天津市教育委員會、市財政局、中國保險監(jiān)督管理委員會天津監(jiān)督局關(guān)于推行校方責任保險制度的實施意見
（津教委法〔2009〕4號）
各高等院校，各行業(yè)辦學主管部門，各區(qū)縣教育局、財政局，各財產(chǎn)保險公司或駐津分公司及其他保險機構(gòu)：
為了進一步加強學校風險管理工作，維護學校正常教育教學秩序，促進平安和諧校園建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《教育部 財政部 中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于推行校方責任保險 完善校園傷害事故風險管理機制的通知》（教體藝〔2008〕2號）精神，結(jié)合我市學校風險管理工作實際，全市自2009年秋季學期開始，本著“政策引導、行政推動、市場運作、專業(yè)管理、穩(wěn)步推進”的原則，以建立和完善校方責任保險制度為契機，逐步建立管理措施科學、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、理賠及時高效的教育風險管理服務(wù)體系?，F(xiàn)就推行校方責任保險制度提出如下實施意見：
一、投保范圍
本市全日制普通中小學校（含特殊教育學校）、中等職業(yè)學校，原則上都應(yīng)當投保校方責任保險。鼓勵、提倡普通高等學校、托幼園所投保校方責任保險。
二、保險期限及投保時間
校方責任保險原則上按學年度投保，保險期限為一年，即每年的9月1日零時起至次年的8月31日24時止。承保保險公司應(yīng)充分考慮學校特點，為投保人每年辦理投保和續(xù)保手續(xù)提供便利。
三、責任范圍和理賠范圍
校方責任保險的基本范圍，為因?qū)W校責任導致學生人身傷害，依法應(yīng)當由校方承擔的經(jīng)濟賠償責任。其校方責任的具體內(nèi)容、賠償范圍等，參照教育部《學生傷害事故處理辦法》（2002年教育部12號令）、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，按照投保學校方與承保保險機構(gòu)方簽約并經(jīng)中國保險監(jiān)督管理機構(gòu)備案的校方責任保險合同條款執(zhí)行。學生傷害事故責任及保險理賠等爭議，可采用協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟等方式認定和處理。
四、保費及責任限額
保險費按在校學生數(shù)和保費標準計算，根據(jù)參保學校提供的實際在校學生名冊核定。全日制普通中小學校（含特殊教育學校）保費標準為每生每年不超過5元；中等職業(yè)學校、普通高等學校、托幼園所的保費標準，參照中小學標準執(zhí)行，可根據(jù)不同情況作適度調(diào)整。責任限額應(yīng)依照審理人身損害賠償案件適用的法律規(guī)定，由投保學校方和承保保險機構(gòu)方根據(jù)責任范圍、賠償范圍、保費標準等因素，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展狀況綜合確定。
五、承保機構(gòu)的確定及投保
全市通過招標等形式統(tǒng)一確定承保保險機構(gòu)。承保保險機構(gòu)應(yīng)具備充足的償付能力、完備的服務(wù)功能和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，所提供的產(chǎn)品應(yīng)當符合教育行業(yè)風險的實際狀況和學生傷害校方責任保險的需求，并向投保人提供相應(yīng)的保障方案和服務(wù)承諾書，最大限度地維護投保學校方和學生的合法權(quán)益。
各區(qū)縣對所管轄學校的校方責任保險實行統(tǒng)一投保，保險合同由承保保險機構(gòu)與區(qū)縣教育行政部門簽訂。其他各級各類學校，可在相應(yīng)教育行政部門的指導下，自主向承保保險公司投保，保險合同由承保保險機構(gòu)直接與學校簽訂。承擔我市校方責任保險服務(wù)的中介機構(gòu)，為教育行政部門和學校辦理投保手續(xù)提供免費服務(wù)。
六、保費來源
義務(wù)教育階段公辦學校（含特殊教育學校）投保校方責任保險所需保費，實施第一年由市財政負擔，以后所需保費，由學校公用經(jīng)費中支出。其他學校投保校方責任保險所需保費，由學校公用經(jīng)費中支出。
各級各類學校投保校方責任保險所需費用，不得另行向?qū)W生收取。
七、工作要求
推行校方責任保險制度是一項保障教育健康發(fā)展，關(guān)系到辦好人民滿意教育和建設(shè)平安和諧校園、維護全市學校與學生合法權(quán)益的重要工作，其政策性、法規(guī)性、專業(yè)性很強，涉及面廣，各級教育行政部門、財政部門和保險監(jiān)管部門要高度重視、加強協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)共享、信息交流和工作協(xié)調(diào)機制，合力推進校方責任保險工作，盡快促使全市各級各類學校全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保，建立并逐步完善校方責任風險管理體系，加速依法治教、依法治校進程。
（一）為了加強校方責任保險工作的管理，市教委、市財政局和天津保監(jiān)局聯(lián)合成立領(lǐng)導小組，負責全市校方責任保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導和市場規(guī)范，組織實施統(tǒng)一投保。領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)設(shè)在市教委，負責全市有關(guān)校方責任保險具體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。
（二）各級教育行政部門和各級各類學校，要高度重視學生傷害事故及其給教育帶來的影響，增強校方責任風險意識和保險意識，充分認識和宣傳校方責任保險的重要意義。各區(qū)縣教育行政部門，要做好本區(qū)縣有關(guān)參保校方責任保險的組織工作，做好校方責任風險的日常管理和學生傷害事故的處理工作。各有關(guān)學校要做好本校在校學生的登記、造冊、備案等具體工作，開展安全教育與培訓，完善校園安全制度，加強校園安全管理。
（三）財政部門要做好財務(wù)管理工作，協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督有關(guān)保費核算、使用以及理賠等情況。
（四）保險監(jiān)管部門要鼓勵和引導保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，科學評估風險，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)、合理的保險產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，并引入競爭機制；加強對經(jīng)營校方責任保險業(yè)務(wù)機構(gòu)市場行為的監(jiān)管力度，依法查處應(yīng)賠不賠、拖賠、惜賠等損害被保險人利益的行為。
（五）保險機構(gòu)應(yīng)針對各類學校不同情況、特點和要求，設(shè)計開發(fā)差異化費率體系和責任范圍，提供不同的保險產(chǎn)品；應(yīng)注重對投保學校有關(guān)責任風險的日常監(jiān)測和管理，及時、高效地做好學生傷害事故后的理賠工作。
（六）保險專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)熟悉教育行業(yè)特點，研究教育活動規(guī)律，具有雄厚的專業(yè)技術(shù)能力、較高的管理水平，為學校完善校園安全制度，開展安全教育與培訓，風險監(jiān)測與評估，學生傷害事故的事前預(yù)防、事中控制、事后理賠等提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
教育行政部門、學校、保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)要通力合作，不斷完善校方責任保險制度，建立健全教育風險管理服務(wù)體系，著力加強學校學生傷害事故的事前預(yù)防工作，積極探索學校學生傷害醫(yī)療救治的綠色通道和及時、迅速解決糾紛的有效機制，努力保障天津教育健康、和諧、快速發(fā)展。
天津市教育委員會
天津市財政局
中國保險監(jiān)督管理委員會天津監(jiān)督局
二○○九年六月九日