九）做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
31.積極爭(zhēng)取將軌道交通、智能制造、換熱設(shè)備、電氣設(shè)備、礦山機(jī)械、風(fēng)電、核電等裝備納入國(guó)家重點(diǎn)工程采購(gòu)范圍。重點(diǎn)支持高鐵等重大技術(shù)裝備走出去，鼓勵(lì)建材、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)成套設(shè)備境外輸出和國(guó)外建廠。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
32.進(jìn)一步提升汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局奧迪Ｑ工廠和汽車關(guān)鍵零部件、化工新材料、畜禽產(chǎn)品深加工、玉米深加工、以礦泉水為代表的長(zhǎng)白山特色食品等領(lǐng)域重大項(xiàng)目；培育壯大裝備制造、醫(yī)藥健康、建筑、旅游四大新支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局高端裝備、生物制藥、現(xiàn)代中藥、建筑產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省農(nóng)委、省旅游局、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等負(fù)責(zé)）
33.加快推進(jìn)國(guó)家食品安全基地建設(shè)，全面改造提升種植、養(yǎng)殖、加工、物流等產(chǎn)業(yè)水平，重點(diǎn)支持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在我省布局“健康米”、“放心肉”等種植、養(yǎng)殖及加工一體化基地建設(shè)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省糧食局、省畜牧局、省食品藥品監(jiān)管局、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
34.支持玉米深加工企業(yè)根據(jù)供需狀況適度增加玉米加工量。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米超過一定數(shù)量部分給予一次性補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)玉米深加工企業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)資委、省糧食局、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)）
（十）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。
35.圍繞醫(yī)藥健康、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、電子信息、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施九大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
36.積極做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金組建和管理，協(xié)調(diào)落實(shí)匹配資金，在現(xiàn)有5支基金的基礎(chǔ)上，增加基金數(shù)量，擴(kuò)大基金規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
37.組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，加大對(duì)生物醫(yī)藥、遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、高性能纖維等產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)支持力度，加大對(duì)長(zhǎng)白山特色資源產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)力度，形成區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新資源集聚、比較優(yōu)勢(shì)明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
38.圍繞生物質(zhì)能源替代化石能源、生物基產(chǎn)品替代石油基產(chǎn)品、非糧生物質(zhì)替代糧食資源等“三個(gè)替代”，重點(diǎn)推進(jìn)秸稈制糖、纖維素乙醇、聚乳酸、化工醇、生物天然氣等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，在生物質(zhì)資源收儲(chǔ)運(yùn)、多聯(lián)產(chǎn)與高端化、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持方式創(chuàng)新等方面先行先試，為全國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
39.有選擇、成體系地承接一批國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加大政策支持力度，設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，研究制定相關(guān)扶持政策。（省經(jīng)合局、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。
40.加快工業(yè)化與信息化深度融合，積極爭(zhēng)取納入東北地區(qū)兩化融合發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)省級(jí)兩化融合管理體系試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。（省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）
41.深入實(shí)施“寬帶吉林”戰(zhàn)略，以延邊州、梅河口市等寬帶城市群為重點(diǎn)，推進(jìn)智能化、大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省通信管理局、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
42.培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型平板顯示和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步完善數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）
（十二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
43.加快我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在用水、用氣、用熱等方面與工業(yè)企業(yè)實(shí)行相同價(jià)格。支持工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省能源局、省物價(jià)局、省水利廳負(fù)責(zé)）
44.落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（吉發(fā)〔2014〕13號(hào)），構(gòu)建“一圈五區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)培育以“大長(zhǎng)白山區(qū)域”為主體的生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、工業(yè)旅游等七大旅游產(chǎn)品體系。（省旅游局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
45.加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)吉林東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、知和國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的扶持力度。重點(diǎn)推進(jìn)吉林省文化活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。（省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
