南京市政府關(guān)于加快科技金融體系建設(shè)促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)
（寧政發(fā)〔2017〕142號(hào)）
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融與科技深度融合的要求，著力打造科技金融“南京樣本”，促進(jìn)金融更好地支持我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。
一、健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，強(qiáng)化金融綜合服務(wù)
（一）健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。以科技金融制度安排和政策創(chuàng)新為突破，根據(jù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)生命周期不同階段資金需求及風(fēng)險(xiǎn)收益特征，建立和完善多元化、多層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系。通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的有機(jī)契合，吸引和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本投入到科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，形成全鏈條、全方位、具有南京特色的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。
（二）完善創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心、清算中心等平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資本等各類(lèi)要素的作用。推動(dòng)金融租賃公司、融資租賃公司等規(guī)范發(fā)展，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和技術(shù)改造提供大型設(shè)備、精密器材等租賃服務(wù)。支持發(fā)展科技小額貸款公司，按照“小額、分散”原則，向小微科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款服務(wù)。支持大型科技企業(yè)集團(tuán)公司按規(guī)定設(shè)立財(cái)務(wù)公司，強(qiáng)化其為集團(tuán)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)的功能。
二、拓展融資服務(wù)渠道，提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸可得性
（三）大力推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。支持南京銀行、紫金農(nóng)商銀行等積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)資格。支持經(jīng)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立投資公司或投資子公司，給予投資公司最高80萬(wàn)元、投資子公司最高50萬(wàn)元的一次性設(shè)立資金補(bǔ)助。支持投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“創(chuàng)客中心”等一站式特色綜合金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)客空間等新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式集聚發(fā)展。獲得投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)支持的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在新三板掛牌、境內(nèi)外上市，分別按照單個(gè)企業(yè)不高于20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)培育資金支持。
（四）鼓勵(lì)設(shè)立科技信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持科技銀行“專(zhuān)營(yíng)化、專(zhuān)業(yè)化”的創(chuàng)新發(fā)展方向，鼓勵(lì)駐寧銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)新設(shè)或改造組建科技金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在財(cái)務(wù)資源、人力資源等方面給予專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化信貸流程，打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升專(zhuān)業(yè)化水平。加大對(duì)科技銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)代償和利息補(bǔ)貼等方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持，采取分級(jí)分檔區(qū)別對(duì)待的差異化支持政策，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，發(fā)揮精準(zhǔn)撬動(dòng)作用。每年按照科技銀行初創(chuàng)、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)貸款余額新增的1%給予銀行貸款增量補(bǔ)貼。對(duì)于初創(chuàng)、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)基準(zhǔn)利率貸款，給予科技銀行20-40%的利息補(bǔ)貼，單筆貸款每年享受補(bǔ)貼貸款本金總額不超過(guò)500萬(wàn)元。
（五）完善科技信貸管理機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，充分利用貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和浮動(dòng)計(jì)息規(guī)則，根據(jù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)狀況，動(dòng)態(tài)分享相關(guān)收益。完善科技貸款審批機(jī)制，通過(guò)建立科技貸款綠色通道等方式，提高科技貸款審批效率。完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，建立小微科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)拓展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)授信盡職免責(zé)機(jī)制，有效發(fā)揮差別風(fēng)險(xiǎn)容忍度對(duì)科技信貸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的支撐作用。
（六）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債，增加對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品，建立和完善信息交流共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共控合作機(jī)制。科技金融創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)獲得市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，最高可給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、實(shí)施科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)科技金融復(fù)合型人才
（七）支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)。強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃服務(wù)品牌，落實(shí)企業(yè)初創(chuàng)扶持、科教特色扶持、金融財(cái)稅扶持和生活配套服務(wù)政策。完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；疬\(yùn)作機(jī)制，為初始型創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保和貼息。探索推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)科技人員養(yǎng)老由傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)融合型轉(zhuǎn)變。
（八）鼓勵(lì)引導(dǎo)科技金融專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)。支持駐寧金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身資源，確定重點(diǎn)支持的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)或特色機(jī)構(gòu)的管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，配備既懂金融又熟悉科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)的復(fù)合型人才。充分利用南京亞太金融研究院和江蘇省金融研究院的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展高水平金融培訓(xùn)和研究活動(dòng)。
