四川省人民政府辦公廳關于落實省委、省政府要求加快民營經(jīng)濟發(fā)展的工作安排意見
（川辦發(fā)〔2007〕47號）
為認真貫徹落實省委書記杜青林、省長蔣巨峰在全省民營經(jīng)濟工作會議上的講話精神和《中共四川省委 四川省人民政府關于進一步促進民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》（川委發(fā)〔2007〕7號）及4個配套文件要求，把各項工作落到實處，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下工作安排意見。
一、目標任務及目標分解
（一）目標任務。2007年民營經(jīng)濟增加值達到4850億元，同比增長18%；占GDP的比重達到50%以上。
（二）目標分解。
1.民營工業(yè)增加值達到2300億元，增長32.5%。責任單位：省經(jīng)委、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局。
2.民營建筑業(yè)增加值達到300億元，增長8.8%。責任單位：省建設廳。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加值達到680億元，增長8.8 %。責任單位：省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省畜牧食品局。
4.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值達到277億元，增長19.8%。責任單位：省交通廳、省郵政管理局。
5.批發(fā)和零售業(yè)增加值達到478億元，增長24.6%。責任單位：省商務廳。
6.住宿和餐飲業(yè)增加值達到236億元，增長13.9%。責任單位：省商務廳。
7.房地產(chǎn)業(yè)增加值326億元，增長11.8%。責任單位：省建設廳。
8.個體、私營總戶數(shù)2028946，增長6.8%。責任單位：省工商局。
二、放開投資領域，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間
（一）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
1.支持和引導優(yōu)勢民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革改組改造，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、并購，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和產(chǎn)權(quán)主體多元化、經(jīng)營方式多樣化。2007年制定實施意見并組織5-10家企業(yè)實施。
負責人：彭渝、李成云。
牽頭單位：省經(jīng)委、省國資委。
2.鼓勵和支持民營資本進入地方性金融機構(gòu)、金融中介服務機構(gòu)。2007年民營資本占地方金融資本比率達到10%以上。
負責人：王澤平。
牽頭單位：四川銀監(jiān)局。
3.2007年支持3-5家民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)。
負責人：丁拴白。
牽頭單位：省國防科工辦。
（二）落實市場準入“同等待遇”。
1.實行“非禁即入”政策，凡法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域，民營資本均可進入。支持民營資本平等參與公開招投標，邀請招標中應當對民營資本一視同仁。2007年支持20家民營企業(yè)進入公用事業(yè)和基礎設施等領域。
負責人：劉媛、趙偉、楊洪波。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省建設廳。
2.進一步加大教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等社會事業(yè)向民營資本開放的力度。2007年全省新辦10家以上民營教育機構(gòu)，各新辦100家文化娛樂、衛(wèi)生、旅游、體育機構(gòu)。
負責人：姜樹林、盛宗毅、沈驥 、廖川江。
牽頭單位：省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省體育局。
（三）放寬審批前置條件。
1.全面清理限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各項規(guī)章，加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展的立法進程，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)體系。2007年提出保護民營經(jīng)濟合法權(quán)益的立法意見。
負責人：邢瀘生。
牽頭單位：省政府法制辦。
2.提出落實“三個一律”的實施意見。對屬于國家、省鼓勵和允許的民營資本投資項目一律實行登記備案制，凡是省、市（州）、縣（市區(qū)）對民營企業(yè)自行設立的各類前置行政許可一律取消。對所有涉及民營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目一律按規(guī)定給予優(yōu)惠收取。
負責人：邢瀘生、李柏云、鄭建新、陳少杰。
牽頭單位：省政府法制辦、省工商局、省財政廳、省物價局。
3.除國家法律法規(guī)和政策規(guī)定外，任何部門和地方不得對民營企業(yè)核準登記設立前置條件。對依照法律法規(guī)和政策需要實行許可、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。對各項審批事項的審批條件、程序、時限必須在網(wǎng)上公布并在互聯(lián)網(wǎng)上方便查詢。凡沒有前置審批條件的，在大中城市要實現(xiàn)網(wǎng)上工商注冊。
負責人：李柏云、陳建平。
