山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2015]69號文件促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見
（魯政辦發(fā)〔2016〕22號）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號），加快我省金融租賃業(yè)發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、培育發(fā)展金融租賃市場主體
（一）鼓勵設(shè)立金融租賃公司。支持境內(nèi)外有實(shí)力的商業(yè)銀行，境內(nèi)主營業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)，以及境外融資租賃公司等，來我省發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。支持民間資本發(fā)起設(shè)立風(fēng)險自擔(dān)的金融租賃公司。引導(dǎo)實(shí)力雄厚、運(yùn)營規(guī)范、治理完善的金融租賃公司在我省設(shè)立分公司、子公司。
（二）支持金融租賃公司做強(qiáng)做大。督促指導(dǎo)我省金融租賃公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系，支持與其他金融機(jī)構(gòu)深入合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高市場競爭能力。支持有條件的金融租賃公司開展“互聯(lián)網(wǎng)＋金融租賃”業(yè)務(wù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，解決金融租賃行業(yè)信息不對稱問題，實(shí)現(xiàn)金融租賃與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對接，提升金融服務(wù)水平。鼓勵我省有實(shí)力的金融租賃公司“走出去”。
（三）提升金融租賃專業(yè)化水平。引導(dǎo)金融租賃公司根據(jù)企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)實(shí)力以及管理能力，重點(diǎn)圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大氣污染防治、公共交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩區(qū)一圈一帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深耕具有比較優(yōu)勢的特定領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。支持符合條件的金融租賃公司依法在境內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)、保稅地區(qū)及境外設(shè)立專業(yè)子公司，從事飛機(jī)、船舶以及經(jīng)中國銀監(jiān)會認(rèn)可的其他特定領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)。
二、引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。充分發(fā)揮金融租賃業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險控制等設(shè)計(jì)，積極促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵金融租賃公司利用售后回租等方式，提高企業(yè)資產(chǎn)使用效率，為企業(yè)提供流動性支持。引導(dǎo)金融租賃公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持我省鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼葌鹘y(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)重組和生產(chǎn)資料更新?lián)Q代升級。
三、鼓勵加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度
（一）促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。鼓勵金融租賃公司探索拓寬租賃物范圍，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、價格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立面向“三農(nóng)”的金融租賃公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合、加快發(fā)展。
（二）提高小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)比重。進(jìn)一步完善我省小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，積極拓展合作金融機(jī)構(gòu)范圍，逐步將金融租賃公司納入合作金融機(jī)構(gòu)范圍。擴(kuò)大中小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)規(guī)模，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高中小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)不良資產(chǎn)容忍度。
（三）支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融租賃公司參與我省城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，著重加大對教育、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等民生基礎(chǔ)設(shè)施支持力度，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。探索金融租賃參與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)的可行路徑。
四、有效拓寬金融租賃公司融資渠道
（一）盤活金融租賃資產(chǎn)。探索組建全省統(tǒng)一的金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺，促進(jìn)金融租賃資產(chǎn)的交易轉(zhuǎn)讓。推動建設(shè)租賃物二手流通市場，拓寬租賃物處置渠道。探索開展融資租賃收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提高金融租賃公司資產(chǎn)流動性。
（二）暢通直接融資渠道。引導(dǎo)符合條件的金融租賃公司運(yùn)用上市、發(fā)行金融債券等方式融資。鼓勵通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和我省區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。
（三）加強(qiáng)同業(yè)支持。鼓勵商業(yè)銀行利用同業(yè)借款、外匯儲備委托貸款等多種方式，加大對符合條件金融租賃公司的融資支持。探索保險資金投資金融租賃資產(chǎn)，支持保險公司用債權(quán)、股權(quán)或債轉(zhuǎn)股等方式投資金融租賃行業(yè)。適時推動建立租賃產(chǎn)業(yè)基金，為金融租賃公司提供長期穩(wěn)定資金來源。
（四）引導(dǎo)利用境外資金。在政策框架內(nèi)，適度放開外債額度管理要求，簡化外債資金審批程序。支持金融租賃公司開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。引導(dǎo)我省金融租賃公司自韓國銀行機(jī)構(gòu)借入人民幣資金。
五、持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）加大政策扶持力度。對符合條件的新設(shè)金融租賃公司總部和分支機(jī)構(gòu)，由省財(cái)政依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予開辦費(fèi)補(bǔ)助。規(guī)范機(jī)動車、船舶等適用于金融租賃的固定資產(chǎn)交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利金融租賃公司辦理業(yè)務(wù)。支持金融租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵（質(zhì)）押登記。積極推廣金融租賃融資模式，將金融租賃融資納入政府購買服務(wù)范圍，將通過金融租賃方式進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備購置納入鼓勵政策適用范圍。
（二）落實(shí)金融機(jī)構(gòu)待遇。對各級政府出臺的技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保涉農(nóng)等方面的財(cái)政貼息、獎勵政策，金融租賃公司依據(jù)融資融物額與銀行信貸享受同等待遇。有關(guān)部門在租賃物權(quán)屬登記、車輛船舶過戶、司法訴訟等方面，完善工作流程，保障金融租賃公司與金融機(jī)構(gòu)享受同等待遇。
（三）增強(qiáng)監(jiān)管效能。加強(qiáng)金融租賃行業(yè)自律組織建設(shè)，建立健全行業(yè)自我約束機(jī)制。監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，完善資產(chǎn)分類和撥備管理，建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)金融租賃公司的風(fēng)險抵御能力。
（四）培育金融租賃專業(yè)人才。落實(shí)人才獎勵政策，支持引進(jìn)金融租賃領(lǐng)域高端人才。引導(dǎo)金融租賃公司與高等院校開展校企合作，鼓勵我省高等院校設(shè)置金融租賃相關(guān)專業(yè)，培育專業(yè)化人才。加強(qiáng)對金融租賃知識和產(chǎn)品的宣傳和普及，提升公眾和企業(yè)認(rèn)知度。
山東省人民政府辦公廳
2016年5月26日