南昌市教育局關(guān)于建立“小手拉大手文明齊步走”主題教育長效機(jī)制，助推文明南昌新常態(tài)的實(shí)施意見
（洪教思政字〔2015〕16號）
自南昌市創(chuàng)建全國文明城市以來，全市未成年人思想道德建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。其中，長期開展的“小手拉大手”主題教育活動為南昌摘得“全國文明城市”稱號和提升市民文明素養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市未成年人思想道德建設(shè)工作，提高未成年人思想道德素質(zhì)和文明禮儀素養(yǎng)，進(jìn)一步助推文明南昌新常態(tài)，根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神和市領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就建立“小手拉大手 文明齊步走”主題教育長效機(jī)制，助推文明南昌新常態(tài)，制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和中共中央辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》等文件要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，遵循未成年人身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，引導(dǎo)未成年人從我做起，從小事做起，提高基本文明禮儀素養(yǎng)。同時(shí)，利用中小學(xué)生在家庭中的特殊地位，通過“小手大手”互動牽引，達(dá)到學(xué)生影響家長，學(xué)生、家長共同提高文明素質(zhì)，助推文明南昌新常態(tài)的目的。
二、總體目標(biāo)
在文明南昌新常態(tài)下，立足長效，助推整體，融入“愛、善、誠、勤、儉、美”六種理想和價(jià)值取向，與培養(yǎng)良好的校風(fēng)、家風(fēng)和社風(fēng)相結(jié)合，將學(xué)校文明禮儀素養(yǎng)教育延伸到家庭和社會，充分調(diào)動家庭和社會的積極性和創(chuàng)造性。在個(gè)人成長成材上，培養(yǎng)品德高尚、富有理想、文明有禮、快樂健康、全面發(fā)展的新一代；在社會價(jià)值上，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動一個(gè)家庭，影響一個(gè)社區(qū)，文明整個(gè)社會”的終極目標(biāo)。
三、基本原則
1.堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則。教育內(nèi)容上，堅(jiān)持“小手拉大手 文明齊步走”主題教育與培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀教育相結(jié)合；教育途徑上，堅(jiān)持課堂教育與實(shí)踐體驗(yàn)、學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合；教育形式上，堅(jiān)持常規(guī)教育與主題教育相結(jié)合。
2.堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)原則。重視中小學(xué)各學(xué)段的縱向銜接，抓好“三個(gè)課堂”（課程、實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)）。將課內(nèi)和課外、線上和線下各環(huán)節(jié)橫向貫通，推動課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動建設(shè)和制度建設(shè)，保障“小手拉大手 文明齊步走”主題教育整體性與系統(tǒng)性。
3.堅(jiān)持“以小帶大”原則。通過小手拉動大手，積極構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)生、教師、家長和其他社會主體的積極性，整合資源，從而帶動整個(gè)社會文明指數(shù)的提升。
四、主要內(nèi)容
根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)和學(xué)校工作實(shí)際，將傳統(tǒng)文明禮儀與時(shí)代文明要求有機(jī)結(jié)合，將未成年人文明禮儀素養(yǎng)教育與培育良好校風(fēng)、家風(fēng)和社風(fēng)緊密結(jié)合，重點(diǎn)教育引導(dǎo)未成年人在儀容儀表、言談舉止、待人接物、游覽觀賞、節(jié)慶儀式、文明上網(wǎng)和生活用餐等日常文明禮儀素養(yǎng)方面自我完善，重視對未成年人進(jìn)行入學(xué)、成長、青春、成人等儀式教育。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對主題教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，市教育局決定成立“小手拉大手 文明齊步走”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市教育局思政處聯(lián)合其他力量組織實(shí)施。各縣區(qū)教育行政部門和各類學(xué)校要根據(jù)工作實(shí)際，成立本單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化市、區(qū)（縣）、學(xué)校三級聯(lián)動教育管理體系，有效借助宣傳、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的密切配合，形成最大合力。
組織機(jī)構(gòu)：
組 長：謝為民 市教育局黨委書記、局長
副 組 長：李智良 市教育局副調(diào)研員
成 員：程大新 市教育局督導(dǎo)室主任
唐慶偉 市教育局辦公室主任
劉玉新 市教育局宣教處處長
鄧曉文 市教育局計(jì)財(cái)處處長
姜紅梅 市教育局思政處處長
鄒白玉 市教育局思政處副處長
六、工作機(jī)制