牽頭單位：省工商局、省政府政務中心。
4.辦好政務中心，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務及網(wǎng)上審批。2007年在二級以上城市基本實現(xiàn)“進一道門，辦完想辦的事”。
負責人：陳建平。
牽頭單位：省政府政務中心。
5.對取得國外長期居留權(quán)的人員，可憑中國有效護照和外國有效身份證明或中國駐該國使領館對投資者主體資格的認證申辦外商投資企業(yè)。鼓勵和促進海外華人華僑到我省投資創(chuàng)業(yè)，在主體資格、公證、認證方面提供綠色通道服務，今年內(nèi)制訂措施辦法。
負責人：施正華、李柏云。
牽頭單位：省商務廳、省工商局。
6.制訂企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度的實施細則。對涉及前置審批事項多、符合條件的生產(chǎn)性企業(yè)，在籌辦期間可以核發(fā)有效期1年的臨時營業(yè)執(zhí)照。
負責人：李柏云、陳建平。
牽頭單位：省工商局、省政府政務中心。
（四）鼓勵向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。
1.充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的主導作用和政府資金的導向作用，認真落實國家和我省促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。2007年對國家和我省促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施進行匯編并在網(wǎng)上公布。
負責人：曲木史哈、龍其云。
牽頭單位：省發(fā)展改革委。
2.引導民營企業(yè)進入高新技術、清潔能源、重大裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，
促進民營資本向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。鼓勵和支持民營科技企業(yè)通過公平競爭承擔科技攻關計劃、火炬計劃、星火計劃等科技專項計劃。積極指導民營科技企業(yè)爭取承擔國家863計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃等科技計劃項目。鼓勵民營企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)技術水平和產(chǎn)品科技含量。
負責人：羅冶平、彭渝、曲木史哈、張寧、張國斌 、賓軍宜。
牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省委農(nóng)辦、省中小企業(yè)局、省畜牧食品局。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。2007年提出今后5-10年民營經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和空間布局。
負責人：彭渝、梁治輝。
牽頭單位：省經(jīng)委、省中小企業(yè)局。
4.制定支持我省民營企業(yè)開拓國際市場的意見，支持民營企業(yè)“走出去”，提高民營經(jīng)濟外向度。
負責人：賈壯苗。
牽頭單位：省商務廳。
三、強化政策支撐，推進民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展
（一）加大財稅支持力度。
1.逐年增加省政府設立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持成長型民營中小企業(yè)和服務體系建設。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要安排落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金并逐步擴大規(guī)模。政府在安排科技研發(fā)、技改補助和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等資金時要切實加大對民營企業(yè)投入的比重。制定中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法。
負責人：鄭建新、伍丕光。
牽頭單位：省財政廳、省中小企業(yè)局。
2.認真執(zhí)行國家現(xiàn)行稅收政策，確保民營企業(yè)依法同等享受各項稅收優(yōu)惠。匯編稅收優(yōu)惠政策并在網(wǎng)上公布。
負責人：張煒、楊書軍。
牽頭單位：省國稅局、省地稅局。
（二）加大金融信貸支持力度。
切實解決民營企業(yè)貸款難。制定出臺緩解民營企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難的指導意見，中小企業(yè)貸款在貸款總額中的比重比年初增加5個百分點。
負責人：李明昌、王澤平。
牽頭單位：人行成都分行、四川銀監(jiān)局。
（三）促進中小企業(yè)信用擔保體系建設。
1.建立中小企業(yè)經(jīng)營風險防范保障體系，鼓勵和引導保險機構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)需求的保險產(chǎn)品和服務，增強中小企業(yè)抗風險的能力，提高商業(yè)銀行和擔保企業(yè)對中小企業(yè)的信用評價。
負責人：黃先貴。
牽頭單位：四川保監(jiān)局。
2.落實多種形式組建商業(yè)性和互助式會員制擔保機構(gòu)。今年在全省再組建20個以上互助式會員制擔保機構(gòu)。
負責人：李小康。
牽頭單位：省中小企業(yè)局。
3.2007年提出落實擔保機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策報省政府。
負責人：楊書軍、李小康。
牽頭單位：省地稅局、省中小企業(yè)局。
（四）拓寬直接融資渠道。
