信陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫隊伍建設(shè)的意見
（信政[2008]58號）
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門：
為切實做好新形勢下動物疫病防治工作，有效預(yù)防、控制和撲滅重大動物疫情，促進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）要求和我市重大動物疫病防控工作的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)村級動物防疫隊伍建設(shè)提出如下意見：
一、提高認(rèn)識，高度重視村級動物防疫員隊伍建設(shè)
動物疫病防控工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)是做好動物防疫工作的重要保障。目前，動物防疫工作的重點在基層，難點也在基層。實踐證明，加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)，可以把動物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，可以把動物防疫的技術(shù)傳授到基層，有利于禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動物疫情的早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置，有利于各項動物疫病防控措施的落實。《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確規(guī)定：“加強(qiáng)動物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補(bǔ)助”。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第63條規(guī)定：“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)村級防疫員隊伍建設(shè)”。因此，各地必須高度重視村級動物防疫員隊伍建設(shè)，以促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
近年來，我市各級黨委、政府高度重視重大動物疫病防控工作，特別是2004年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員隊伍建立以來，各項防控措施得到認(rèn)真落實，沒有發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫情，畜牧業(yè)發(fā)展得到了有力保障，對增加農(nóng)民收入的作用越來越大。但從目前動物防疫工作面臨的新形勢來看，我市動物防疫員隊伍建設(shè)仍然存在一些很不適應(yīng)的方面，如我市散養(yǎng)畜禽比例偏大，農(nóng)村動物防疫條件差，實施防疫難度大；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的3-5名動物防疫員，無法適應(yīng)當(dāng)前繁重的重大動物疫病防控工作的需要。因此，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員隊伍和保證其經(jīng)費來源及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)已勢在必行。各地一定要增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，積極推進(jìn)，不斷提高防控重大動物疫病的能力和水平。
二、切實加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想：要堅持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，以市場為導(dǎo)向，以相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，以創(chuàng)新機(jī)制為動力，以提高重大動物疫情防控和快速反應(yīng)處置能力為目的，在全市建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、相對穩(wěn)定的隊伍，逐步形成規(guī)范、科學(xué)、高效的動物疫病防控長效機(jī)制，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
（二）建立村級動物防疫員隊伍。每個行政村設(shè)置1名動物防疫員，其主要職責(zé)是：按時完成畜禽強(qiáng)制免疫、計劃免疫、消毒滅源等日常防疫工作。同時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心完成動物疫病普查、測報、疫情撲滅、法規(guī)宣傳等工作。村級防疫員勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元，勞務(wù)報酬來源為爭取上級解決2／3，縣區(qū)財政解決 1／3，縣區(qū)經(jīng)費要列入財政預(yù)算?？h區(qū)畜牧部門負(fù)責(zé)經(jīng)費的管理和發(fā)放，財政、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督審計經(jīng)費使用情況。
（三）村級動物防疫員的聘用。村級動物防疫員的聘用實行資格準(zhǔn)入制度，應(yīng)聘人員必須具備以下條件：⑴高中學(xué)歷且有一定工作經(jīng)驗或畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷，年齡在50周歲以下，身體健康；⑵熱愛本職工作，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)；⑶經(jīng)過縣級以上畜牧獸醫(yī)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)和考試。凡符合參聘條件者均可報名應(yīng)聘，由縣級畜牧部門按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用原則選拔聘用，合格者簽訂聘用合同，聘用期為一年。
三、做好建立健全村級動物防疫員隊伍的組織實施工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)政府要高度重視村級動物防疫員隊伍建設(shè)工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，畜牧、財政等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同搞好村級動物防疫員隊伍建設(shè)的組織實施工作；要明確任務(wù)，制定方案，確保今年8月份秋季集中免疫開始前，完成村級動物防疫員資格認(rèn)證、聘任和上崗等工作。畜牧部門要集中精力，積極做好調(diào)研、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提出對策和建議，狠抓落實。
（二）規(guī)范隊伍管理。各縣區(qū)要加強(qiáng)對村級動物防疫員隊伍的管理，結(jié)合本地實際，研究制定《村級動物防疫員隊伍考核辦法》，定期對村級動物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核和綜合評價，并根據(jù)考核的工作實績支付報酬，以充分發(fā)揮其在重大動物疫病防控工作方面的作用；要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實提高村級動物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，以確保各項防控措施的落實。各地要及時安排部署春秋兩次集中免疫和月月補(bǔ)免工作，認(rèn)真組織廣大群眾，積極配合動物防疫工作，為扎實開展動物防疫工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（三）認(rèn)真督導(dǎo)檢查。市政府辦公室將會同有關(guān)部門組成督查組進(jìn)行專項督查，定期通報工作開展情況，及時指導(dǎo)解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，全面推進(jìn)村級動物防疫隊伍建設(shè)工作。各縣區(qū)政府也要加大對這項工作的督查力度，按照要求督促有關(guān)部門落實方案制定、人員選聘、經(jīng)費撥付等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專職人員，具體負(fù)責(zé)動物防疫工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把防疫工作落到實處。
二○○八年五月二十六日