1.建立全面的宣傳引導(dǎo)機(jī)制。既要發(fā)揮學(xué)校宣傳欄、板報(bào)、校園廣播電視、國旗下講話、主題班會和主題團(tuán)隊(duì)日等傳統(tǒng)陣地的作用，也要充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳。各縣區(qū)教體局和各學(xué)校要在教育信息網(wǎng)和校園網(wǎng)開設(shè)“小手拉大手 文明齊步走”主題教育專欄，宣傳主題教育的目的意義、經(jīng)驗(yàn)做法和好人好事；要積極發(fā)揮家長委員會、家長會作用，鼓勵(lì)家長、社區(qū)和社會組織帶領(lǐng)學(xué)生開展有關(guān)的公益宣傳活動，要對有關(guān)家長教子的優(yōu)秀典型家庭進(jìn)行特別學(xué)習(xí)宣傳；要與時(shí)俱進(jìn)，特別重視班級博客、微信群、QQ群等新媒體的宣傳引導(dǎo)作用；要抓住重大節(jié)日儀式、重要活動等契機(jī)，開展文明禮儀宣傳教育活動。
2.建立多渠道的教育實(shí)施機(jī)制。要充分發(fā)揮“三個(gè)課堂”的教育聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮第一課堂-課程教學(xué)的主渠道作用，將“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內(nèi)容納入中小學(xué)德育課的總體規(guī)劃，在課程建設(shè)中強(qiáng)化文明禮儀素養(yǎng)教育內(nèi)容，增加比重。梳理中小學(xué)各學(xué)段各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容，細(xì)化中小學(xué)德育、語文、歷史等學(xué)科中的文明禮儀素養(yǎng)教育內(nèi)涵。加強(qiáng)第二課堂-社會實(shí)踐活動的指導(dǎo)性和規(guī)范性，通過寓教于樂的方式開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內(nèi)容。整合學(xué)校的教育資源，在校園文化建設(shè)、主題活動開展、學(xué)生社團(tuán)活動等方面，有計(jì)劃、多層次、多形式融入“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內(nèi)容。發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生會等組織在實(shí)施文明禮儀素養(yǎng)教育內(nèi)容中的獨(dú)特作用，推動校園文化建設(shè)。構(gòu)建第三課堂-新媒體網(wǎng)絡(luò)教育體系，注重顯性教育與隱性教育的密切互動，通過宣傳引導(dǎo)和文化傳播打造青少年學(xué)生喜愛的網(wǎng)絡(luò)精神家園。開發(fā)有關(guān)“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，創(chuàng)作青少年學(xué)生喜愛的體現(xiàn)文明禮儀素養(yǎng)教育內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等。
3.建立全員育人的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。教師隊(duì)伍是“小手大手”互動牽引的重要一環(huán)。實(shí)施教師文明禮儀素養(yǎng)提升工程，明確教師在文明禮儀素養(yǎng)教育中的重要職責(zé)，提高教師開展文明禮儀素養(yǎng)教育的意識和能力。將“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內(nèi)容納入中小學(xué)教師規(guī)范化培訓(xùn)課程體系。
4.建立完備的考核激勵(lì)機(jī)制。首先要建立上下聯(lián)動機(jī)制。各級教育行政部門要把學(xué)校開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育的情況作為評價(jià)學(xué)校工作的重要指標(biāo)，納入各地、各校年度工作測評體系，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。各學(xué)校要把學(xué)校、年級、班級開展主題教育的實(shí)效納入部門、年級、班級各項(xiàng)先進(jìn)表彰的考核內(nèi)容。其次要把“小手拉大手 文明齊步走”主題教育表現(xiàn)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，作為評優(yōu)評獎(jiǎng)的依據(jù)之一。學(xué)生既是評價(jià)對象，也是評價(jià)主體，應(yīng)重視并引導(dǎo)學(xué)生參與評價(jià)；要從積極的方面、用發(fā)展的眼光對學(xué)生予以評價(jià)。再次要緊密結(jié)合“身邊好人榜”、“美德少年”、“文明之星”等各種形式的主題教育活動，開展星級評選。
5.建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要設(shè)立“小手拉大手 文明齊步走”主題教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購買資料、開展活動等開支。同時(shí)，引導(dǎo)社會力量和市場力量參與加強(qiáng)學(xué)生文明禮儀素養(yǎng)教育，拓寬經(jīng)費(fèi)投入來源渠道。將“小手拉大手 文明齊步走”主題教育經(jīng)費(fèi)保障作為“德育示范?！痹u估評選的依據(jù)之一。
七、工作要求
1.精心組織。各有關(guān)單位和學(xué)校要把開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育作為深化未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要抓手，列為年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，并根據(jù)本地本校工作實(shí)際，制定具體方案，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2.分類指導(dǎo)。各級教育行政部門和學(xué)校在開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育過程中，要區(qū)分未成年人成長不同階段的接受方式，設(shè)計(jì)開發(fā)多種教育載體，通過多種途徑進(jìn)行傳播，要精心打造活動，形成特色。
3.搞好結(jié)合。要將開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育與建設(shè)良好的校風(fēng)、家風(fēng)和社風(fēng)有機(jī)結(jié)合，要將主題教育有機(jī)融入全市文明創(chuàng)建的整體工作之中，從而推動整個(gè)社會的文明進(jìn)步。
南昌市教育局
2015年4月9日