民政部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗交流會紀要》
（１９８３年９月２３日 民（１９８３）協(xié)辦１１７號）
今年九月，中國盲人聾啞人協(xié)會在上海召開了全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗交流會。會議認真貫徹了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》，交流了經(jīng)驗，解決了如何開展好盲聾啞職工教育工作的一些重要問題。我們認為，這項工作很重要，希望各地民政部門予以重視和支持，和協(xié)會一起，做好調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，研究措施，廣開學路，為盲聾啞職工教育工作做出貢獻。
現(xiàn)將《全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗交流會紀要》和中國盲人聾啞人協(xié)會副主席林太同志關(guān)于《廣開學路，進一步推動和促進盲聾啞職工教育工作》的講話，發(fā)給你們，希望你們結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
附：全國盲聾啞職工教育經(jīng)濟交流會紀要和中國盲人聾啞人協(xié)會副主席林太的講話（略）
附： 全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗交流會紀要
（１９８３年９月１５日）
一九八三年九月二日至九月六日，在上海召開了全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗交流會。這是全國協(xié)會根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》和民政部關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》的通知精神召開的。出席這次會議的各省、市、自治區(qū)協(xié)會的領(lǐng)導和協(xié)會干部以及福利工廠、盲聾啞學校等單位的同志共一百四十多名。民政部、教育部有關(guān)司局的同志和上海市教育局、職教辦的領(lǐng)導同志也應(yīng)邀出席了會議。
在會上有十九位同志作了經(jīng)驗介紹。上海市系統(tǒng)地介紹了市、區(qū)、廠辦學，以及由不正規(guī)逐步走向正規(guī)化（有學制）的經(jīng)驗，受到與會同志的一致好評。在會上，還有十多個其他地方協(xié)會的同志，介紹了他們舉辦掃盲班、文化補習班、職業(yè)培訓班的經(jīng)驗。
全國協(xié)會副主席兼秘書長林太同志，作了《廣開學路，進一步推動和促進盲聾啞職工教育工作》的講話。全國協(xié)會主席吳絲青同志，針對大家提出來的問題，作了會議總結(jié)。大家認為，這次會議是開得好的，學習了各地的長處，找出了自己的差距，商定了本地區(qū)今后開展工作的辦法，并提出了希望領(lǐng)導上解決的問題，會議收到了預期的效果。
一
在會上，同志們重新學習了中央的《決定》。大家一致認為，中央的《決定》充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大職工的關(guān)懷和重視。中央的《決定》是我們開展盲聾啞職工教育工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要認真學習，堅決貫徹。
