全國“二五”科技普法工作會(huì)議紀(jì)要
（＜９３＞國科辦字００７號(hào) １９９２年２月９日）
為了貫徹落實(shí)中央對(duì)普法工作的有關(guān)要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)科委在“二五”普法期間（１９９１年－－１９９５年）有計(jì)劃、有步驟地搞好科技普法工作，從１９９２年１０月１５日至１８日，國家科委政策法規(guī)司在北京召開了全國“二五”科技普法工作會(huì)議。來自各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科委負(fù)責(zé)普法工作的三十多位同志參加了會(huì)議，國家科委委員吳武封同志出席會(huì)議并作了講話。這次會(huì)議的中心任務(wù)是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于普法工作的有關(guān)文件和具體要求，總結(jié)前一階段開展科技普法工作的經(jīng)驗(yàn)，部署今后工作。與會(huì)代表就新形勢(shì)下如何搞好科技普法工作，暢所欲言，各抒已見，進(jìn)行了廣泛的交流和認(rèn)真的研討，提出了很多重要的意見和建議，會(huì)議情況紀(jì)要如下：
一
與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨的十四大關(guān)于要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，對(duì)我國的科技工作和法制建設(shè)都提出了新的更高的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與發(fā)展，既需要以強(qiáng)大的科技實(shí)力作后盾，又需要有完善的法制環(huán)境作保障。因此，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，加強(qiáng)科技領(lǐng)域的民主與法制建設(shè)，依法保障科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是科技界在九十年代所面臨的一項(xiàng)重要使命，做好這項(xiàng)工作，具有十分重的現(xiàn)實(shí)意義。
會(huì)議指出，近幾年來，我國的科技法制建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，科技立法成績顯著，《專利法》、《技術(shù)合同法》等一批重要的科技法律和大量科技行政法規(guī)、規(guī)章先后發(fā)布實(shí)施。《科技進(jìn)步法》這一指導(dǎo)我國科技工作的基本法律，也已報(bào)送全國人大常委會(huì)審議。在這種情況下，加強(qiáng)科技法的實(shí)施和監(jiān)督工作，確保制定出來的科技法律、法規(guī)在實(shí)踐中得到正確有效的貫徹實(shí)施，是科技法制建設(shè)中的當(dāng)務(wù)之急。目前，科技法制建設(shè)尚處于起步階段，有相當(dāng)一部分科技法律、法規(guī)不僅廣大科技人員了解不多，連有關(guān)主管部門和司法機(jī)關(guān)的工作人員也不甚熟悉。各級(jí)科委的管理干部更有待認(rèn)真掌握。這種狀況不僅制約著科技法的有效實(shí)施，而且也直接影響到立法目的的實(shí)現(xiàn)和法制作用的發(fā)揮。
鑒于上述狀況，會(huì)議認(rèn)為，必須通過各種行之有效的途徑和方式在社會(huì)上大力宣傳普及科技法的基本知識(shí)，使那些已經(jīng)出臺(tái)的科技法律、法規(guī)為廣大科技工作者和人民群眾所熟悉和掌握，并在科技活動(dòng)中自覺遵守和運(yùn)用，才能保證它們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)，并真正發(fā)揮其保障和促進(jìn)科技進(jìn)步的作用。因此，在“二五”普法期間，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)合同法及其實(shí)施條例、專利法及其實(shí)施細(xì)則、著作權(quán)法及其實(shí)施條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例以及四個(gè)科技獎(jiǎng)勵(lì)條例等與科技體制改革、科技事業(yè)的發(fā)展和科技人員的切身利益密切相關(guān)的科技法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)繼續(xù)廣泛、深入地開展科技普法工作，這是現(xiàn)階段加強(qiáng)科技法制建設(shè)、鞏固科技立法成果的一個(gè)重要步驟。
二
會(huì)議對(duì)前一階段開展普法工作的情況進(jìn)行了總結(jié)：為了推動(dòng)科技普法工作的深入開展，國家科委根據(jù)中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第二個(gè)五年規(guī)劃》和第七屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作出的《關(guān)于深入開展法制宣傳教育的決議》精神，制定了《全國法制宣傳教育第二個(gè)五年規(guī)劃關(guān)于科技法律知識(shí)的安排意見》（以下簡稱《安排意見》），明確了“二五”科技普法的內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)（見＜９１＞國科發(fā)策字８３０號(hào)文）。國家科委政策法規(guī)司根據(jù)《安排意見》中確定的普法內(nèi)容，組織編寫了“二五”科技普法指定教材－－《科技法律制度》一書。為了協(xié)助配合各地組織普法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，該司還結(jié)合普法指定教材的內(nèi)容錄制了“二五”科技普法輔導(dǎo)講座錄像帶，并已逐步開展了一些有針對(duì)性的科技普法培訓(xùn)工作，取得了較好的效果。與此同時(shí)，不少地方科委的科技普法工作也已啟動(dòng)，天津、河北、浙江、寧夏、山東、黑龍江等地科委都制定了相應(yīng)的計(jì)劃或發(fā)下了通知，有些地方還成立了科技普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并已開始舉辦多種形式的普法培訓(xùn)班和講座，科技普法工作正穩(wěn)步開展。
三
會(huì)議認(rèn)為，在看到前一階段科技普法所作成績的同時(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)到，科技普法是一項(xiàng)長期而細(xì)致的工作，不可能一蹴而就。要做好這項(xiàng)工作，首先要在指導(dǎo)思想上加強(qiáng)對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)上要對(duì)普法給予足夠的重視，把普法工作放到立法工作一樣重要的位置上認(rèn)真抓好。各級(jí)科委應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門、司法行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)下具體組織實(shí)施這項(xiàng)工作，將普法工作列入議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
科技普法工作要組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)指定專門人員具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各地方科委要根據(jù)國家科委《安排意見》，制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)科普法工作的開展。
關(guān)于工作步驟和普法對(duì)象，會(huì)議認(rèn)為，科技普法首先要面向科委系統(tǒng)的干部職工，在此基礎(chǔ)上逐步向社會(huì)推開，普法的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)科技管理部門、各類科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校理工科院系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)以及民辦科技機(jī)構(gòu)的科技管理人員和科研人員。
會(huì)議指出，各地方科委在下一階段應(yīng)著重做好科技普法指定教材在本地區(qū)的發(fā)行工作，并結(jié)合輔導(dǎo)講座錄像帶，組織普法對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)《科技法制制度》一書，抓好骨干培訓(xùn)工作，同時(shí)以多種形式、多種途徑搞好面向社會(huì)的科技法宣傳教育工作。
會(huì)議決定，在１９９５年底，將根據(jù)中央宣傳部、司法部的統(tǒng)一計(jì)劃和要求，對(duì)科技普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并對(duì)成績突出的單位進(jìn)行表彰。