46.推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造中國(guó)（長(zhǎng)春）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省文化廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等負(fù)責(zé)）
47.支持長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、旅游休閑等為核心的低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
48.深入推進(jìn)長(zhǎng)春市、吉林市國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，加快長(zhǎng)吉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
49.圍繞汽車、大宗農(nóng)產(chǎn)品、便民惠民等方面搭建電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)阿里巴巴跨境電商項(xiàng)目落戶保稅區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)春市、吉林市、延吉市軟件服務(wù)外包發(fā)展。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委等負(fù)責(zé)）
50.加快建設(shè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，在主要貿(mào)易市場(chǎng)建立起境外營(yíng)銷平臺(tái)、商品展示中心等境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，全面推動(dòng)我省產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
51.推動(dòng)吉林省科技大市場(chǎng)盡快運(yùn)營(yíng)，努力形成以吉林省科技大市場(chǎng)為主體、以各市（州）技術(shù)交易市場(chǎng)為補(bǔ)充的技術(shù)交易市場(chǎng)體系。（省科技廳負(fù)責(zé)）
五、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
（十三）鞏固提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位。
52.扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、土地整治重大項(xiàng)目、西部土地整理項(xiàng)目實(shí)施，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2740萬畝。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
53.組織實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加大對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)提升、養(yǎng)分平衡、耕地質(zhì)量檢測(cè)以及水土流失治理等的資金支持力度。編制實(shí)施全省黑土地保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)工程。完善黑土地保護(hù)技術(shù)支撐體系。加大對(duì)保護(hù)黑土地資源的扶持。2014年?duì)幦?guó)家深松整地試點(diǎn)面積600萬畝。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省畜牧局負(fù)責(zé)）
54.扎實(shí)推進(jìn)全省節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目（2012-2017年）的實(shí)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積900萬畝，2017年全面完成建設(shè)任務(wù)。（省水利廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
55.通過實(shí)施微灌、噴灌等高效節(jié)水工程建設(shè)，大力推廣節(jié)水管材規(guī)模化生產(chǎn)，帶動(dòng)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。（省水利廳、省農(nóng)委、省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十四）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制。
56.完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)涉農(nóng)扶持資金，同時(shí)落實(shí)省級(jí)配套資金，加大省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省糧食局負(fù)責(zé)）
57.加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷區(qū)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)銷區(qū)糧食企業(yè)到我省投資建設(shè)生產(chǎn)基地。我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資向生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局負(fù)責(zé)）
58.積極推動(dòng)在我省設(shè)立農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)。
59.用好中央預(yù)算內(nèi)資金，加快我省31個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成增加倉(cāng)容15.5億斤任務(wù)。用好中央財(cái)政資金，加快對(duì)我省危倉(cāng)老庫進(jìn)行維修改造。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
60.按照國(guó)家下達(dá)的政策性糧食跨省移庫計(jì)劃，積極騰倒倉(cāng)容，緩解新糧收儲(chǔ)壓力，完成2014年調(diào)出380萬噸臨儲(chǔ)玉米任務(wù)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、中儲(chǔ)糧吉林分公司、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)）
61.積極爭(zhēng)取國(guó)家新建倉(cāng)容分配方案重點(diǎn)向我省傾斜，改革創(chuàng)新糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶特別是種糧大戶、家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體儲(chǔ)糧，解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)難問題。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、中儲(chǔ)糧吉林分公司負(fù)責(zé)）
62.暢通“北糧南運(yùn)”鐵水聯(lián)運(yùn)通道，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家支持我省運(yùn)糧通道及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糧食大型裝車點(diǎn)建設(shè)，完善糧食物流體系和節(jié)點(diǎn)布局。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)）
六、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
（十六）全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。
