南昌市教育局關(guān)于落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的實(shí)施意見(jiàn)
（洪教義教字〔2015〕38號(hào)）
各縣（區(qū)）教體局、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）教體辦、局屬學(xué)校、事業(yè)單位辦學(xué)校、市管民辦學(xué)校：
為貫徹落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》）和省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)＜教育部關(guān)于印發(fā)（義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行））的通知＞的通知》精神，推動(dòng)我市中小學(xué)適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，依法辦學(xué)、科學(xué)管理，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)就我市中小學(xué)落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三、四、五中全會(huì)精神、 總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以教育發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生、每一位教師獲得發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，彰顯區(qū)域教育特色；以教育公平為重點(diǎn)，切實(shí)保障每一位學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；以安全和諧為基石，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；以依法治教為突破口，著力建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。通過(guò)在學(xué)校開(kāi)展《管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮好《管理標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校日常管理中的作用，切實(shí)提高義務(wù)教育學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
1.完善義務(wù)教育管理體系。深入實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校依法辦學(xué)、科學(xué)管理，不斷提高管理水平。通過(guò)3-5年的努力，逐步樹(shù)立現(xiàn)代學(xué)校管理理念，建立一批《管理標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)校、示范校。
2.樹(shù)立先進(jìn)治校理念。建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的法治化和規(guī)范化。
3.樹(shù)立公平客觀的質(zhì)量觀。按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育、教學(xué)行為，把標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
三、工作內(nèi)容
（一）實(shí)施省定辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。落實(shí)《江西省普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，統(tǒng)籌全市義務(wù)教育資源均衡配置，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、“全面改薄工程”，不斷提高全市義務(wù)教育學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)比例。針對(duì)生育政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，做好義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃修編工作。按照方便學(xué)生就近入學(xué)、區(qū)域布局合理、辦學(xué)效益較高的原則，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校的布局和規(guī)模。
（二）實(shí)施公平教育普惠工程。全面實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展，管好用好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好“控綴保學(xué)”工作。嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，按照相對(duì)就近、免試入學(xué)的原則，合理劃分義務(wù)教育學(xué)校招生學(xué)區(qū)范圍，確保符合規(guī)定的適齡兒童、少年（含特殊群體）都享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
（三）實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。按照“整體設(shè)計(jì)、區(qū)域推進(jìn)、學(xué)校突破”的總體思路，全面實(shí)施素質(zhì)教育工程，培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的必備品格和關(guān)鍵能力，突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛(ài)、家國(guó)情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實(shí)踐。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀、人才觀、評(píng)價(jià)觀，創(chuàng)新德育形式，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；規(guī)范辦學(xué)行為，深化課程改革，加強(qiáng)過(guò)程管理，推廣高效課堂教學(xué)模式，減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。實(shí)施南昌市“智慧校園”工程，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享。
（四）實(shí)施教師隊(duì)伍優(yōu)化工程。全面推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建教師培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)教師學(xué)歷提升，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，啟動(dòng)教師全員培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，促進(jìn)全體教師素質(zhì)提高。實(shí)施“一師多能”專項(xiàng)培訓(xùn)，緩解學(xué)科師資緊缺矛盾。完善骨干教師遴選、培養(yǎng)和考核制度，著力培養(yǎng)一批教育家型特級(jí)教師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。推進(jìn)教師管理體制和人事制度改革，逐步推行教師“縣管校用”、變“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”。強(qiáng)化師德教育，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教師教學(xué)基本功考核，完善教師評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。
（五）實(shí)施學(xué)校安全管理工程。常態(tài)化開(kāi)展生命安全教育，全面強(qiáng)化學(xué)生的交通安全、消防安全、游泳安全意識(shí)，提高安全防范能力，構(gòu)建義務(wù)教育安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制。以平安校園創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化“三防”（人防、物防、技防）基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施量化分級(jí)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化校車安全管理，加大校車安全督查力度。優(yōu)化校園周邊環(huán)境，開(kāi)展隱患排查整治和矛盾糾紛化解工作，強(qiáng)化校園風(fēng)險(xiǎn)管理，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作和健康教育，深入開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校和心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）實(shí)施現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工程。堅(jiān)持依法治教、依法治校，深化義務(wù)教育學(xué)校管理體制、機(jī)制改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全學(xué)校教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等制度。認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化校長(zhǎng)崗位管理職責(zé)，完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷提高學(xué)校治理能力和法治化水平，逐步建立依法管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。