大家認為，幾年來，全國的盲聾啞職工教育工作，已經(jīng)逐步開展起來了，有的地方還開展得比較好，這是各地協(xié)會干部堅決貫徹中央《決定》，以及積極和有關(guān)部門通力合作的結(jié)果。大家一致認為，這些同志戰(zhàn)斗在盲聾啞職工教育的第一線，付出了辛勤的勞動，在人手少，條件差的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的，要給予充分的估計和肯定。同時，大家又指出，全國的盲聾啞職工教育發(fā)展得很不平衡，不少地方至今沒有動起來，關(guān)鍵是要解決認識問題，特別是解決領(lǐng)導的認識問題。
大家認為，要使大家認識到盲聾啞職工教育的重要性和迫切性，認識到這是一種必不可少的智力投資，也是關(guān)系到盲聾啞人的社會地位、前途和命運的大事。在會議之后，必須從以下幾個方面進行大力宣傳：一要宣傳迅速提高盲聾啞職工的文化技術(shù)水平，才能幫助他們在社會的競爭中，站住腳根。據(jù)了解，盲聾啞職工中的文盲、半文盲，一般占５０％左右，少的占２０―３０％，多的達７０％以上，這樣的文化程度，與當前形勢發(fā)展的需要，與開創(chuàng)盲聾啞事業(yè)新局面的需要，是很不適應(yīng)的。因此，迅速提高他們的文化技術(shù)水平，是當前十分迫切的任務(wù)。一定要作為一件大事及早規(guī)劃，盡力搞好。二要宣傳廣大盲聾啞職工有強烈的學習愿望，而且能夠?qū)W好。如聾人高級工程師曹恒，學會多種外語的聾人陳宗瑞、范錚，盲人副教授甘柏林，聾人瓷雕家曾山東等都是在職學習成才的。對于少數(shù)人認為學不學一個樣，我們可以通過改進辦學方式方法和進行政治思想教育，啟發(fā)他們的學習自覺性。三要宣傳組織盲聾啞職工學習政治、文化、技術(shù)后，對他們的思想覺悟、勞動態(tài)度、生產(chǎn)工效都會帶來巨大的變化?？傊?，通過宣傳，要使大家真正認識到提高盲聾啞職工隊伍的素質(zhì)，是一項具有戰(zhàn)略意義的基本建設(shè)，是萬古長青的事業(yè)。
二
協(xié)會如何抓好盲聾啞職工教育？大家對這個問題討論得非常熱烈。
大家認為，盲聾啞職工對象眾多，文化基礎(chǔ)差，生理上有缺陷，協(xié)會又缺乏經(jīng)驗，要組織他們學習文化技術(shù)，確實是一項艱巨的工作。因此，要抓好這項工作，靠哪一個部門都是包不了的。對職工教育如何分工，中央在《決定》中已有明確的規(guī)定：“職工教育除主要由企業(yè)事業(yè)單位舉辦外，還要發(fā)動業(yè)務(wù)部門、教育部門、群眾團體等社會各方面力量積極辦學”。因此，我們要搞好盲聾啞職工教育，必須充分發(fā)揮教育部門、盲聾啞職工所在單位主管部門的作用；同時，我們各級協(xié)會，要積極配合，通力合作，群策群力，把這項工作搞好。在這次會議上，大家介紹了三種情況：一是象上海，由教育局牽頭，提供校舍、教材、師資，審批教育計劃等；協(xié)會負責學員的政治思想工作，積極發(fā)動群眾參加各種形式的讀書班的組織工作，并給予一定的資助。二是象江蘇省，由民政廳、教育廳、勞動人事局、工會、協(xié)會聯(lián)合辦，按照“加強領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，分工負責，通力合作”的原則。三是象遼寧、湖北、四川、浙江等省，由協(xié)會自己來辦，也是可以辦起來的。
大家認為，協(xié)會要抓好這項工作，除了解決認識問題以外，還要做好以下幾個方面：一、要把職工教育作為協(xié)會一項經(jīng)常性的重要工作來抓，并列入?yún)f(xié)會的議事日程；二、要有人負責盲聾啞職工教育的日常工作；三、協(xié)會對這項工作，既不要大包大攬，又不要因為遇到各種困難而消極退縮。協(xié)會在組織發(fā)動、經(jīng)費資助。和有關(guān)部門聯(lián)系以及招聘社會上一切熱心為盲聾啞職工教育服務(wù)的人等方面，可以做很多的、具體的工作；四、工作中要經(jīng)常了解盲聾啞職工教育存在的問題，并向有關(guān)部門反映，使這項工作逐步做到任務(wù)明確，要求具體，制度嚴格，進度合理，成績顯著，持之以恒。
三