63.推動(dòng)各地老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)做好規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，明確建新區(qū)、拆舊區(qū)、企業(yè)搬遷改造、棚戶區(qū)改造等任務(wù)。努力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持。有關(guān)部門安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、污染治理等專項(xiàng)資金時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。各地要安排適度資金支持本地老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)的搬遷改造工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
64.加大對(duì)已列入國(guó)家首批試點(diǎn)的吉林市哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造推動(dòng)力度。重點(diǎn)推動(dòng)前期工作較完善的長(zhǎng)春市鐵北、四平市鐵東等城區(qū)老工業(yè)區(qū)和部分獨(dú)立工礦區(qū)納入國(guó)家支持范圍。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
65.按照因地制宜、宜改則改、宜搬則搬的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工作。力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間基本完成全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
66.研究探索城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地政策，加大閑置土地處置力度，努力提高城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用率。擴(kuò)大與國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作范圍，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持各市（州）通過發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集搬遷改造資金。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省金融辦、省國(guó)開行負(fù)責(zé)）
（十七）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造。
67.積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，推進(jìn)供熱、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局負(fù)責(zé)）
68.繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，加快既有建筑節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造，穩(wěn)妥推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局等負(fù)責(zé)）
69.加大國(guó)家專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，對(duì)國(guó)家支持我省污水垃圾處理項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理，強(qiáng)化工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的各種問題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
70.鼓勵(lì)利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引民間資本參與供熱、供水、燃?xì)?、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十八）促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
71.推動(dòng)資源開發(fā)主體承擔(dān)資源補(bǔ)償、環(huán)境整治責(zé)任和企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化，完善資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制。積極推動(dòng)松原市、琿春市等進(jìn)入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展改革試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
72.實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。組織遼源市、白山市等7個(gè)資源枯竭城市實(shí)施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育工程，建設(shè)一批就業(yè)型、稅源型等重點(diǎn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持遼源襪業(yè)等一批企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省經(jīng)合局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
七、加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十九）加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
73.加快吉林至琿春、遼源至長(zhǎng)春、白城至鎮(zhèn)西等鐵路建設(shè)。積極推進(jìn)長(zhǎng)春至白城、長(zhǎng)春至西巴彥花、四平至松江河、敦化至松江河鐵路前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國(guó)資委等負(fù)責(zé)）
74.加快推進(jìn)小溝嶺至撫松、靖宇至通化、通化至梅河口、四平至長(zhǎng)春、長(zhǎng)春至雙遼、遼源至烏龍嶺、坦途至鎮(zhèn)賚、白城至洮南、吉林至荒崗、集安至通化等高速公路建設(shè)，并力爭(zhēng)開工輝南至白山至臨江、龍井至大浦柴河、東豐至雙遼、長(zhǎng)春至拉林河、榆樹至松原、松原至通榆高速公路項(xiàng)目以及國(guó)道203線長(zhǎng)嶺至金寶屯段、肇源至松原段普通公路建設(shè)。加強(qiáng)林區(qū)森林防火應(yīng)急通道建設(shè)。重點(diǎn)打通中朝邊境圈河至防川、大栗子至錯(cuò)草、園池至和平營(yíng)子、樺樹至四棟房（長(zhǎng)白界）、十五道溝至四棟房（臨江界）、七道溝至三道陽岔、邱家店至小蛤蟆川7條邊防公路升級(jí)改造任務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)）
75.力爭(zhēng)2014年年底前完成長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程可研報(bào)告評(píng)審工作。盡快完成延吉機(jī)場(chǎng)遷建選址批復(fù)、預(yù)可研報(bào)告編制及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立工作。力爭(zhēng)2014年年底前開工建設(shè)松原機(jī)場(chǎng)。爭(zhēng)取吉林二臺(tái)子機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目開工。推進(jìn)四平軍民合用機(jī)場(chǎng)前期工作。（省發(fā)展改革委、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、民航吉林監(jiān)管局、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等負(fù)責(zé)）