四、工作安排
具體工作時(shí)間安排從2015年10月開(kāi)始啟動(dòng)，根據(jù)南昌市實(shí)際，具體分為五個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段（2015年11月-2016年2月）
1.研究制定《南昌市教育局關(guān)于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作任務(wù)、進(jìn)度安排，建立工作保障機(jī)制。
2.由市人民政府督導(dǎo)室牽頭，組織相關(guān)處室，對(duì)《管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真解讀，研究制定《南昌市義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）評(píng)估細(xì)則》，對(duì)縣（區(qū)）和學(xué)校進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指導(dǎo)和督導(dǎo)推進(jìn)，并邀請(qǐng)省市各級(jí)專家到校指導(dǎo)。
（二）對(duì)照實(shí)施階段（2016年3月-2017年2月）
1.全市各中小學(xué)校根據(jù)《管理標(biāo)準(zhǔn)》，在校內(nèi)對(duì)全校師生開(kāi)展《管理標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)培訓(xùn)工作，并按照《管理標(biāo)準(zhǔn)》組織實(shí)施，市教育局進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)。
2.適時(shí)召開(kāi)南昌市實(shí)施《管理標(biāo)準(zhǔn)》試點(diǎn)工作交流會(huì)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成工作報(bào)告。
3.做好集中宣傳工作。通過(guò)南昌市教育信息網(wǎng)等相關(guān)媒體對(duì)我市實(shí)施《管理標(biāo)準(zhǔn)》工作進(jìn)行廣泛宣傳，介紹相關(guān)學(xué)校工作做法。
（三）考核評(píng)估階段（2017年3月-2018年2月）
1.各縣區(qū)根據(jù)《管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行考核評(píng)估，并按20%的數(shù)量向市教育局推薦達(dá)標(biāo)校名單。
2.市屬學(xué)校、事業(yè)單位辦學(xué)校、市直管民辦學(xué)校對(duì)照《管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，若達(dá)標(biāo)可向市教育局申報(bào)參與達(dá)標(biāo)校評(píng)估。
3.市教育局組織相關(guān)人員按照《管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)申報(bào)的達(dá)標(biāo)校進(jìn)行考核評(píng)估，達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的，將授予達(dá)標(biāo)校稱號(hào)。
4.對(duì)于在工作中取得良好成績(jī)，有創(chuàng)新精神的學(xué)校，授予示范校稱號(hào)，樹(shù)立典型，引領(lǐng)發(fā)展。
（四）完善提升階段（2018年3月-2019年2月）
1. 根據(jù)全市學(xué)校具體情況，提出《管理標(biāo)準(zhǔn)》的修改和落實(shí)建議，為上級(jí)提供有價(jià)值的參考。組織部分校長(zhǎng)、教師到示范校交流學(xué)習(xí)。
2.前期獲得示范校稱號(hào)的學(xué)校與未獲得《管理標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同提高學(xué)校管理水平。
3.全市各級(jí)各類義務(wù)教育學(xué)校全面組織實(shí)施《管理標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)90%以上的學(xué)校獲達(dá)標(biāo)校以上稱號(hào)，20%以上的學(xué)校獲示范校以上稱號(hào)。
4.以南昌市教育信息網(wǎng)為主陣地，做好集中宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)典型學(xué)校相關(guān)案例及取得成效的宣傳，深入推進(jìn)《管理標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)系列措施的宣傳。
五、實(shí)施保障
（一）實(shí)行政府主導(dǎo)。開(kāi)展《管理標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施由各縣區(qū)政府總牽頭，各縣（區(qū)）政府是責(zé)任主體。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育、財(cái)政、發(fā)改、人社、公安、綜治、法制、文廣新、體育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)施工作。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。將宣傳和學(xué)習(xí)貫穿實(shí)施工作的始終。通過(guò)各級(jí)各類新聞媒體和建立實(shí)施工作專題網(wǎng)站，大力宣傳實(shí)施的意義、內(nèi)容、進(jìn)展和先進(jìn)典型與成功做法，為實(shí)施工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。舉辦《管理標(biāo)準(zhǔn)》校長(zhǎng)培訓(xùn)班，開(kāi)展“貫徹《管理標(biāo)準(zhǔn)》大家談”征文活動(dòng)和沙龍研討活動(dòng)，讓全市教育管理工作者和廣大教師對(duì)《管理標(biāo)準(zhǔn)》做到內(nèi)化于心，外化于行。
（三）建立工作班子。舉全局之力和全系統(tǒng)之力，推進(jìn)實(shí)施工作。市教育局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)8個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
綜合組設(shè)在義教處，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、學(xué)校規(guī)范管理和課程建設(shè)，聯(lián)合《南昌教育》編輯部開(kāi)展“貫徹《管理標(biāo)準(zhǔn)》大家談”征文和沙龍研討活動(dòng)，教研室、體衛(wèi)藝處協(xié)助。
學(xué)校建設(shè)組設(shè)在基建房產(chǎn)處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市義務(wù)教育學(xué)校布局的優(yōu)化和市直學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心協(xié)助。
師資隊(duì)伍建設(shè)組設(shè)在組織人事處，負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)和校長(zhǎng)培訓(xùn)，宣教處協(xié)助。
教學(xué)質(zhì)量與實(shí)驗(yàn)課題研究組設(shè)在教科所（教研室），負(fù)責(zé)課堂教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的研究工作，義教處協(xié)助。
學(xué)校安全組設(shè)在安穩(wěn)處，負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理和安全教育。
現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)組設(shè)在宣教處，負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與指導(dǎo)。
評(píng)估組設(shè)在市政府督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）評(píng)估細(xì)則》的制訂，與綜合組共同牽頭組織《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》示范校、合格校評(píng)估，相關(guān)處室協(xié)助。
宣傳組設(shè)在宣教處，負(fù)責(zé)整個(gè)實(shí)施工作的宣傳，負(fù)責(zé)建立實(shí)施工作專題網(wǎng)站并正常維護(hù)更新，現(xiàn)教中心、新聞中心協(xié)助。
（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施期間，市教育局在年度預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施工作的組織推進(jìn)、人員培訓(xùn)、創(chuàng)建評(píng)估、課題研究和先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)表彰，各縣（區(qū)）教育行政部門也要安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)施順利開(kāi)展。
（五）實(shí)施專項(xiàng)督查。市教育局組織相關(guān)部門成立專項(xiàng)督查組，不定期對(duì)各縣（區(qū)）、學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)行動(dòng)迅速、真抓實(shí)干、成績(jī)顯著的縣（區(qū)）、學(xué)校，將予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)行動(dòng)不力、敷衍塞責(zé)、問(wèn)題突出的縣（區(qū)）、學(xué)校，將予以通報(bào)批評(píng)。
附件：義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）（略）
南昌市教育局
2015年12月15日