（九）幫助扶持大學(xué)生實(shí)施科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。由市財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于優(yōu)秀大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的投資資助和資金補(bǔ)貼。探索建立針對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投后孵化服務(wù)平臺(tái)。
四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)股權(quán)融資
（十）顯著提升創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本廣泛參與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展。通過(guò)參股引導(dǎo)、直接股權(quán)投資等市場(chǎng)化基金化方式支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，共安排南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資400億元，總規(guī)模達(dá)500億元。支持民間資本參與或發(fā)起設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購(gòu)基金等各類(lèi)股權(quán)投資基金，對(duì)于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，政府引導(dǎo)基金可部分參股。鼓勵(lì)孵化器、園區(qū)通過(guò)天使投資俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)投資俱樂(lè)部等形式匯聚創(chuàng)業(yè)投資資源。對(duì)于在我市新設(shè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，最高可給予1500萬(wàn)元的開(kāi)辦費(fèi)用補(bǔ)貼。
（十一）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)股權(quán)投資。對(duì)于已引進(jìn)社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)發(fā)展情況，南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可跟進(jìn)投資；對(duì)于我市入選“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃企業(yè)獲得社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資期限超過(guò)2年的，按照到位資金的2%給予企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按到位資金的1%給予投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生投資實(shí)際損失的，按規(guī)定對(duì)實(shí)際損失的30%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
五、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)多渠道直接融資
（十二）完善多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展掛牌、上市、融資、并購(gòu)和交易。對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所上市、借殼上市且注冊(cè)地遷來(lái)本市的，給予200萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的本市企業(yè)，給予30萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具，推動(dòng)開(kāi)展可交換債、并購(gòu)債券試點(diǎn)，滿(mǎn)足科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)多樣化融資需求。對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)在全國(guó)法定公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行創(chuàng)新融資工具，最高可給予20萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。
（十三）大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。完善區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)功能，設(shè)立“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”，對(duì)在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，優(yōu)先進(jìn)入市重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，給予資本市場(chǎng)融資支持服務(wù)。對(duì)在南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所掛牌及股權(quán)融資的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予每家最高10萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。設(shè)立總規(guī)模5000萬(wàn)元的股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，探索輕資產(chǎn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資路徑。積極推動(dòng)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、上海證券交易所、深圳證券交易所以及其他境外證券交易所等更高層次證券市場(chǎng)，爭(zhēng)取快速通道機(jī)制。
六、創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通
（十四）推廣小額貸款保證保險(xiǎn)運(yùn)用于科技貸款融資。推動(dòng)科技保險(xiǎn)公司與駐寧銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)方式進(jìn)行增信，獲取銀行貸款支持。保險(xiǎn)公司與合作銀行按3：1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)保險(xiǎn)公司承擔(dān)小額貸款保證保險(xiǎn)貸款損失超過(guò)保費(fèi)收入150%的部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（十五）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)科技保險(xiǎn)公司專(zhuān)注服務(wù)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、核心人員在職保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予30%－50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
（十六）支持保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金融通。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。支持保險(xiǎn)資金通過(guò)投資創(chuàng)業(yè)投資基金，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供增量融資資金。
七、推動(dòng)金融科技研發(fā)應(yīng)用，運(yùn)用金融科技支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（十七）推動(dòng)科技眾籌平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)探索發(fā)起設(shè)立科技眾籌平臺(tái)，努力構(gòu)建“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、眾籌平臺(tái)、投資者”的新型創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)充分利用眾籌平臺(tái)“低門(mén)檻、多樣性、眾創(chuàng)意、大家投”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（十八）鼓勵(lì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融科技業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)地方金融管理部門(mén)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介平臺(tái)及經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)許可“持牌”的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等金融科技（Fintech），針對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)符合企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。
（十九）穩(wěn)步發(fā)展地方互聯(lián)網(wǎng)金融組織和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持主板上市的高新技術(shù)企業(yè)、地方政府投資平臺(tái)、持牌金融機(jī)構(gòu)、知名大型創(chuàng)投企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款公司，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和技術(shù)，線上線下開(kāi)展小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)。到2020年，全市共開(kāi)業(yè)10家左右互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款公司。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等技術(shù)，通過(guò)自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等穩(wěn)健開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
