“八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施管理細(xì)則
（１９９２年２月２７日 （９２）國科發(fā)計(jì)字１２６號(hào)）
一、總則
第一條 為保證“八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃（“八五”國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃）組織實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化及可操作性，根據(jù)“八五”國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃管理辦法，特制定本實(shí)施管理細(xì)則。
第二條 本實(shí)施管理細(xì)則適用于國家科委管理的“八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃。
二、年度計(jì)劃編制
第三條 “八五”國家科技攻關(guān)年度計(jì)劃編制的依據(jù)：根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的《建議》和《綱要》以及國務(wù)院批準(zhǔn)的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，在綜合上一年項(xiàng)目的執(zhí)行情況及新的滾動(dòng)項(xiàng)目論證基礎(chǔ)上，提出年度計(jì)劃草案。
第四條 “八五”國家科技攻關(guān)年度計(jì)劃編制程序：
１、各項(xiàng)目組織部門（地方）、課題主持部門（地方）將上一年計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目、課題的論證以及專題合同簽訂的概況，按要求每年十月底報(bào)送國家科委（一式三份）。
２、國家科委綜合平衡后于每年十一月底前提出下一年度國家科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃草案，納入國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃，提交全國計(jì)劃會(huì)議討論。
３、國家科委根據(jù)全同計(jì)劃會(huì)議精神及各方面意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充，于次年二月底前編制年度執(zhí)行計(jì)劃，納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃內(nèi)，組織國務(wù)院各有關(guān)部門（地方）實(shí)施。
三、計(jì)劃管理
第五條 計(jì)劃采取按年度滾動(dòng)方式實(shí)施，根據(jù)年度財(cái)政、項(xiàng)目論證情況及前期準(zhǔn)備工作，逐項(xiàng)開題論證實(shí)施。
第六條 在計(jì)劃實(shí)施過程中，視項(xiàng)目執(zhí)行情況，由國家科委組織的有關(guān)專家組對(duì)項(xiàng)目、課題、專題的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并提出書面報(bào)告，國家科委和財(cái)政部根據(jù)評(píng)估情況責(zé)成組織部門（地方）提出處理意見。
第七條 年度計(jì)劃執(zhí)行中，課題、專題遇有下列情況之一，各方均可提出撤銷及暫停的建議：
１、經(jīng)實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理或無實(shí)用價(jià)值的；
２、國內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的；
３、攻關(guān)內(nèi)容和其它科技計(jì)劃相重復(fù)的；
４、與攻關(guān)項(xiàng)目依托的基本建設(shè)、自籌資金、外匯和原材料、燃料動(dòng)力等條件不落實(shí)的；
５、攻關(guān)項(xiàng)目依托的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國外合作等條件不落實(shí)的；
６、參加攻關(guān)的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進(jìn)行的；
７、組織管理不力致使課題、專題無法進(jìn)行的其它因素。
屬主動(dòng)撤銷及暫停的：課題由項(xiàng)目組織部門（地方）提出報(bào)告，報(bào)國家科委批準(zhǔn)后執(zhí)行；專題由課題主持部門（地方）提出報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目組織部門（地方）批準(zhǔn)，報(bào)國家科委認(rèn)定后執(zhí)行。屬被動(dòng)撤銷及暫停的課題、專題，經(jīng)國家科委審定后下達(dá)課題、專題撤銷及暫停通知。
第八條 “八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃撤銷的課題、專題，由課題的主持部門（地方）、專題承擔(dān)單位對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器等作出書面報(bào)告，由項(xiàng)目組織部門（地方）、課題的主持部門（地方）按管理職權(quán)范圍提出處理意見，報(bào)國家科委和財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。撤銷的課題、專題如國家撥款有結(jié)余時(shí)，由課題的主持部門（地方）集中后，全額上交中央財(cái)政并抄報(bào)國家科委。
第九條 在計(jì)劃實(shí)施過程中，遇有對(duì)攻關(guān)目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位等進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按職責(zé)管理范圍提出書面申請(qǐng)報(bào)告。經(jīng)專家評(píng)議后，專題合同由課題主持部門（地方）報(bào)項(xiàng)目組織部門（地方）審核，并報(bào)國家科委認(rèn)定后執(zhí)行；項(xiàng)目和課題由項(xiàng)目組織部門（地方）報(bào)國家科委審批后執(zhí)行。