76.加快推進(jìn)長(zhǎng)春地鐵1、2號(hào)線建設(shè)，爭(zhēng)取盡早竣工通車。指導(dǎo)吉林市編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，加快跨座式軌道交通項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)建設(shè)，切實(shí)改善城市交通結(jié)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
77.加大國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)中朝集安至滿浦、中朝圈河至元汀界河、中朝圖們至南陽界河公路大橋等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)琿春至長(zhǎng)嶺子口岸公路等與俄羅斯扎魯比諾萬能海港配套的公路、鐵路、口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)中蒙“兩山”（阿爾山至霍特）鐵路前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省外辦、省長(zhǎng)吉圖辦、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（二十）構(gòu)建多元清潔能源體系。
78.積極配合國(guó)家開展東北特高壓前期工作，爭(zhēng)取特高壓項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。積極協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)公司，在東北地區(qū)外送電量分配上給予我省傾斜。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司負(fù)責(zé)）
79.積極支持企業(yè)開展電力市場(chǎng)交易，積極推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易。（省能源局、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）
80.配合國(guó)家推進(jìn)輸配電價(jià)改革，提出我省單獨(dú)核定的輸配電價(jià)，為開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。（省物價(jià)局、省能源局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
81.配合中電投集團(tuán)做好長(zhǎng)春東南熱電廠新建工程年內(nèi)開工建設(shè)工作；積極推進(jìn)國(guó)電吉林熱電廠擴(kuò)建工程前期工作，爭(zhēng)取盡快上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)）
82.加快推進(jìn)全省地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作，制定出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，選擇長(zhǎng)春、吉林、四平、延邊等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查及開發(fā)利用。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
83.推進(jìn)老舊燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，開展鋼鐵、煤炭、建材、化工、冶金等行業(yè)余熱余壓利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）
84.加快推進(jìn)燃煤機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)等脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯煙塵治理。（省環(huán)保廳、省物價(jià)局、省工業(yè)信息化廳、省能源局負(fù)責(zé)）
85.推進(jìn)油頁巖地下原位開采技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)油頁巖的規(guī)?；_采，組織實(shí)施一批油頁巖綜合開發(fā)利用示范項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
86.配合中石油集團(tuán)加快實(shí)施中俄原油二線、中俄天然氣東線等油氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)）
（二十一）大力發(fā)展水利設(shè)施。
87.推進(jìn)嫩江和松花江干流治理、月亮泡蓄滯洪區(qū)工程前期工作，力爭(zhēng)2015年開工建設(shè)。加快東遼河、嘎呀河、飲馬河、伊通河等9條重要支流治理建設(shè)進(jìn)度，盡快完善拉林河、古洞河等6條支流治理前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。（省水利廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
88.推動(dòng)哈達(dá)山水利樞紐、引嫩入白工程盡快收尾。全面加快中部城市引松供水工程建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)通水。推進(jìn)松原灌區(qū)工程前期工作，2015年開工建設(shè)。加快大安灌區(qū)工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取新一輪灌區(qū)建設(shè)投資。（省水利廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
八、切實(shí)保障和改善民生
（二十二）加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。
89.加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，對(duì)棚戶區(qū)改造工程所需新增建設(shè)用地實(shí)行應(yīng)保盡保，積極落實(shí)2013-2017年棚戶區(qū)改造計(jì)劃，力爭(zhēng)到2017年基本完成全省現(xiàn)有棚戶區(qū)改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
90.積極推動(dòng)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前做好項(xiàng)目前期審批手續(xù)，分解安排中央預(yù)算內(nèi)資金時(shí)，對(duì)國(guó)有工礦、國(guó)有林區(qū)、國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
91.積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行棚戶區(qū)專項(xiàng)貸款。（省國(guó)開行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
92.優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
93.積極爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造“債貸組合”范圍和規(guī)模。（省國(guó)開行、省金融辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
94.比照西部標(biāo)準(zhǔn)提高開發(fā)銀行對(duì)我省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資本金過橋貸款比例。加快存量項(xiàng)目推進(jìn)、新項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審和貸款發(fā)放，全力保證項(xiàng)目用款需要。（省金融辦、省國(guó)開行、吉林銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（二十三）完善社會(huì)保障體系。
95.爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省在提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方面給予政策和資金支持，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，力爭(zhēng)10年左右，達(dá)到全國(guó)平均水平。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