1.指導和幫助有發(fā)展?jié)摿ΑI(yè)績較好的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。鼓勵民營企業(yè)采取收購股權(quán)、資產(chǎn)重組等方式控股上市公司。提出今后5年民營企業(yè)上市、收購股權(quán)、資產(chǎn)重組的規(guī)劃和擬上市企業(yè)名單，力爭今年有實質(zhì)性的進展。
負責人：楊勇平、錢鋒。
牽頭單位：四川證監(jiān)局、省民經(jīng)辦。
2.支持民營企業(yè)依照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，推動符合條件的民營企業(yè)發(fā)行短期融資券。建立完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場及服務體系。支持幫助民營企業(yè)大膽使用創(chuàng)業(yè)投資和風險投資，支持民營企業(yè)依照有關規(guī)定吸引國際金融組織投資。今年有2家以上民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，建立起產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場，在成都、綿陽高新區(qū)和成都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各組建1個創(chuàng)業(yè)投資公司或風險投資公司。
負責人：劉媛、李明昌、楊勇平、王澤平。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川證監(jiān)局、四川銀監(jiān)局。
（五）保障民營企業(yè)依法用地。
1.切實解決民營企業(yè)用地難。提出解決民營企業(yè)用地難的具體工作措施，民營企業(yè)用地在用地總規(guī)模中提高3-5個百分點。
負責人：宋光齊。
牽頭單位：省國土資源廳。
2.大力推行工業(yè)標準廠房建設，提高企業(yè)用地單位投資強度，促進企業(yè)集約和節(jié)約用地。提出在主要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)推行工業(yè)標準廠房建設的具體措施。
負責人：宋光齊、楊洪波。
牽頭單位：省國土資源廳、省建設廳。
四、鼓勵技術創(chuàng)新，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式
（一）支持科技投入。
1.支持民營企業(yè)加強技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用。進一步建立和完善各級科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，與國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金聯(lián)動，支持民營科技企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵民營科技企業(yè)爭取中小企業(yè)創(chuàng)新基金。今年有實質(zhì)性進展。
負責人：羅冶平。
牽頭單位：省科技廳。
2.提出支持民營企業(yè)加強技術改造和技術創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體辦法。落實到每個企業(yè)。
負責人：彭渝。
牽頭單位：省經(jīng)委。
3.支持民營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所實際發(fā)生的技術開發(fā)費、技術改造項目、固定資產(chǎn)由于技術進步等原因確需加速折舊的，實行優(yōu)惠政策。今年摸清情況，落實到企業(yè)。
負責人：張煒、楊書軍。
牽頭單位：省國稅局、省地稅局。
4.支持民營企業(yè)參與共性技術研發(fā)，達到國家和省級企業(yè)技術中心認定標準的民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)可享受相關支持政策。今年有實質(zhì)性進展。
負責人：羅冶平。
牽頭單位：省科技廳。
（二）為民營企業(yè)提供技術服務。
1.推進高等院校、科研機構(gòu)和國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關，鼓勵科研單位向民營企業(yè)開放非涉密的實驗場所。以政府為主導或以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立研發(fā)、檢測、模具等共性技術平臺。
積極培育技術市場，不斷滿足民營企業(yè)對人才、技術和信息的需求。今年組織國家863計劃研究成果在川對口洽談會和我省大學、科研院所科技成果對口洽談會各1次，組織民營企業(yè)參加，為民營企業(yè)提供國家863計劃研究成果100項，先進實用技術100項。
負責人：羅玉彬、姜樹林。
牽頭單位：省科技廳、省教育廳。
2.提出支持科技人員到民營企業(yè)兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的實施辦法。
負責人：黃澤云、羅玉彬。
牽頭單位：省人事廳、省科技廳。
（三）壯大民營企業(yè)技術隊伍。
1.民營企業(yè)提取職工教育培訓經(jīng)費享受優(yōu)惠政策。2007年摸清情況，逐一落實到企業(yè)。
負責人：楊書軍。
牽頭單位：省地稅局。
2.對開展職工教育培訓和人才培養(yǎng)取得顯著成績的民營企業(yè)，其屬地的縣（市、區(qū)）人民政府要給予一定的經(jīng)費補助或獎勵。提出具體辦法并落實。
負責人：黃澤云、陳璞。
牽頭單位：省人事廳、省勞動保障廳。
3.提出鼓勵民營企業(yè)實行待遇從優(yōu)激勵機制的具體工作措施，吸引更多的各類技術人才、高技能人才和大中專畢業(yè)生。
負責人：黃澤云、唐小我、陳璞。