四、組織管理
第十條 “八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施管理工作，根據(jù)項(xiàng)目、課題的不同性質(zhì)，分別委托國務(wù)院各有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)，個(gè)別重大項(xiàng)目可由國家科委負(fù)責(zé)組織。國家鼓勵(lì)面向社會(huì)招標(biāo)，通過招標(biāo)或擇優(yōu)委托確定專題的承擔(dān)單位。招標(biāo)的具體辦法，由課題主持部門（地方）制定，經(jīng)項(xiàng)目組織部門（地方）審定，報(bào)國家科委、財(cái)政部備案。
第十一條 國家科技攻關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目、課題、專題分別由項(xiàng)目組織部門（地方）、課題主持部門（地方）、專題承擔(dān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十二條 國家科委的職責(zé)：
１、編制年度計(jì)劃；
２、確定項(xiàng)目組織部門（地方）及課題主持部門（地方）；直接組織某些重大項(xiàng)目、課題；
３、組織項(xiàng)目、有爭(zhēng)議課題的可行性論證專家委員會(huì)、專家組及論證會(huì)；審批《項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》及《課題可行性論證報(bào)告》；
４、根據(jù)專題合同會(huì)同財(cái)政部下達(dá)經(jīng)費(fèi)；
５、組織專家組進(jìn)行定期評(píng)估；
６、監(jiān)督、檢查年度計(jì)劃的執(zhí)行情況；
７、組織項(xiàng)目驗(yàn)收；
８、執(zhí)行本細(xì)則其它有關(guān)條款規(guī)定的職責(zé)。
第十三條 項(xiàng)目第一組織部門（地方）的職責(zé)：
１、負(fù)責(zé)召集、組織項(xiàng)目其他組織部門（地方）聯(lián)合編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》并修改、補(bǔ)充及上報(bào)專家論證后的《項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》。
２、根據(jù)審批的《項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》，組織有關(guān)課題可行性論證專家組及論證會(huì)；審批有關(guān)《課題可行性論證報(bào)告》，審核專題合同；
３、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，同該項(xiàng)目其他組織部門（地方）協(xié)商可成立領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)＜医M；
４、負(fù)責(zé)項(xiàng)目有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年二月底按要求報(bào)國家科委和財(cái)政部；
５、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查課題、專題的執(zhí)行情況，每年一月底將上年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告及本年年度計(jì)劃報(bào)國家科委及財(cái)政部；
６、負(fù)責(zé)項(xiàng)目、課題年底經(jīng)費(fèi)決算的審查、匯總，每年二月底報(bào)國家科委及財(cái)政部；
７、組織課題驗(yàn)收；
８、執(zhí)行本細(xì)則其它有關(guān)條款規(guī)定的職責(zé)。
（所有上報(bào)材料應(yīng)在綜合各組織部門（地方）意見的基礎(chǔ)上形成，各方不同意見要注明，并抄送項(xiàng)目各組織部門（地方）。）
第十四條 項(xiàng)目其他組織部門（地方）的主要職責(zé)：
１、主動(dòng)協(xié)同項(xiàng)目第一組織部門（地方）做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作；
２、對(duì)項(xiàng)目組織工作中有重大分歧意見可書面上報(bào)國家科委；
第十五條 課題主持部門（地方）的職責(zé)：
１、組織編寫《課題可行性研究報(bào)告》，負(fù)責(zé)專家論證后的《課題可行性論證報(bào)告》的修改、補(bǔ)充和上報(bào)；
２、依據(jù)批準(zhǔn)的《課題可行性研究報(bào)告》，組織專題招標(biāo)或擇優(yōu)委托，確定承擔(dān)單位并簽定合同；
３、劃撥專題合同年度經(jīng)費(fèi)；
４、負(fù)責(zé)課題、專題年度經(jīng)費(fèi)決算的審查、匯總，每年一月底報(bào)項(xiàng)目組織部門（地方）并抄送國家科委及財(cái)政部；
５、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查專題合同的執(zhí)行情況，每年一月中旬向項(xiàng)目組織部門（地方）提出上年度計(jì)劃情況報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及本年度計(jì)劃，并抄報(bào)國家科委；
６、組織或主持專題攻關(guān)成果鑒定；
７、執(zhí)行本細(xì)則其它有關(guān)條款規(guī)定的職責(zé)。
第十六條 項(xiàng)目組織部門（地方）、課題主持部門（地方）的考核標(biāo)準(zhǔn)：
１、應(yīng)是科技攻關(guān)總體實(shí)施地方或成果應(yīng)用的主管部門（地方）；
２、具有良好的科技攻關(guān)條件（人、財(cái)、物）保證；