八、提高金融市場(chǎng)開(kāi)放程度，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)國(guó)際化
（二十）充分發(fā)揮政策性金融功能。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行、進(jìn)出口銀行江蘇省分行發(fā)放“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)貸款，支持本土科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”沿線交通、港口、能源、信息等國(guó)際骨干通道建設(shè)。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)江蘇分公司為我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)出口制定風(fēng)險(xiǎn)保障方案、搭建銀企融資合作平臺(tái)、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。
（二十一）推動(dòng)股權(quán)投資企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外雙向投資。積極爭(zhēng)取合格境外有限合伙人試點(diǎn)資格，開(kāi)展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作，吸引境外優(yōu)質(zhì)有限合伙人參與我市股權(quán)投資，擴(kuò)大股權(quán)投資供給。對(duì)于上市公司募集資金投資到本地的，最高可給予40萬(wàn)元投資獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)資格。
（二十二）推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)和發(fā)債融資。鼓勵(lì)我市符合條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的海外跨境并購(gòu)，引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到海外發(fā)行債券融資。
九、完善金融支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和退出機(jī)制
（二十三）優(yōu)化科技銀行風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制。我市授牌的科技銀行向經(jīng)市科技行政部門(mén)認(rèn)定的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)發(fā)放的單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等弱抵押、弱擔(dān)保的創(chuàng)新?lián)７绞劫J款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，由市財(cái)政給予貸款逾期90天本金未收回部分80%的風(fēng)險(xiǎn)提前代償?？萍笺y行年度最高代償額不超過(guò)其發(fā)放的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)貸款總余額的3%，或其中信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等弱抵押、弱擔(dān)保貸款總余額的10%，就高執(zhí)行。繼續(xù)推動(dòng)“蘇科貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“金陵惠農(nóng)貸”“蘇微貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。
（二十四）完善融資擔(dān)保體系。發(fā)揮國(guó)有融資性擔(dān)保公司的龍頭作用，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)兼并、重組，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。對(duì)于面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照年度季均在保余額給予不高于3%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索政府、銀行、再擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（二十五）發(fā)揮公益性轉(zhuǎn)貸基金應(yīng)急功能。進(jìn)一步發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政引導(dǎo)資金作用，推動(dòng)駐寧銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與成為合作銀行，全面推廣南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金業(yè)務(wù)，為有續(xù)貸需求但缺乏短期流動(dòng)資金的科技小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金支持。同時(shí)探索“小微企業(yè)應(yīng)急互助基金＋”模式，增強(qiáng)基金與其他各類(lèi)省市政策性小微融資服務(wù)產(chǎn)品之間的協(xié)同與合作。
（二十六）創(chuàng)新股權(quán)債權(quán)退出機(jī)制。支持南京銀行、紫金農(nóng)商行爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)資格，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)杠桿率。支持江北新區(qū)與江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范新區(qū)，為開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供高效便捷服務(wù)。支持南京企業(yè)積極申請(qǐng)資產(chǎn)管理公司（AMC）資格牌照。
十、加快建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信用體系
（二十七）建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用信息征集評(píng)價(jià)機(jī)制。由市發(fā)改委（信用辦）、人行南京分行營(yíng)管部、市科委、市金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市經(jīng)信委等部門(mén)、各區(qū)（園區(qū)）、紫金投資集團(tuán)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)，建立南京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。由經(jīng)認(rèn)定資質(zhì)較好的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在有效整合南京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關(guān)信息基礎(chǔ)上，形成企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告，作為信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)內(nèi)容。
（二十八）建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用信息共享和激勵(lì)機(jī)制。市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心、南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所等要加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)和升級(jí)，建立和完善信用信息推介共享制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施差別化管理。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用信息激勵(lì)機(jī)制，資信評(píng)級(jí)良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在融資獲得、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、首購(gòu)首貸等方面享受“信用惠企”的差別化待遇。
十一、建立服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)保障機(jī)制
（二十九）建立科技金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市金融辦、市科委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市文資辦、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、人行南京分行營(yíng)管部等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議，共同對(duì)科技金融工作措施落實(shí)情況及成效進(jìn)行評(píng)估，研究科技金融面臨的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)監(jiān)測(cè)金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，擬定相關(guān)工作方案。
