中共陜西省紀律檢查委員會、陜西省監(jiān)察廳關(guān)于對加重
農(nóng)民負擔行為給予黨紀政紀處分的暫行規(guī)定
（２０００年１０月３１日）
為了切實減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，保證《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》（簡稱《條例》）和《陜西省實施〈農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例〉細則》（簡稱《實施細則》）的貫徹實施，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔的違法違紀行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第一條 本規(guī)定所稱的加重農(nóng)民負擔行為，是指除法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)向國家繳納稅金，完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)和承擔各項費用及勞務(wù)之外，要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務(wù)，或以廉價強制農(nóng)民提供勞務(wù)，或強迫農(nóng)民接受有償服務(wù)等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。
第二條 黨政機關(guān)及其工作人員和由黨政機關(guān)任命的其他人員，有關(guān)單位和團體的黨組織和共產(chǎn)黨員，農(nóng)村基層組織和共產(chǎn)黨員，在從事與農(nóng)民負擔有關(guān)活動中違反法律法規(guī)和政策，應(yīng)當給予黨紀政紀處分的，依照本規(guī)定處理。
農(nóng)村村組干部在從事與農(nóng)民負擔有關(guān)活動中違反法律法規(guī)和政策的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。情節(jié)嚴重造成后果的，由有關(guān)部門依照《村民委員會組織法》予以罷免。
第三條 違反規(guī)定向農(nóng)民收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五，或在村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌預(yù)算審批方案之外擅自增加收費項目或提高收費標準收費的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
不以國家統(tǒng)計局批準、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法，弄虛作假，虛報農(nóng)民人均收入超標準提取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，按照前款加重處分。
第四條 違反國家農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅征收政策規(guī)定，情節(jié)較重的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)嚴重的，給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政訪大過、降級、撤職處分。
非法設(shè)立稅種或擅自提高稅率的，按照前款加重處分。
第五條 違反規(guī)定提前向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第六條 平調(diào)、挪用、擠占村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第七條 違反規(guī)定向農(nóng)村勞動力超額分攤農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工，或向農(nóng)村非勞動力分攤農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工，或違反自愿原則強迫農(nóng)民以資代勞的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告、記過、記大過處分。
第八條 違反規(guī)定向農(nóng)民集資，或非法建立各種基金的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第九條 違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，提高行政事業(yè)性收費標準，或在辦理結(jié)婚登記、審批宅基地、下達計劃生育指標等過程中，下達收費指標、提高收費標準、搭車收費、推銷商品的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
對中央和省上已明令取消的收費項目仍在收費或變通收費的，按照前款從重處分。
第十條 違反規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第十一條 非法對農(nóng)民罰款、沒收財物的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第十二條 違反規(guī)定向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件、簿冊的，視情節(jié)輕重，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告、記過、記大過處分。
第十三條 違反自愿原則向農(nóng)民發(fā)行或攤派有價證券、報刊、書籍的，視情節(jié)輕重，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告至記大過處分。
第十四條 違反自愿原則向農(nóng)民和集體組織強行提供經(jīng)濟、技術(shù)、勞務(wù)、信息等服務(wù)收取服務(wù)費用的，視情節(jié)輕重，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告至記大過處分。
第十五條 違反自愿原則強行向農(nóng)民推銷種子、樹苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從中牟利的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第十六條 違反規(guī)定擅自開展要農(nóng)民出錢出物出工的各種達標升級活動或以檢查評比的形式搞變相達標升級活動的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第十七條 將集體果園、菜園、茶園、林場、苗圃等集體專業(yè)用地或承包出去的土地所應(yīng)承擔的稅、費，分攤給其他農(nóng)戶承擔的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告或行政警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第十八條 違反規(guī)定以向農(nóng)民收取農(nóng)作物“生產(chǎn)基金”、“保證金”、“抵押金”等方法強制下達農(nóng)作物種植計劃、交售任務(wù)的，對直接責任和單位負責人給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告至降級處分。
第十九條 違反土地承包政策，擅自改變土地承包關(guān)系，從農(nóng)民承包土地中強行劃出“經(jīng)濟田”、“高產(chǎn)開發(fā)田”、“農(nóng)產(chǎn)品基地田”、“機動田”等，另外進行承包的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第二十條 在農(nóng)民交售農(nóng)產(chǎn)品時借機扣除農(nóng)業(yè)稅以外款項或代扣款項的，給予直接責任人和單位負責人黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告至降級處分。
第二十一條 不按規(guī)定向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，或在收費時不向農(nóng)民出具規(guī)定票據(jù)的，對責任人和單位負責人給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告至降級處分。
第二十二條 以收回承包土地、不準子女上學等手段脅迫農(nóng)民交錢交物的，或以組織“小分隊”等形式到農(nóng)民家里強行收取錢物的，對直接責任人和單位負責人給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政撤職處分。
第二十三條 動用專政工具和手段非法強行向農(nóng)民收取錢物的，對直接責任人（包括被動用人員）和單位負責人（包括被動用單位負責人）給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政撤職處分。
第二十四條 因加重農(nóng)民負擔或違法違紀向農(nóng)民收取錢物，導(dǎo)致農(nóng)民死亡或者引發(fā)嚴重群體事件的，對直接責任人和單位負責人給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍或行政撤職、開除處分。
第二十五條 黨組織和地方政府部門作出的決定或?qū)嵤┑男袨閷儆诩又剞r(nóng)民負擔的，對單位主要負責人按照本規(guī)定相應(yīng)條款給予黨紀政紀處分。
第二十六條 黨組織和地方政府部門及工作人員，對加重農(nóng)民負擔的行為發(fā)現(xiàn)后不制止、不糾正、不處理的，對有關(guān)責任人和單位主要負責人給予黨內(nèi)警告或行政記過處分；進行包庇、袒護的，給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政降級、撤職處分。
發(fā)生惡性案件或嚴重事件不及時向上級報告的，對有關(guān)責任人和單位主要負責人給予黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過、降級處分，對隱瞞不報或上報不及時的，致使案情惡化甚至引發(fā)新的事端的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。
第二十七條 對本規(guī)定設(shè)定的違紀違法行為進行查處后，涉及需要追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和省委、省政府《關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 凡是具有本規(guī)定設(shè)定的加重農(nóng)民負擔行為，同時又有貪污、私分、挪用、傷害、瀆職等違法違紀行為的，應(yīng)合并處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十九條 本規(guī)定由中共陜西省紀律檢查委員會、陜西省監(jiān)察廳負責解釋。
第三十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。