天津市教育委員會(huì)、市財(cái)政局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)督局關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)
（津教委法〔2009〕4號(hào)）
各高等院校，各行業(yè)辦學(xué)主管部門(mén)，各區(qū)縣教育局、財(cái)政局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司或駐津分公司及其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理工作，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，促進(jìn)平安和諧校園建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《教育部 財(cái)政部 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn) 完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》（教體藝〔2008〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)際，全市自2009年秋季學(xué)期開(kāi)始，本著“政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以建立和完善校方責(zé)任保險(xiǎn)制度為契機(jī)，逐步建立管理措施科學(xué)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、理賠及時(shí)高效的教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系?，F(xiàn)就推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、投保范圍
本市全日制普通中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)、提倡普通高等學(xué)校、托幼園所投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。
二、保險(xiǎn)期限及投保時(shí)間
校方責(zé)任保險(xiǎn)原則上按學(xué)年度投保，保險(xiǎn)期限為一年，即每年的9月1日零時(shí)起至次年的8月31日24時(shí)止。承保保險(xiǎn)公司應(yīng)充分考慮學(xué)校特點(diǎn)，為投保人每年辦理投保和續(xù)保手續(xù)提供便利。
三、責(zé)任范圍和理賠范圍
校方責(zé)任保險(xiǎn)的基本范圍，為因?qū)W校責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生人身傷害，依法應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。其校方責(zé)任的具體內(nèi)容、賠償范圍等，參照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年教育部12號(hào)令）、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，按照投保學(xué)校方與承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方簽約并經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的校方責(zé)任保險(xiǎn)合同條款執(zhí)行。學(xué)生傷害事故責(zé)任及保險(xiǎn)理賠等爭(zhēng)議，可采用協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟等方式認(rèn)定和處理。
四、保費(fèi)及責(zé)任限額
保險(xiǎn)費(fèi)按在校學(xué)生數(shù)和保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，根據(jù)參保學(xué)校提供的實(shí)際在校學(xué)生名冊(cè)核定。全日制普通中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年不超過(guò)5元；中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、托幼園所的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可根據(jù)不同情況作適度調(diào)整。責(zé)任限額應(yīng)依照審理人身?yè)p害賠償案件適用的法律規(guī)定，由投保學(xué)校方和承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方根據(jù)責(zé)任范圍、賠償范圍、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合確定。
五、承保機(jī)構(gòu)的確定及投保
全市通過(guò)招標(biāo)等形式統(tǒng)一確定承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備充足的償付能力、完備的服務(wù)功能和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，所提供的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況和學(xué)生傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)的需求，并向投保人提供相應(yīng)的保障方案和服務(wù)承諾書(shū)，最大限度地維護(hù)投保學(xué)校方和學(xué)生的合法權(quán)益。
各區(qū)縣對(duì)所管轄學(xué)校的校方責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一投保，保險(xiǎn)合同由承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與區(qū)縣教育行政部門(mén)簽訂。其他各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，可在相應(yīng)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，自主向承保保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)合同由承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接與學(xué)校簽訂。承擔(dān)我市校方責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為教育行政部門(mén)和學(xué)校辦理投保手續(xù)提供免費(fèi)服務(wù)。
六、保費(fèi)來(lái)源
義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需保費(fèi)，實(shí)施第一年由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，以后所需保費(fèi)，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出。其他學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需保費(fèi)，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出。
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不得另行向?qū)W生收取。
七、工作要求
推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)保障教育健康發(fā)展，關(guān)系到辦好人民滿意教育和建設(shè)平安和諧校園、維護(hù)全市學(xué)校與學(xué)生合法權(quán)益的重要工作，其政策性、法規(guī)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要高度重視、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)共享、信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，盡快促使全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建立并逐步完善校方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加速依法治教、依法治校進(jìn)程。
（一）為了加強(qiáng)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的管理，市教委、市財(cái)政局和天津保監(jiān)局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和市場(chǎng)規(guī)范，組織實(shí)施統(tǒng)一投保。領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)全市有關(guān)校方責(zé)任保險(xiǎn)具體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。
（二）各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，要高度重視學(xué)生傷害事故及其給教育帶來(lái)的影響，增強(qiáng)校方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和宣傳校方責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義。各區(qū)縣教育行政部門(mén)，要做好本區(qū)縣有關(guān)參保校方責(zé)任保險(xiǎn)的組織工作，做好校方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的日常管理和學(xué)生傷害事故的處理工作。各有關(guān)學(xué)校要做好本校在校學(xué)生的登記、造冊(cè)、備案等具體工作，開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，完善校園安全制度，加強(qiáng)校園安全管理。
（三）財(cái)政部門(mén)要做好財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督有關(guān)保費(fèi)核算、使用以及理賠等情況。
（四）保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)、合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)校方責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度，依法查處應(yīng)賠不賠、拖賠、惜賠等損害被保險(xiǎn)人利益的行為。
（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)各類(lèi)學(xué)校不同情況、特點(diǎn)和要求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)差異化費(fèi)率體系和責(zé)任范圍，提供不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品；應(yīng)注重對(duì)投保學(xué)校有關(guān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)、高效地做好學(xué)生傷害事故后的理賠工作。
（六）保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)熟悉教育行業(yè)特點(diǎn)，研究教育活動(dòng)規(guī)律，具有雄厚的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、較高的管理水平，為學(xué)校完善校園安全制度，開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，學(xué)生傷害事故的事前預(yù)防、事中控制、事后理賠等提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
教育行政部門(mén)、學(xué)校、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要通力合作，不斷完善校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立健全教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系，著力加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生傷害事故的事前預(yù)防工作，積極探索學(xué)校學(xué)生傷害醫(yī)療救治的綠色通道和及時(shí)、迅速解決糾紛的有效機(jī)制，努力保障天津教育健康、和諧、快速發(fā)展。
天津市教育委員會(huì)
天津市財(cái)政局
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)督局
二○○九年六月九日