牽頭單位：省人事廳、省教育廳、省勞動保障廳。
4.提出在政府獎勵、成果申報、專家評選、專業(yè)技術職務任職資格評審和職業(yè)技能鑒定方面，民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一視同仁的具體意見。
負責人：黃澤云、羅玉彬、陳璞。
牽頭單位：省人事廳、省科技廳、省勞動保障廳。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
鼓勵和引導民營企業(yè)開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源綜合利用，進一步落實相關優(yōu)惠政策。提出我省主要資源綜合利用的重點領域和激勵機制，稅務部門按現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策逐一落實。
負責人：彭渝、王雨順、譚顯武、張煒、楊書軍、羅玉彬、田維釗。
牽頭單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、省科技廳、省環(huán)保局。
五、整合社會資源，完善民營企業(yè)社會服務體系
（一）建立健全民營企業(yè)信用服務體系。
1.整合工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務、建設、公安、法院等部門的信用記錄，
進一步加強“四川企業(yè)信用征信系統(tǒng)”和“四川企業(yè)信用網(wǎng)站”建設，建立守信企業(yè)激勵機制和失信企業(yè)懲戒制度，積極主動為民營企業(yè)提供服務。2007年進一步完善民營企業(yè)信用體系。
負責人：李柏云、李明昌。
牽頭單位：省工商局、人行成都分行。
（二）建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導體系。
1.積極倡導自主創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵公眾按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向大膽創(chuàng)業(yè)，進一步落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持。加強公益性創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)建設。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、場地扶持、開業(yè)指導和信息服務，引導社會力量建立創(chuàng)業(yè)輔導基地。各級人民政府每年要安排一定數(shù)量的專項資金對創(chuàng)業(yè)輔導基地建設和創(chuàng)業(yè)輔導活動給予資助。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，為留學歸國人員和高校學生創(chuàng)業(yè)提供對口服務。工商部門要組織力量編寫《開業(yè)指導》教材并免費組織指導。勞動保障部門要組織力量編寫《創(chuàng)業(yè)輔導》教材并免費組織輔導，提出建立創(chuàng)業(yè)輔導基地的規(guī)劃。財政提出專項資金補助的意見。
負責人：李柏云、陳璞、姜樹林。
牽頭單位：省工商局、省勞動保障廳、省教育廳。
2.建設完善的中介服務體系。推動以高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術研究中心、生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、經(jīng)紀人事務所為重點的中介服務機構(gòu)建設。
鼓勵中介組織為民營企業(yè)提供政策咨詢、技術支持和代理服務。今年提出方案，在條件較好的地方試點。
負責人：羅玉彬、李柏云。
牽頭單位：省科技廳、省工商局。
六、堅持依法行政，維護民營企業(yè)和職工的合法權(quán)益
（一）規(guī)范行政行為。
1.按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求進一步加快規(guī)范化服務型政府建設，
提高辦事效率，加大對違法違紀或不當行政行為的監(jiān)督查處力度，全面提高政府的執(zhí)行力和公信力。對行政審批部門和執(zhí)法部門進行一次民意測驗，找出問題的原因，提出相應措施。
負責人：趙振銑、邢瀘生。
牽頭單位：省監(jiān)察廳、省法制辦。
2.嚴禁舉辦向企業(yè)收取費用的評比、授牌等活動，嚴禁強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會和商會，嚴格控制各類專項檢查，限制重復檢查。省整規(guī)辦對企業(yè)收取費用的評比、授牌、各類檢查等活動進行摸底，對存在的問題提出整改辦法。省民政廳對協(xié)會、學會、商會的入會情況進行調(diào)研，對存在的問題提出整改辦法。
負責人：曾本富、高康健。
牽頭單位：省整規(guī)辦、省民政廳。
3.不得把屬職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)，不得向民營企業(yè)指定中介組織，不得違反行政執(zhí)法標準和程序、超越權(quán)限濫用自由裁量權(quán)。對民營企業(yè)應主要采取教育規(guī)范、限期整改、依法處罰“三步式”執(zhí)法。建立和完善民營企業(yè)評議政府職能部門制度。
負責人：邢瀘生、趙振銑。
牽頭單位：省政府法制辦、省監(jiān)察廳。
（二）維護投資主體和職工的合法權(quán)益。
1.提出貫徹《中華人民共和國物權(quán)法》及《四川省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉實施辦法》的具體工作措施。依法保護民營企業(yè)投資主體的合法財產(chǎn)和收益。
負責人：邢瀘生、陳智倫、王光輝。
牽頭單位：省政府法制辦、省高級法院、省公安廳。
