山西省脫貧工作成效考核辦法
（晉辦發(fā)〔2016〕43號）
第一條 為了全面強化各級黨委和政府脫貧攻堅主體責任，確保到2020年現(xiàn)行標準下全省農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（廳字〔2016〕6號），以及《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（晉發(fā)〔2016〕23號）相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省11個市級黨委和政府、58個貧困縣（其中36個國定貧困縣、22個省定貧困縣）黨委和政府脫貧工作成效的考核。
第三條 考核工作堅持壓實責任，把貧困人口減少、貧困村和貧困縣有序退出作為年度考核硬任務(wù)，落實市縣黨委和政府的主體責任；堅持立足實際、突出重點，針對主要目標任務(wù)設(shè)置考核指標，注重考核工作成效；堅持客觀公正、群眾認可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持結(jié)果導向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責任追究，推動各級黨委和政府履職盡責，改進工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
第四條 考核工作從2016年始至2020年止，每年開展一次，由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組（以下簡稱省領(lǐng)導小組）負責組織，具體工作由省扶貧開發(fā)辦、省委組織部、省統(tǒng)計局牽頭，會同省領(lǐng)導小組成員單位組織實施?？己斯ぷ鞑扇∪粘６讲椤⒌谌皆u估和年度核查相結(jié)合的方式進行。
第五條 考核的主要內(nèi)容。
（一）減貧成效。建檔立卡貧困人口減少情況，貧困村、貧困縣退出情況，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況，長效政策保障機制建立情況。
（二）精準識別。建檔立卡貧困人口識別的準確率、識別程序的規(guī)范性和群眾滿意度，貧困人口退出的準確率、退出程序的規(guī)范性和群眾滿意度。
（三）精準幫扶。駐村工作隊和幫扶責任人政策措施到村到戶情況，群眾對幫扶工作滿意度。
（四）扶貧資金。財政資金投入總量和增幅雙增長情況，專項扶貧資金和統(tǒng)籌整合財政資金績效評價情況，財政資金撬動金融扶貧資金情況。
（五）組織領(lǐng)導。脫貧攻堅主體責任落實情況，精準扶貧體系建設(shè)情況，基層組織建設(shè)情況。
第六條 考核工作每年按以下步驟進行，次年2月中旬前完成。
（一）市級總結(jié)。各市黨委和政府根據(jù)年度減貧計劃，就當年工作進展情況和脫貧成效形成總結(jié)報告，連同所屬貧困縣相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料和總結(jié)報告，于次年1月15日前以黨委和政府名義報送省領(lǐng)導小組辦公室。
（二）日常督查。日常督查事項由省領(lǐng)導小組確定，結(jié)果納入考核評價。
（三）第三方評估。省領(lǐng)導小組辦公室委托有關(guān)科研機構(gòu)和社會組織采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，針對相關(guān)考核指標進行評估，評估結(jié)果納入考核評價。次年1月15日前完成。
（四）年度核查。根據(jù)貧困縣退出計劃進行，市級初審，省級核查，核查結(jié)果納入考核評價。
（五）數(shù)據(jù)匯總。由省領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門對建檔立卡動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評估結(jié)果、相關(guān)部門提供的指標數(shù)據(jù)等情況進行匯總整理。次年1月底前完成。
（六）綜合評價。省領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門對整理匯總的數(shù)據(jù)、各市總結(jié)報告，結(jié)合日常督查和年度核查情況進行綜合分析，形成考核報告?？己藞蟾鎯?nèi)容主要包括基本情況、指標分析、工作實績、存在問題等，對考核對象作出綜合評價，提出意見建議，報省領(lǐng)導小組。次年2月10日前完成。
（七）溝通反饋。省領(lǐng)導小組向各市及相關(guān)貧困縣專題反饋考核結(jié)果，并提出改進工作的意見建議。
第七條 考核中發(fā)現(xiàn)下列問題的，由省領(lǐng)導小組提出處理意見：
（一）未完成年度減貧計劃任務(wù)的；
（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；
（三）違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項的；
（四）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；
（五）貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；
（六）紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計等部門和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)脫貧工作違紀違規(guī)問題的。
第八條 考核結(jié)果由省領(lǐng)導小組予以通報，作為對市縣黨委和政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。各市考核結(jié)果納入省年度目標責任考核綜合評價，脫貧成效考核不合格的，目標責任考核不得評定為優(yōu)秀等次。對完成年度計劃、減貧成效顯著的縣，省委、省政府按照20％的比例進行通報表彰并給予獎勵。對考核優(yōu)秀、實績特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔任上一級領(lǐng)導職務(wù)，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧工作上。對存在本辦法第七條所列問題的市、縣，由省領(lǐng)導小組對該市、縣主要負責人進行約談，提出限期整改要求；考核結(jié)果較差或出現(xiàn)重大問題，情節(jié)嚴重、造成不良影響的，嚴格責任追究。
第九條 參與考核工作的部門應(yīng)當嚴守考核工作紀律，堅持原則、公道正派、敢于擔當，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各市、縣應(yīng)當及時準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動配合開展相關(guān)工作，確?？己隧樌M行。
第十條 貧困縣退出后，不再按本辦法進行考核。
第十一條 本辦法由省委負責解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室承擔。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市縣可參照本辦法制定具體實施辦法。
附件：1.貧困縣黨委和政府脫貧工作成效考核指標
2.各市黨委和政府脫貧工作成效考核指標
中共山西省委辦公廳
山西省人民政府辦公廳
2016年10月14日