96.落實(shí)廠辦大集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保政策。研究制定廠辦大集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策，解決在職職工、退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
97.落實(shí)將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（二十四）努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
98.加大對(duì)大規(guī)模失業(yè)的預(yù)防、調(diào)節(jié)，規(guī)范企業(yè)裁員行為，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員。（省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）
99.建立就業(yè)困難人員實(shí)名制基礎(chǔ)臺(tái)賬和信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)未就業(yè)的困難人員提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)已就業(yè)的就業(yè)困難人員，落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅收減免以及自主創(chuàng)業(yè)等扶持政策。公益性崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳負(fù)責(zé)）
100.制定更加優(yōu)惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，吸引域外和留學(xué)歸國(guó)的高校畢業(yè)、本地生源畢業(yè)生和外省在我省高校就讀的畢業(yè)生在我省就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
九、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（二十五）推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
101.繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，研究制定國(guó)有林區(qū)改革方案，爭(zhēng)取將我省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)逐步納入停止商業(yè)性采伐范圍。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
102.加快實(shí)施黑土區(qū)水土保持工程、重點(diǎn)小流域綜合治理和坡耕地治理步伐。（省水利廳、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
103.推進(jìn)松遼平原等重點(diǎn)濕地保護(hù)，實(shí)施流域濕地生態(tài)補(bǔ)水工程。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
104.積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還濕試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（省林業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
105.推進(jìn)濕地生態(tài)移民，并率先啟動(dòng)向海核心區(qū)生態(tài)移民試點(diǎn)工程。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
106.實(shí)施濕地修復(fù)與建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、植樹造林與生態(tài)恢復(fù)、小流域治理與水土保持等重點(diǎn)項(xiàng)目，有效改善湖泊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立和完善查干湖、松花湖、龍灣湖等重點(diǎn)湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
107.加快西部生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)西部地區(qū)河湖連通工程。爭(zhēng)取國(guó)家退牧還林和退耕還草試點(diǎn)。加快三北五期和新一輪退耕還林建設(shè)，推進(jìn)西部防沙治沙規(guī)劃實(shí)施。支持白城市開展吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)廳、省畜牧局負(fù)責(zé)）
108.積極推進(jìn)延邊州、四平市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將白城市、吉林市列入國(guó)家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)，抓好吉林市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳負(fù)責(zé)）
（二十六）推進(jìn)工業(yè)廢棄地和老礦區(qū)環(huán)境治理。
109.推動(dòng)全省工業(yè)廢棄地開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立監(jiān)管檔案，制定實(shí)施方案，明確治理責(zé)任主體，落實(shí)治理責(zé)任，分類推進(jìn)工業(yè)廢棄地治理。（省國(guó)土資源廳、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
110.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，開展利用社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和成果維護(hù)試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)對(duì)我省資源枯竭城市地質(zhì)環(huán)境治理和示范工程項(xiàng)目給予支持。控制和消除重大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境安全隱患。（省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
111.積極申請(qǐng)國(guó)家“工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)”，推動(dòng)我省遼源市、通化市二道江區(qū)及輝南縣、琿春市、德惠市等項(xiàng)目區(qū)成為國(guó)家工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)遼源市國(guó)家礦山濕地公園等項(xiàng)目。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
112.積極支持和探索與國(guó)際礦山組織合作開展工業(yè)廢棄地和礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
十、全方位擴(kuò)大開放合作
（二十七）擴(kuò)大向東北亞區(qū)域及發(fā)達(dá)國(guó)家開放合作。
113.積極支持國(guó)家啟動(dòng)中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)扎魯比諾萬能海港合作項(xiàng)目，支持琿春國(guó)際合作示范區(qū)和俄羅斯開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)緊密型合作。積極參與籌備中俄地區(qū)合作發(fā)展（投資）基金。（省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省長(zhǎng)吉圖辦、省外辦、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