（三十）創(chuàng)新各類(lèi)扶持資金投入方式。針對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同階段、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，進(jìn)一步整合多種資源，綜合運(yùn)用投、獎(jiǎng)、補(bǔ)等多種方式，發(fā)揮政府資金在信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)分散、降低成本等方面的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚。
（三十一）強(qiáng)化政策宣傳與考核評(píng)優(yōu)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳金融支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，舉辦特色金融專(zhuān)題活動(dòng)，積極營(yíng)造金融支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。組織年度金融支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，并對(duì)獲獎(jiǎng)的各類(lèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)予以政策性扶持。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，相關(guān)政策適用于文化金融。本意見(jiàn)內(nèi)容與市其他文件有沖突的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
附件：科技金融主要政策條目及責(zé)任分工
南京市人民政府
2017年7月6日
附件
科技金融主要政策條目及責(zé)任分工
序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任部門(mén)1大力推動(dòng)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立投資公司，最高可給予80萬(wàn)元一次性設(shè)立資金補(bǔ)助市金融辦2銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立投資子公司，最高可給予50萬(wàn)元一次性設(shè)立資金補(bǔ)助市財(cái)政局3獲投貸聯(lián)動(dòng)支持的科技企業(yè)在新三板掛牌，每戶(hù)最高可給予銀行20萬(wàn)元培育資金?4獲投貸聯(lián)動(dòng)支持的科技企業(yè)在境內(nèi)外上市，每戶(hù)最高可給予銀行50萬(wàn)元培育資金?5支持科技銀行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展科技銀行貸款增量補(bǔ)貼（初創(chuàng)、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)貸款余額新增部分的1%）市金融辦6科技銀行利息補(bǔ)貼（初創(chuàng)、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)基準(zhǔn)利率貸款利息的20-40%，單筆貸款本金不超過(guò)500萬(wàn)）市財(cái)政局7科技銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)代償（初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等弱抵押、弱擔(dān)保貸款逾期90天本金未收回部分的80%，市財(cái)政給予提前代償，單筆貸款本金不超過(guò)500萬(wàn)）市科委8扶持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息（按政策規(guī)定，給予企業(yè)50%貼息，對(duì)大學(xué)生等個(gè)人創(chuàng)業(yè)的給予100%貼息）市金融辦市人社局9個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（市擔(dān)保基金對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)給予經(jīng)辦銀行80%代償）市財(cái)政局10給予優(yōu)秀大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的投資資助和資金補(bǔ)貼紫金投資集團(tuán)11優(yōu)化創(chuàng)投發(fā)展安排市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100億，通過(guò)參股引導(dǎo)、直接股權(quán)投資等市場(chǎng)化基金化方式支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展市金融辦12推動(dòng)股權(quán)融資對(duì)于在我市新設(shè)的創(chuàng)業(yè)投資基金給予開(kāi)辦費(fèi)用補(bǔ)貼，最高可給予1500萬(wàn)元市財(cái)政局13?對(duì)于已引進(jìn)社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)發(fā)展情況，南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可跟進(jìn)投資市經(jīng)信委14?入選“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃企業(yè)獲得社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，按照到位資金的2%給予企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按到位資金的1%給予投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)?15?對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)生實(shí)際損失的，按規(guī)定對(duì)實(shí)際損失的30%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高不超過(guò)300萬(wàn)元?16鼓勵(lì)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所上市、借殼上市且注冊(cè)地遷來(lái)本市的給予200萬(wàn)元補(bǔ)貼市金融辦17對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的本市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予30萬(wàn)元資金補(bǔ)貼市財(cái)政局18對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)在全國(guó)法定公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行創(chuàng)新融資工具，最高可給予20萬(wàn)元資金補(bǔ)貼紫金投資集團(tuán)19對(duì)在南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所掛牌及股權(quán)融資的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，最高可給予每家10萬(wàn)元補(bǔ)貼?20設(shè)立總規(guī)模5000萬(wàn)元股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，開(kāi)展輕資產(chǎn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資?21創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品提供增信支持對(duì)保險(xiǎn)公司承擔(dān)小額貸款保證保險(xiǎn)貸款損失超過(guò)保費(fèi)收入150%的部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償市金融辦市財(cái)政局22對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)按不同險(xiǎn)種給予30%－50%的保費(fèi)補(bǔ)貼市科委23推動(dòng)科技創(chuàng)新對(duì)上市公司募集資金投資到本地最高可給予40萬(wàn)元投資獎(jiǎng)勵(lì)市金融辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去市財(cái)政局24?鼓勵(lì)我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的海外跨境并購(gòu)市科委25?鼓勵(lì)有條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到海外發(fā)行債券融資市商務(wù)局26完善融資擔(dān)保對(duì)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照年度季均在保余額給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)不高于3%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助市金融辦市財(cái)政局27發(fā)揮轉(zhuǎn)貸基金建立1.2億元小微企業(yè)應(yīng)急互助基金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供資金服務(wù)，推動(dòng)基金業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面市金融辦應(yīng)急功能市財(cái)政局?人行南京分行營(yíng)管部?紫金投資集團(tuán)28科技金融創(chuàng)新科技金融創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)獲得市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，最高可給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)市金融辦項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)市財(cái)政局