2.各級人民政府對民營企業(yè)作出的合法正式承諾、行政許可決定，除國家法律法規(guī)和政策調(diào)整外，不得隨意改變，凡因地方政府責任造成民營企業(yè)重大損失的，
地方人民政府應依法承擔相應的賠償、補償責任。維護企業(yè)職工合法利益。2007年提出實施意見。
負責人：邢瀘生、鄭建新、陳智倫。
牽頭單位：省政府法制辦、省財政廳、省高級法院。
3.加大執(zhí)法力度，引導民營企業(yè)與職工依法全員簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并不得低于或變相低于所在地最低工資標準。保障職工享有休息、休假、勞動安全衛(wèi)生、女工特殊保護等權(quán)益，督促企業(yè)辦理職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。
負責人：張列加、朱新華 。
牽頭單位：省勞動保障廳、省總工會。
4.建立健全民營企業(yè)黨組織、團組織和工會組織，構(gòu)建思想政治工作長效機制。
積極主動做好勞資關系協(xié)調(diào)工作，維護雙方的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系。提出民營企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關系指導意見，在民營企業(yè)建立黨組織、團組織的數(shù)量有明顯增長。
負責人：劉中伯、朱新華、高魯炎、李佳。
牽頭單位：省委組織部、省總工會、省工商聯(lián)、團省委。
七、提高自身素質(zhì)，推動民營企業(yè)做強做大
（一）加強制度和管理創(chuàng)新。
1.引導民營企業(yè)逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地聘用職業(yè)經(jīng)理人，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，培育具有自身特色的企業(yè)文化。對規(guī)模以上民營企業(yè)提出具體工作要求。
負責人：彭渝、張國斌。
牽頭單位：省經(jīng)委、省中小企業(yè)局。
2.引導和督促民營企業(yè)增強法制觀念、誠信意識、環(huán)保意識和危機管理意識，規(guī)范經(jīng)營管理行為，自覺維護消費者合法權(quán)益，履行依法納稅、防治污染和生態(tài)保護的義務。
負責人：李柏云、田維釗、周方清。
牽頭單位：省工商局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局。
（二）推進專業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
1.及時發(fā)布有關產(chǎn)業(yè)政策，引導和支持民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)服務和特色經(jīng)營，主動與大企業(yè)、大公司開展生產(chǎn)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套。鼓勵民營企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮集聚效應。實施產(chǎn)業(yè)政策信息發(fā)布，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布。
負責人：彭渝、曲木史哈、張國斌。
牽頭單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局。
2.支持民營企業(yè)以產(chǎn)品為龍頭、自有知識產(chǎn)權(quán)和新技術為核心、資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、收購、聯(lián)合等方式組建主業(yè)突出的企業(yè)集團。提出方案并落實到企業(yè)。
負責人：彭渝。
牽頭單位：省經(jīng)委。
（三）加快民營經(jīng)濟對外開放。
1.促進民營企業(yè)加快開放步伐，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，鼓勵大中型民營企業(yè)在川設立總部。支持民營企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。鼓勵和促進民營企業(yè)利用外資，加強民營企業(yè)與國際資本、技術、市場和管理的對接與合作，為民營企業(yè)利用國外資本提供法規(guī)政策咨詢服務，推進民營企業(yè)國際化進程，形成一批具有國際競爭力的民營企業(yè)集團和成長型企業(yè)。今年制訂民營企業(yè)投資促進措施。
負責人：施正華、焦偉俠。
牽頭單位：省商務廳、省招商引資局。
2.有關部門要為民營企業(yè)參加國際投資、商務談判、國際展覽會等創(chuàng)造條件，提供服務。支持各商會、行業(yè)協(xié)會幫助民營企業(yè)應對WTO框架下的商務和知識產(chǎn)權(quán)紛爭，建立進出口預警和貿(mào)易摩擦應對機制。將服務內(nèi)容在網(wǎng)上公布。
負責人：劉欣、李鋼。
牽頭單位：省商務廳、省貿(mào)促會。
（四）大力實施名牌戰(zhàn)略和爭創(chuàng)馳名商標。
1.對開展自主品牌建設，參加國際性、全國性、區(qū)域性的自主品牌展覽（示）和推介活動的民營企業(yè)，可按相關規(guī)定申報專項補助項目。2007年省上組織2次以上活動。爭創(chuàng)5個以上馳名商標。
負責人：彭渝、劉欣、王繼春、李柏云。
牽頭單位：省經(jīng)委、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局。