114.積極開辟琿春 -俄羅斯扎魯比諾港-日本新瀉、琿春 -俄羅斯扎魯比諾港-韓國(guó)釜山新的陸海聯(lián)運(yùn)航線并給予政策支持，推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)蒙、韓、日進(jìn)出口貿(mào)易。（省經(jīng)合局、省商務(wù)廳、省外辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
115.建立中德政府間老工業(yè)基地振興交流合作機(jī)制，利用每年一次的中德雙邊工作會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)中德雙邊合作機(jī)制和重大項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、省外辦負(fù)責(zé)）
116.提升中新吉林食品區(qū)合作層次。建立吉林省 -淡馬錫聯(lián)席委員會(huì)工作機(jī)制，定期研究重大事項(xiàng)，共同推進(jìn)食品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。爭(zhēng)取將中新食品區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。（省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省畜牧局、省外辦、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等負(fù)責(zé)）
（二十八）打造一批重大開放合作平臺(tái)。
117.加快編制延吉（長(zhǎng)白）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，落實(shí)國(guó)家支持政策，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局負(fù)責(zé)）
118.支持符合條件的和龍、集安、長(zhǎng)白等邊境縣（市、區(qū)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加快謀劃中俄琿春－哈?？缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)，積極推進(jìn)圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動(dòng)琿春出口加工區(qū)上升為琿春綜合保稅區(qū)。（省經(jīng)合局、省旅游局、省外辦、長(zhǎng)春海關(guān)、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
119.加強(qiáng)重點(diǎn)邊境城市市政設(shè)施、口岸通道、能源水利、旅游設(shè)施、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持沿邊地區(qū)加快開發(fā)開放和對(duì)外交流合作，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和吸引力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、省商務(wù)廳、省長(zhǎng)吉圖辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省旅游局、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
120.積極推進(jìn)阿里巴巴“菜鳥”物流等項(xiàng)目落位長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)，加快推進(jìn)吉林保稅物流中心建設(shè)。（省經(jīng)合局、長(zhǎng)春海關(guān)、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
121.積極推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)（琿春國(guó)際合作示范區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)、中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)）、“兩港”并舉（俄羅斯扎魯比諾港、朝鮮羅津港）建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)。（省經(jīng)合局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（二十九）完善對(duì)外開放政策。
122.積極協(xié)調(diào)省內(nèi)地方煉油企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，支持包括中直企業(yè)在內(nèi)的吉林石化、新大石化、松原石化、立安石化等原油加工企業(yè)獲得原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，積極向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)口原油配額，配置給符合條件的中直企業(yè)和地方煉油企業(yè)。（省能源局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
123.積極向國(guó)家申請(qǐng)糧食配額和資源類產(chǎn)品配額，鼓勵(lì)在我省邊境地區(qū)開展進(jìn)口資源深加工，加強(qiáng)進(jìn)境資源類產(chǎn)品的有毒有害元素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省能源局、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
124.積極向國(guó)家申請(qǐng)擴(kuò)大對(duì)我省邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金扶持力度。加強(qiáng)邊境小額貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金管理，促進(jìn)小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，推動(dòng)小額貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
125.適度擴(kuò)大利用國(guó)外貸款規(guī)模，重點(diǎn)引導(dǎo)貸款投向節(jié)能環(huán)保、社會(huì)民生等優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域。進(jìn)一步加大對(duì)已申報(bào)的貸款備選項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，充分發(fā)揮國(guó)外貸款的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
126.積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)給予部分國(guó)家和地區(qū)72小時(shí)過境免辦簽證政策。（省旅游局、省公安廳、省外辦、省商務(wù)廳、民航吉林監(jiān)管局、長(zhǎng)春海關(guān)、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（三十）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
127.繼續(xù)發(fā)揮東北四省區(qū)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機(jī)制作用，共同推進(jìn)在交通、能源、旅游、產(chǎn)業(yè)等方面的務(wù)實(shí)合作。探索與國(guó)家有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的有效渠道，深化四省區(qū)多領(lǐng)域合作。（省發(fā)展改革委、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省旅游局等負(fù)責(zé)）
128.積極參與東北地區(qū)內(nèi)部次區(qū)域合作，爭(zhēng)取《東北東部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)東北四省區(qū)各城市在能源、交通、旅游和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。（省發(fā)展改革委、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省旅游局等負(fù)責(zé)）
十一、強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施
（三十一）財(cái)政政策。
129.積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。加強(qiáng)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三十二）金融政策。
130.深入貫徹落實(shí)支農(nóng)再貸款和支小再貸款政策措施，努力增加金融機(jī)構(gòu)信貸資金來源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用足用好人民銀行支農(nóng)、支小再貸款、優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金等政策工具，加大對(duì)支農(nóng)和支小信貸投放力度。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省金融辦負(fù)責(zé)）
131.積極協(xié)調(diào)政策性金融、商業(yè)性金融總部機(jī)構(gòu)在信貸規(guī)模和資源配置上優(yōu)先給予我省支持，不斷強(qiáng)化政策性金融先導(dǎo)功能，努力擴(kuò)大資金投放。發(fā)揮商業(yè)性金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，多種渠道增加資金投放。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行負(fù)責(zé)）
132.鼓勵(lì)和支持我省符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資工具。鼓勵(lì)和支持我省上市公司發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債。支持我省符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。（省發(fā)展改革委、省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
133.積極參與設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，積極儲(chǔ)備我省產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)我省支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
134.加大對(duì)信用擔(dān)保體系建設(shè)的扶持力度，通過建立有效的擔(dān)保資金補(bǔ)償機(jī)制、開辟多元化的資本金來源渠道、建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制，不斷完善我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（省工業(yè)信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
135.積極爭(zhēng)取銀監(jiān)會(huì)對(duì)我省成立金融租賃公司相關(guān)工作給予大力支持，爭(zhēng)取吸引符合條件的發(fā)起人在我省發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三十三）投資政策。
136.積極爭(zhēng)取國(guó)家在安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，比照享受西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)）
137.積極爭(zhēng)取國(guó)家在公路、橋隧、養(yǎng)護(hù)等方面加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金傾斜。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
138.對(duì)中央預(yù)算內(nèi)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消邊境地區(qū)和貧困地區(qū)縣及縣以下配套資金。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
139.積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。省級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目和跨省區(qū)合作項(xiàng)目前期工作。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三十四）抓好組織實(shí)施。
各地、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好吉林老工業(yè)基地振興工作的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，按照本意見確定的責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，牽頭部門負(fù)責(zé)方案制定和任務(wù)推進(jìn)，配合部門要給予必要支持。各地和牽頭部門要及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)送任務(wù)實(shí)施方案。省發(fā)展改革委要及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，每季度調(diào)度各項(xiàng)重大政策舉措和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，牽頭部門要全力組織推進(jìn)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、財(cái)政、金融等有關(guān)部門要給予重點(diǎn)支持?！霸诮?xiàng)目”要搶奪工期，加快建設(shè)，保證資金投入進(jìn)度，全力爭(zhēng)取資金到位；“今明兩年可開工項(xiàng)目”要力促早開工、早投入；“正在開展前期工作項(xiàng)目”要積極組織可研報(bào)告，做好規(guī)劃、評(píng)審、批復(fù)、立項(xiàng)等各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家審批核準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家已確定在我省開展的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，牽頭部門要抓緊組織研究出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善和提升試點(diǎn)示范項(xiàng)目的質(zhì)量和水平；對(duì)我省可以爭(zhēng)取的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，牽頭部門要立即組織謀劃，制定工作方案，明確任務(wù)，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，積極爭(zhēng)取，努力使更多的試點(diǎn)示范項(xiàng)目在我省落戶；對(duì)國(guó)家明確在其他省區(qū)開展的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，有關(guān)部門也要密切關(guān)注，條件成熟時(shí)爭(zhēng)取在我省實(shí)施。
（三十五）加強(qiáng)督促檢查。
各地、各有關(guān)部門要按照本意見確定的責(zé)任分工，深入細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確責(zé)任人。省政府將對(duì)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查，將城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造等重點(diǎn)工作任務(wù)納入績(jī)效考核。各地、各有關(guān)部門要建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，深入實(shí)地開展督查調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)研究提出整改建議。
附件：吉林省在建和今明兩年擬開工建設(shè)重大項(xiàng)目分工表
吉林省人民政府
2014年9月25日