榆林市政府鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定
（2003年8月14日 榆林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）
為了開發(fā)榆林優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大利用外資的規(guī)模和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、陜西省人民政府利用外資的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、投資方向與領(lǐng)域
第一條 除國家禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)和特殊行業(yè)、領(lǐng)域外，外商來我市投資的領(lǐng)域、區(qū)域、方式、方向不受限制。
第二條 鼓勵(lì)外商投資于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、生態(tài)、礦產(chǎn)、能源、環(huán)保、交通、市政等資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及商業(yè)貿(mào)易，建立技術(shù)研究開發(fā)中心、會(huì)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資于煤炭、電力、化工、農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。
第三條 允許凡外商獨(dú)資或合資、合作進(jìn)行煤炭、天然氣、巖鹽、高嶺土等礦資源的勘探、開采、加工。經(jīng)批準(zhǔn)可擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營范圍，出資形式不做具體要求，經(jīng)營期限自主確定，固定資產(chǎn)可以加速折舊。
第四條 鼓勵(lì)外商以技術(shù)、科研成果、營銷和管理等生產(chǎn)要素八股、合資、合作興辦同新技術(shù)企業(yè)。外方投資的技術(shù)股比例由雙方約定。
第五條 凡外商承包、租賃我市企業(yè)，實(shí)行與本市人員相同政策，外商購買我市企業(yè)和投資新企業(yè)，我資額達(dá)到該企業(yè)的注冊(cè)資本25%以上的，均可批準(zhǔn)、注冊(cè)為外商投資企業(yè)，享受相應(yīng)政策。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)，可給外商出讓已建成或在建的交通、能源和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目股權(quán)和一定期限的經(jīng)營權(quán)。
第七條 吸引世界著名跨國公司、集團(tuán)以國際通行的融資方式參與對(duì)榆林能源重化工基地項(xiàng)目和榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的整體規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行以項(xiàng)目配政策的靈活辦法，保障外商的合法收益。
二、土地優(yōu)惠
第八條 凡外商來我市投資所需土地，統(tǒng)一由市縣人民政府土地管理部門代征后出讓給投資者。
第九條 對(duì)外商在我市各類經(jīng)陜西省人發(fā)政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資所建項(xiàng)目，以及在開發(fā)區(qū)外投資醫(yī)院、學(xué)校、文化等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，一律無償劃拔；對(duì)開發(fā)我以外資其它項(xiàng)目所需土地，政府實(shí)行最高限價(jià)。
第十條 對(duì)外商在我市各類經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資所建項(xiàng)目，以及在開發(fā)區(qū)外投資醫(yī)院、學(xué)校、文化等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，一律無償劃拔；對(duì)開發(fā)區(qū)以外投資其它項(xiàng)目所需土地、政府實(shí)行最高限價(jià)。
三、稅費(fèi)優(yōu)惠
第十一條 外商投資企業(yè)在荒山、荒地、荒坡、荒沙、荒灘上從事家業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目以及從事小流域開發(fā)治理的。從盈利年度起10年免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
第十二條 凡在我市興辦的外商投資企業(yè)，免征城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。
第十三條 外商從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入，免征營業(yè)稅。
第十四條 對(duì)屬于國家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、所得稅免二減三，執(zhí)行期滿后的三年內(nèi)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在規(guī)定的減免稅期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)到總產(chǎn)值70%以上的，還可減半征收企業(yè)所得稅，但減半后稅率低于10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十五條 凡以合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營等方式修建20公里以上高等級(jí)公路、40公里以上二級(jí)公路，均可單獨(dú)立項(xiàng)，建成后在全同期內(nèi)由投資者自行經(jīng)營管理，亦可委托當(dāng)?shù)亟煌ú块T代為經(jīng)營管理，單獨(dú)收費(fèi)，財(cái)政返還所得稅3年。
第十六條 凡在我市投資的各類外商投資企業(yè)，經(jīng)營期限在10年以上的獲利年度起，由財(cái)政返還所得稅5年。
第二七條 鼓勵(lì)外商在我市興辦文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營期限在20年以上的可享受返還所得稅10年。
第十八條 凡在我市投資舉辦的外商投資企業(yè)，屬國家和陜西省人民政府規(guī)定據(jù)此項(xiàng)目應(yīng)上繳省以上的收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，屬我市收繳的，一律給予免收。
四、金融優(yōu)惠
第十九條 外商投資企業(yè)在境內(nèi)融資時(shí)，允許中資銀行接收外方股東的擔(dān)保，允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請(qǐng)人民幣貸款。外商投資企業(yè)所有外匯資金均可抵押；對(duì)外匯擔(dān)保下人民幣貸款；可由境外金融機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證；取消外匯抵押、外匯擔(dān)保項(xiàng)目的登記手續(xù)和提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級(jí)的特別限制。
第二十條 外商投資企業(yè)可以其外方投資者的海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行和國內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。
第二十一條 允許外商投資企業(yè)用現(xiàn)匯或固定資產(chǎn)做抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)借貸人民幣資金。
五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
第二十二條 簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，對(duì)外商投資基礎(chǔ)上立項(xiàng)、審批、注冊(cè)、登記等，實(shí)行一廳式辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，一和龍服務(wù)制度。外商投資企業(yè)總額在1000萬美元以下的項(xiàng)目，申報(bào)文件齊全，市開放辦商有關(guān)部門在收到文件起三個(gè)工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)；對(duì)投資總額在1000萬美元（含1000萬美元）以上的項(xiàng)目，由市開放辦在兩個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)手續(xù)。
第二十三條 設(shè)立“榆林市外商投資促進(jìn)中心”，為外商投資無償提供法律政策咨詢、介紹合作伙伴，代辦報(bào)批手續(xù)、培訓(xùn)企業(yè)人員等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、保護(hù)措施
第二十四條 形碼對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕未經(jīng)市開放辦審查批準(zhǔn)的各種檢查、驗(yàn)收、攤派和收費(fèi)。對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)卡制度，外商投資企業(yè)的上費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)由我市開放辦會(huì)同有關(guān)收費(fèi)部門一次性核定，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)卡規(guī)定項(xiàng)目以外的任何收費(fèi)。
第二十五條 設(shè)立“榆林市外商投訴中心”，協(xié)調(diào)解決外商投訴事件。實(shí)行侵犯外商合法權(quán)益案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，查處破壞投資環(huán)境的典型案件，切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益不受侵犯，為外商提供良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
七、引資獎(jiǎng)勵(lì)
第二十六條 對(duì)引介興國中外合資、合作企業(yè)的各類人員，按外商實(shí)際出資額（折人民幣）的3－5‰,由同級(jí)財(cái)政給引介者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 以前頒布的外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十八條 本規(guī)定由榆林市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定從頒布之日起實(shí)施。