2.對首次獲得中國馳名商標、中國名牌、中國出口名牌等國家級品牌的民營企業(yè)，由省政府給予100萬元的獎勵；對首次獲得四川省著名商標、四川省名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)，由屬地市（州）人民政府予以適當獎勵。2007年起每年對首次獲得中國馳名商標、中國名牌、中國出口名牌等國家級品牌的民營企業(yè)進行表彰并組織力量宣傳。
負責人：王繼春、李柏云、劉欣、鄭建新。
牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務廳、省財政廳。
八、加強領導協(xié)調(diào)，確保各項政策落到實處
（一）切實加強領導。
1.各級人民政府要強化服務意識，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段。把發(fā)展民營企業(yè)作為一項重要戰(zhàn)略任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為對各級人民政府和相關部門年度考核的重要內(nèi)容。
負責人：魯蘭。
牽頭單位：省政府督辦室。
2.繼續(xù)完善和實施各級領導聯(lián)系重點民營企業(yè)的制度，切實發(fā)揮省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用。提出民營經(jīng)濟發(fā)展的工作要求，對民營經(jīng)濟反映的熱點、難點問題進行調(diào)研，配合省級有關部門提出解決辦法。
負責人：錢鋒。
牽頭單位：省民營經(jīng)濟領導小組辦公室。
3.充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理民營經(jīng)濟的助手作用，切實發(fā)揮現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會和民間商會服務會員、行業(yè)自律和協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用。提出行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律的意見。
負責人：高魯炎。
牽頭單位：省工商聯(lián)。
4.完善民營企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，實行動態(tài)監(jiān)測管理，搞好跟蹤服務。每半年寫出民營經(jīng)濟發(fā)展情況的分析研究報告，送省領導參閱。
負責人：胡安榮、騰采模。
牽頭單位：省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊。
（二）發(fā)揮民營企業(yè)家的積極作用。
1.制定對民營企業(yè)家在政治上關心、事業(yè)上支持、困難時幫助的實施意見。建立激勵機制，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的民營企業(yè)家，各級人民政府要給予表彰。
負責人：高魯炎、黃澤云。
牽頭單位：省工商聯(lián)、省人事廳。
2.提高民營企業(yè)家在各級人大代表和政協(xié)委員中的比例，充分發(fā)揮他們在參政議政中的重要作用。
負責人：陳光志、高魯炎。
牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)。
3.建立民營企業(yè)家代表列席各級人民政府重要經(jīng)濟工作會議的制度，在制訂戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟政策和部署重大經(jīng)濟工作時認真聽取、積極采納他們的意見和建議。
負責人：喬仁毅。
牽頭單位：省政府辦公廳。
4.在省科技顧問團相關專業(yè)組增聘有代表性的民營企業(yè)家擔任顧問。今年提出方案并實施。
負責人：羅玉彬。
牽頭單位：省科技廳。
5.將民營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓納入我省“五大人才培養(yǎng)工程”，積極組織他們到境內(nèi)外高等院校和知名企業(yè)接受培訓。提出學歷教育、職業(yè)培訓、企業(yè)互學的規(guī)劃并實施。
負責人：黃澤云、彭渝、姜樹林。
牽頭單位：省人事廳、省經(jīng)委、省教育廳。
6.加強輿論引導，大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家的先進典型，增進對民營企業(yè)家的理解和信任，積極營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。今年搞兩次集中報道。
負責人：趙英。
牽頭單位：省政府新聞辦。
（三）加強督促檢查。
1.進一步完善民營企業(yè)投訴舉報機制，強化民營經(jīng)濟投訴中心職能，及時受理和查處民營企業(yè)的投訴和舉報，對設置障礙、相互推諉，導致政策落實不力的，從嚴給予紀律處分，對情節(jié)嚴重的要追究領導責任，對觸犯刑律的要及時移交司法機關處理。完善投訴機制，讓更多民營企業(yè)權(quán)益得到保護。
負責人：趙振銑、劉貴文。
牽頭單位：省監(jiān)察廳、省司法廳。
2.各地、各部門要認真貫徹落實省委、省政府促進民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合實際抓緊制訂具體實施意見。有關部門要加大督查力度確保各項政策措施落實到位。今年底由省民營經(jīng)濟領導小組辦公室對各地、各有關部門年度工作完成情況進行檢查并提出考評意見。各部門每半年要將支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況向省促進非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室報送一次。
負責人：鄭萬策、魯蘭、錢鋒。
牽頭單位：省委督查室、省政府督辦室、省民營經(jīng)濟領導小組辦公室。
各部門要高度重視民營經(jīng)濟工作，按照 “不換思想就換人，沒有成績就讓位”的要求把各項任務落到實處，扎實工作，做出成績，推進發(fā)展。
二○○七年六月二十七日