中共福建省紀(jì)委駐省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組、福建省監(jiān)察廳駐省衛(wèi)生廳監(jiān)察室關(guān)于為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供政治和紀(jì)律保證的意見(jiàn)
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，福建醫(yī)大、中醫(yī)學(xué)院附屬各醫(yī)院，省老年醫(yī)院，廳機(jī)關(guān)各處室：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009～2011）》和《福建省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》以及全國(guó)、全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議的精神。各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察組織要把醫(yī)改作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面履行職能，推動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員解放思想、先行先試，進(jìn)一步樹(shù)立白衣天使的形象，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供政治和紀(jì)律保證，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
深化醫(yī)改是當(dāng)前衛(wèi)生部門的一項(xiàng)中心工作，各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)配合有關(guān)部門組織廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)改相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)改為我省衛(wèi)生事業(yè)迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工肩負(fù)的歷史使命，把思想統(tǒng)一到中央及省委、省政府的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，乘勢(shì)而上，有所作為，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作的深入開(kāi)展。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)在醫(yī)改工作中的重要作用，不斷提高醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員與醫(yī)改工作相適應(yīng)的職業(yè)道德、技術(shù)水平、敬業(yè)精神，持續(xù)衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)。
二、明確醫(yī)改任務(wù)，確保工作落實(shí)
這次醫(yī)改對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)重大機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，衛(wèi)生部門對(duì)深化醫(yī)改工作負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極主動(dòng)地出謀劃策。省政府《福建省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，確定了今年醫(yī)改工作任務(wù)有7個(gè)方面30項(xiàng)，其中，衛(wèi)生部門牽頭的就有23項(xiàng)，每項(xiàng)工作要求很明確，任務(wù)十分繁重。衛(wèi)生部門要明確定位，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)醫(yī)改工作。要把深化醫(yī)改作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各地的市情、縣情，大膽探索醫(yī)改新方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在細(xì)化、實(shí)化上狠下功夫，認(rèn)真研究本地醫(yī)改的實(shí)施措施，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，讓群眾真正受益。衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極主動(dòng)參與醫(yī)改工作，及時(shí)掌握本單位的每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門按時(shí)保證質(zhì)量地完成任務(wù)。要主動(dòng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員，改善他們的待遇和執(zhí)業(yè)環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保落實(shí)到位
當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作高度重視，各地醫(yī)改項(xiàng)目、衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、公共衛(wèi)生項(xiàng)目比較多。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有利于推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾得到更多更實(shí)在的好處。各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察組織務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生項(xiàng)目、資金的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。今年，各級(jí)政府將投入大量的醫(yī)改資金，對(duì)這些資金，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保醫(yī)改資金投入到位、監(jiān)管到位、使用到位。
2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生基建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2008年底以來(lái)，中央和省加大對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目的投入，已先后下達(dá)了4批增投衛(wèi)生項(xiàng)目的資金，今后還將增加投資。這是歷史上從未有過(guò)的。同時(shí)，我省今明兩年將投入3.8億元，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本診療設(shè)備配備。由于這些項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，單個(gè)項(xiàng)目資金量不大，加上監(jiān)管人員不足，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)缺乏，這就為我們監(jiān)管工作提出了更高的要求。最近中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作意見(jiàn)的通知》，各市、縣衛(wèi)生局是組織實(shí)施中央和省新增投資項(xiàng)目的責(zé)任主體，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)中央和省里擴(kuò)大內(nèi)需新增投資衛(wèi)生項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查的通知》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的增投衛(wèi)生項(xiàng)目逐一進(jìn)行反復(fù)檢查。這也是今年紀(jì)檢監(jiān)察的“兩項(xiàng)重點(diǎn)”工作之一，要把監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，確保擴(kuò)大內(nèi)需新增投資衛(wèi)生項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不發(fā)生問(wèn)題。
3.加強(qiáng)對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。今年，省衛(wèi)生廳承擔(dān)的省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程、推動(dòng)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭、建設(shè)兒童醫(yī)療救治體系、城鄉(xiāng)低保婦女每2年進(jìn)行一次免費(fèi)婦科檢查、千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院6項(xiàng)。各地要認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目及時(shí)完成，確保兌現(xiàn)省委、省政府對(duì)人民群眾的承諾。
4.加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。今年，我省將實(shí)施9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，并在繼續(xù)實(shí)施艾滋病、結(jié)核病、國(guó)家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增實(shí)施8-15歲人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)、貧困白內(nèi)障患者開(kāi)展復(fù)明手術(shù)、城鄉(xiāng)低保婦女乳腺癌和宮頸癌免費(fèi)檢查、農(nóng)村婦女住院分娩等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。這些公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，直接關(guān)系到人民群眾的健康利益。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目任務(wù)不折不扣地落實(shí)到位，讓人民群眾真正得到免費(fèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)。
5.加強(qiáng)對(duì)省政府今年1號(hào)文件、衛(wèi)生惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況和各醫(yī)療衛(wèi)生單位正常經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。為貫徹落實(shí)省政府今年1號(hào)文件，各級(jí)政府投入了大量資金，同時(shí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位還有大量的正常經(jīng)費(fèi)。對(duì)這些資金，各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照我廳《關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生惠民惠農(nóng)政策資金落實(shí)督查工作的通知》（閩衛(wèi)監(jiān)函[2009]736號(hào)）文件要求，在抓好五項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策資金的同時(shí)，重點(diǎn)做好衛(wèi)生院衛(wèi)技人員每人每年3600元補(bǔ)貼落實(shí)情況的督查。各地要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人事廳《關(guān)于發(fā)放農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼的通知》（閩衛(wèi)人[2008]130號(hào)），特別是省級(jí)財(cái)政差額撥付的縣（市、區(qū)）要做好配套資金的籌集工作，確保衛(wèi)生院衛(wèi)技人員能夠按時(shí)足額拿到這些補(bǔ)貼。
四、堅(jiān)決查辦案件，確保工作效果
各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)醫(yī)改工作，必須旗幟鮮明地懲治腐敗和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。發(fā)揮信訪舉報(bào)、效能投訴和政風(fēng)行風(fēng)熱線等載體作用，傾聽(tīng)民意、體察民情、關(guān)注民生、維護(hù)民利。要認(rèn)真研究解決影響醫(yī)改政策措施落實(shí)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處妨礙醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的違紀(jì)違法行為，做到忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，確保中央和省委、省政府政令暢通。要把查處案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)與深化醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。
中共福建省紀(jì)委駐省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組
福建省監(jiān)察廳駐省衛(wèi)生廳監(jiān)察室
二00九年八月十九日??????