司法部律師公證工作指導(dǎo)司關(guān)于法律服務(wù)與法制宣傳相結(jié)合
推動“五五”普法規(guī)劃全面實(shí)施的意見
(2006年6月6日 司律公字[2006]026號)
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)律師管理處、公證管理處、基層工作管理處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師管理處、公證管理處、基層工作管理處：
5月中旬，中宣部、司法部聯(lián)合召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議，對“五五”普法工作進(jìn)行了全面部署。為貫徹落實(shí)這次會議的精神，引導(dǎo)和推動法律服務(wù)從業(yè)人員切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢，將法律服務(wù)與法制宣傳緊密結(jié)合，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合法律服務(wù)工作實(shí)際，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的重要意義
3月中旬，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，4月底，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，對“五五”普法工作進(jìn)行了全面部署?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃是在新形勢下，開展法制宣傳教育工作的重要規(guī)劃。實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作，提高全民法律素質(zhì)，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，保障“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施具有十分重要的意義。各級法律服務(wù)管理部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，站在黨和國家工作全局的高度，充分認(rèn)識深入開展法制宣傳教育工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好法制宣傳工作的使命感和責(zé)任感，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，把法律服務(wù)與法律宣傳有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮法律服務(wù)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、法律性強(qiáng)和與法制宣傳密切相關(guān)的優(yōu)勢，引導(dǎo)和推動法律服務(wù)工作者積極參與到法制宣傳教育工作中來，積極有效地履行法律宣傳職責(zé)，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步提高廣大干部和人民群眾的法律素養(yǎng)，開創(chuàng)法制宣傳教育新局面，促進(jìn)我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、開展法制宣傳教育工作是法律服務(wù)工作者的重要職責(zé)
(一)增強(qiáng)開展法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感。法律服務(wù)工作者在法制宣傳教育工作中肩負(fù)著重要使命。多年來的實(shí)踐證明，進(jìn)行法制宣傳教育是法律服務(wù)工作者的重要職能作用和光榮傳統(tǒng)，廣大法律服務(wù)工作為提升公民的法律意識做出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)法制宣傳教育需要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)人民群眾的法律需求。法律服務(wù)工作要充分發(fā)揮熟練掌握和運(yùn)用法律知識，面向社會，貼近群眾，了解社會實(shí)際和人民群眾法律需求的工作優(yōu)勢，寓服務(wù)于宣傳之中、寓宣傳于服務(wù)之中，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)工作者在本職工作中傳播法律知識的觀念，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在普及法律知識、促進(jìn)法律實(shí)施、維護(hù)社會公平正義和人民群眾合法權(quán)益的職能作用，推動“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
(二)增強(qiáng)學(xué)法用法、踐行社會主義法治理念的自覺性和堅(jiān)定性。法律服務(wù)工作者要加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，提高自身法律素養(yǎng)，做到忠于憲法、依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民、誠實(shí)守信、服務(wù)大局，在提供法律服務(wù)時，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要牢固確立社會主義法治理念在法律服務(wù)中的指導(dǎo)地位，提升法律服務(wù)工作者踐行社會主義法治理念的主動性，將踐行社會主義法治理念轉(zhuǎn)化為法律服務(wù)工作者的自覺行動，把社會主義法治理念的要求體現(xiàn)在法律服務(wù)工作的各個方面，貫徹到法律服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，始終做到堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信，以良好的執(zhí)業(yè)行為和職業(yè)形象宣傳法律知識，樹立法治權(quán)威，弘揚(yáng)社會主義法治理念，影響和帶動社會和廣大人民群眾學(xué)法用法，推進(jìn)國家的民主法制進(jìn)程。
(三)緊密結(jié)合法律服務(wù)工作實(shí)際，做好法制宣傳教育工作。構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步，都會涉及大量的法律問題，需要法律服務(wù)工作和法制宣傳及時有效地跟進(jìn)。律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者要將法律服務(wù)與法制宣傳緊密結(jié)合起來，進(jìn)行有針對性、全方位、多層次的宣傳教育，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。律師要通過法律咨詢、代理和辯護(hù)等活動，結(jié)合具體案例，講解法律知識，促進(jìn)當(dāng)事人按照法律的規(guī)定行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證法律得以正確適用和實(shí)施。公證人員要通過優(yōu)質(zhì)高效地辦理公證事項(xiàng)，宣傳公證法律知識，引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用公證手段維護(hù)自身合法權(quán)益，依法平衡當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，避免和減少矛盾糾紛?；鶎臃煞?wù)工作者扎根基層，要把加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育作為重點(diǎn)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，定期開展形式多樣的法制宣傳，主動為農(nóng)民提供法律服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。
(四)充分發(fā)揮法律服務(wù)宣傳職能作用，促進(jìn)各項(xiàng)依法治理工作的深入開展。要注重法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)和推動法律工作者為政府和企業(yè)提供法律服務(wù)，宣傳法律知識，促進(jìn)政府和企業(yè)廣泛深入地學(xué)習(xí)憲法和市場經(jīng)濟(jì)法律制度，提高政府和企業(yè)的法律意識和法制觀念，增強(qiáng)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營的能力。繼續(xù)開展好公職律師、公司律師試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公職律師、公司律師“離得近、叫得應(yīng)、專業(yè)熟、信息靈”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為政府和企業(yè)提供更具針對性、主動性和時效性的法律服務(wù)。要發(fā)揮好法律服務(wù)的咨詢作用、促進(jìn)作用和維權(quán)作用，及時解答法律問題，做好政府和企業(yè)的法律參謀，促進(jìn)政府和企業(yè)制定完善的規(guī)章制度、預(yù)防和避免法律糾紛、依法處理各類事務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、提高工作效率。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在普法工作中的作用
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級法律服務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會要把貫徹會議精神，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在普法工作中的作用納入重要議事日程，同各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起，同部署、同檢查、同落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，明確措施，扎實(shí)推進(jìn)。要創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，引導(dǎo)和推動法律服務(wù)工作者做好法制宣傳工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級法律服務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會要把將法制宣傳教育納入年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)中，加強(qiáng)監(jiān)督，做到任務(wù)條目化、工作責(zé)任化、步驟期限化，把法制宣傳的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)指導(dǎo)，對在法律服務(wù)工作中如何進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳作用進(jìn)行調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在法制宣傳中表現(xiàn)突出的法律服務(wù)工作者，特別要注意總結(jié)法制宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，適時把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度規(guī)范，持之以恒地把法制宣傳工作做好。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級法律服務(wù)管理部門、協(xié)會組織在研究制定法制宣傳教育計(jì)劃、開展相關(guān)活動時，要積極主動地接受當(dāng)?shù)仄辗ㄒ婪ㄖ卫砉芾聿块T的指導(dǎo)，確保組織嚴(yán)密、導(dǎo)向正確，不僅要積極主動地參與到具體的法制宣傳教育活動中去，還要積極主動地與有關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)、出謀劃策，共同促進(jìn)法制宣傳教育廣泛深入、生動有效地開展。各地法律服務(wù)管理部門和行業(yè)協(xié)會要及時向上級管理部門報(bào)送開展法律服務(wù)宣傳工作的計(jì)劃和落實(shí)情況。要建立和健全管理機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)工作者之間的溝通交流機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成對法制宣傳各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面。