關(guān)于辦學的指導思想。大家認為，我們盲聾啞職工教育也要認真貫徹全國職工教育委員會制定的“從實際出發(fā)，區(qū)別對待；學以致用，講究實效；統(tǒng)籌安排，突出重點”的原則。大家在討論時，強調(diào)了兩點：教育規(guī)劃一定要訂，但全國不要強求統(tǒng)一，不要搞一刀切，各地區(qū)可以根據(jù)自己的實際情況，制定盲聾啞職工教育的長遠規(guī)劃和具體計劃。另外，教育對象，當前重點是要抓好青壯年盲聾啞職工的文化、技術(shù)教育。
關(guān)于辦學的形式。大家認為，必須廣開學路，采取多種辦法：基層單位可辦掃盲班、文化補習班和職業(yè)培訓班；有條件的地方可辦文化夜?；驑I(yè)余中學；對分散在社會上的盲聾啞職工，可采取分散自學、上門輔導、統(tǒng)一考核的辦法；對有一定文化技術(shù)水平的盲聾啞職工，提倡自學為主，或參加函授學校，或參加健全人的文化技術(shù)課。
關(guān)于師資來源問題。大家認為，我們要通過各種渠道，逐步地建立一支盲聾啞職工教育的教師隊伍。目前，師資的數(shù)量和質(zhì)量都遠遠不能滿足需要，根據(jù)各地的介紹，可采取切實可行的辦法加以解決：依靠盲聾啞學校和福利工廠的老師；以盲聾啞職工中的能者為師；聘請退休老師和熱心為盲聾啞職工教育服務(wù)的人；協(xié)會干部。對兼職教師，可按規(guī)定給以一定的報酬。
關(guān)于校舍問題。從各地介紹的辦法來看，可通過“挖（潛力）、擠、騰、借”等辦法，校舍問題還是可以解決的。
關(guān)于經(jīng)費問題，中央《決定》指出：“要勤儉辦學”，同時要“認真解決必要的辦學條件?！泵っ@啞職工教育經(jīng)費也要享受健全人職工同等的待遇，可按工資總額的百分之一點五提取使用。不足部分，職工所在單位、民政部門、協(xié)會要妥善予以解決。
關(guān)于建立必要的規(guī)章制度。中央《決定》中指出：“要建立嚴格的制度，考試合格的發(fā)給文憑，作為晉級和安排工作的根據(jù)之一”。大家認為，有沒有規(guī)章制度，這是關(guān)系到職工教育能不能持之以恒、教育質(zhì)量能不能提高的一個重要問題。上海聾人職工中學，對學員入學考試、上課出勤率、作業(yè)考試情況，都有嚴格的要求，并作為考核職工和獎懲的依據(jù)之一。上海的經(jīng)驗，各地可以效仿。
關(guān)于掃盲的標準問題，大家認為要按照國務(wù)院規(guī)定的標準辦。國務(wù)院規(guī)定農(nóng)村的脫盲標準，能識一千五百字；城市、工礦區(qū)的脫盲標準，能識二千字，能看懂通俗的報刊，能記簡單的帳，能寫簡單的便條。我們對盲聾啞職工也要堅持這個標準。聾人還要學會通用手語，盲人要學會盲文。大家認為，盲聾啞職工的掃盲標準不能降低（初小以上的學習標準也不能降低），但又要考慮到他們生理上有缺陷，給學習會帶來一定的困難，因此在教育進度上可以適當放慢。一九八五年以前完成盲聾啞職工的掃盲任務(wù)，必須經(jīng)過艱苦努力，才能夠達到。
四
如何貫徹這次會議精神？大家也進行了一些議論，認為要分兩種情況：凡是盲聾啞職工教育沒有動起來的地方，回去以后，首先要認真學習中央的《決定》和這次會議精神，統(tǒng)一大家的認識，然后摸底調(diào)查、搞好試點，制定規(guī)劃，逐步推廣。凡是已經(jīng)動起來的地方，應(yīng)該繼續(xù)廣開學路，不斷提高教育質(zhì)量，提高學員的出勤率和鞏固率，并逐步轉(zhuǎn)入正軌化和制度化，使教育更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
大家一致認為，盲聾啞職工教育工作，是一項既艱巨又光榮的任務(wù)。許多同志表示，回去以后，一定要在盲聾啞職工中掀起學習《鄧小平文選》的高潮，掀起學文化、學技術(shù)的高潮，為祖國的四化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻！