遼寧省教育廳關(guān)于完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生的指導(dǎo)意見
各市教育局：
為貫徹落實《中共遼寧省委關(guān)于貫徹落實＜中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定＞的＞的實施意見》（遼委發(fā)〔2014〕5號）精神，切實保障適齡兒童少年免試就近入學(xué)的法定權(quán)利，促進教育公平，根據(jù)《教育部國家發(fā)展改革委 審計署關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》、《教育部關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》等文件精神，現(xiàn)就完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生工作提出如下意見。
一、總體要求
堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《民辦教育促進法》、《遼寧省義務(wù)教育條例》義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，按照“屬地管理、因地制宜、改革創(chuàng)新、促進公平”的工作原則，健全科學(xué)、明晰、便利的義務(wù)教育學(xué)校招生制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高公共教育服務(wù)水平，為教育改革發(fā)展和學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1.合理劃定招生范圍。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照相對就近入學(xué)原則為轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校合理劃定招生范圍，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和網(wǎng)絡(luò)進行公示。公示后，由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，研究社會反饋意見，調(diào)整和最終確定、公布片區(qū)范圍。片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要審慎論證。
2.有序確定入學(xué)對象。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實施義務(wù)教育學(xué)校招生工作，嚴(yán)格貫徹“一人一籍、籍隨人走”原則，提高學(xué)籍管理信息化水平，為學(xué)生登記、隨機派位及規(guī)范學(xué)生無序流動提供基礎(chǔ)性保障。提倡公辦初中采用對口方式招生，即1所初中對口接收1所或幾所小學(xué)的畢業(yè)生入學(xué)。未在戶籍所在片區(qū)內(nèi)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在本片區(qū)初中，由該初中學(xué)校教育主管部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。各級教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。
3.規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)?？h域內(nèi)新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護人持戶籍證明、居住證明等，到擬就讀的學(xué)?；?qū)W校主管部門指定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，由父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證、居住證明、就業(yè)證明，向居住地的縣教育行政部門提出申請，由其按照就近入學(xué)的原則指定學(xué)校接收。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)及時匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超過或不滿計劃數(shù)的學(xué)校，及時進行必要調(diào)整。
4.全面實施陽光招生。義務(wù)教育學(xué)校招生工作開始前，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關(guān)信息，包括每所公辦學(xué)校招生范圍、招生計劃、程序時間、辦學(xué)條件，省級教育行政部門批準(zhǔn)的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。招生工作期間，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學(xué)校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息。
5.不斷減少特長招生。強化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，弱化個人興趣愛好及特長與招生入學(xué)掛鉤。逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的市、縣（市、區(qū)）不再增設(shè)該方式。特長生招生具體辦法由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門制定，并由市級教育行政部門統(tǒng)一報省級教育行政部門備案。
6.試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)。各地可按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)或初中和初中、小學(xué)和小學(xué)結(jié)合成片進行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門依托學(xué)區(qū)內(nèi)初中和小學(xué)確定管理機構(gòu)，制訂明確的發(fā)展目標(biāo)，實施有效銜接的中小學(xué)管理。推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長、教師合理流動，共享設(shè)施設(shè)備和運動場地等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動、課堂教學(xué)改革、質(zhì)量考核等教育教學(xué)工作系統(tǒng)推進。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好總體規(guī)劃和試點工作。各級教育行政部門要加強對義務(wù)教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的工作機制。要認(rèn)真做好總體規(guī)劃和試點工作，在確保社會穩(wěn)定的前提下，積極有序地推進試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生工作。
2.大力推進均衡發(fā)展。要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每學(xué)校。實行校長教師交流輪崗。大力推進學(xué)校聯(lián)盟或集團化辦學(xué)模式。繼續(xù)推行和完善公辦省示范性普通高中統(tǒng)招公費生招生指標(biāo)定向分配到初中學(xué)校（含民辦初中）的改革措施，并在保持原有水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況適當(dāng)提高比例。
3.加強督導(dǎo)檢查。要加大查處力度，重點查處變相考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、違規(guī)接收擇校生及亂收費行為。各級教育監(jiān)察部門要對政策實施情況進行專項督查；各級教育督導(dǎo)部門要將此項工作納入對中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容。申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家認(rèn)定、相關(guān)工作考評將與各地工作情況掛鉤。
4.加強宣傳引導(dǎo)。各地要圍繞政策制訂和實施的必要性、重要性，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進行政策解讀和宣傳，積極倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念。要及時總結(jié)推廣先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造有利于義務(wù)教育學(xué)校招生工作順利開展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
遼寧省教育廳
2015年2月15日