３、能夠提供、疏通科技攻關(guān)與基建、技改、國外資助（貸款、援助、合作）等有機(jī)結(jié)合條件和渠道；
４、具有一定的工作基礎(chǔ)，日常組織管理協(xié)調(diào)方便，信息反饋迅速；
５、具有能夠吸引各方面科技優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關(guān)的信譽(yù)和較高的組織、管理水平。
（項(xiàng)目組織部門（地方）視情況可設(shè)兩個(gè)以上；課題主持部門（地方）只能確定一個(gè)。）
第十七條 專題承擔(dān)單位的職責(zé)：
１、嚴(yán)格執(zhí)行攻關(guān)合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成科研任務(wù)；
２、合同經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?fù)責(zé)按期償還應(yīng)償還的國家撥款；
３、每年一月上旬按要求向課題主持部門（地方）提出上年度計(jì)劃執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)決算的正式報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和本年度計(jì)劃，并抄報(bào)項(xiàng)目組織部門（地方）、國家科委；
４、負(fù)責(zé)填報(bào)合同執(zhí)行情況信息數(shù)據(jù)表（動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集辦法另定）；
５、攻關(guān)任務(wù)完成后，向課題主持部門（地方）提出總結(jié)報(bào)告和成果鑒定申請(qǐng)；
６、執(zhí)行本細(xì)則其它有關(guān)條款規(guī)定的職責(zé)。
第十八條 專題承擔(dān)單位的主管部門（地方）的主要職責(zé)：
１、負(fù)責(zé)推薦專題承擔(dān)單位；
２、負(fù)責(zé)督促檢查專題承擔(dān)單位執(zhí)行專題合同的情況并保證其按合同完成任務(wù)；
３、協(xié)助專題承擔(dān)單位解決專題合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，提供應(yīng)屬本部門安排的基建、外匯、物資、技措、勞動(dòng)指標(biāo)等有關(guān)文件。
五、經(jīng)費(fèi)管理
第十九條 “八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政、有關(guān)部門、地方和專題承擔(dān)單位多渠道籌集。
第二十條 項(xiàng)目第一組織部門（地方）提出項(xiàng)目、課題、專題年度經(jīng)費(fèi)調(diào)整報(bào)告及合同經(jīng)費(fèi)匯總表，于每年一月底前報(bào)國家科委。
第二十一條 國家科委會(huì)同財(cái)政部根據(jù)合同及項(xiàng)目組織部門（地方）調(diào)整報(bào)告，每年分兩批將年度經(jīng)費(fèi)下達(dá)到課題主持部門（地方）并抄送項(xiàng)目組織部門（地方）及專題承擔(dān)單位的主管部門（地方）。
第二十二條 國家下?lián)艿墓リP(guān)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)專題的不同類型，采取無償及有償使用兩種辦法管理。
屬基礎(chǔ)性研究和社會(huì)效益的專題為無償使用；
通過科技攻關(guān)預(yù)計(jì)取得直接經(jīng)濟(jì)效益的專題，為有償使用。
根據(jù)專題的不同類型和效益的大小，在簽訂合同時(shí)確定有償或無償以及償還國家撥款額度及償還年度。
第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家科技攻關(guān)撥款的償還制度。由課題主持部門（地方）負(fù)責(zé)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)按合同回收應(yīng)該償還的經(jīng)費(fèi)。各受托機(jī)構(gòu)每年年底將回收情況上報(bào)國家科委并報(bào)財(cái)政部。償還經(jīng)費(fèi)的５０％上交中央財(cái)政，５０％留在課題主持部門（地方），繼續(xù)用于國家科技攻關(guān)計(jì)劃。
第二十四條 項(xiàng)目計(jì)劃的年度經(jīng)費(fèi)，各課題主持部門（地方）和專題承擔(dān)單位不得截留、挪用，各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查。
六、技術(shù)引進(jìn)與國際合作研究
第二十五條 根據(jù)批準(zhǔn)的《項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》及《課題可行性論證報(bào)告》，為完成攻關(guān)任務(wù)如需配套引進(jìn)有關(guān)的技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，在專題招標(biāo)或擇優(yōu)委托落實(shí)承擔(dān)單位時(shí)，中標(biāo)或受托單位可提出有關(guān)技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目建議書，由課題主持部門（地方）審核后報(bào)國家科委（一式三份）。在專題合同認(rèn)定后，國家科委據(jù)此編制《“八五”國家科技攻關(guān)技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目年度計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃》）報(bào)國家計(jì)委經(jīng)貿(mào)司爭(zhēng)取立項(xiàng)。
第二十六條 凡納入國家科委編制的《技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃》內(nèi)批準(zhǔn)的引進(jìn)項(xiàng)目，可按《國家科委技術(shù)引進(jìn)工作暫行辦法》（＜１９８７＞國科發(fā)綜字０１９７號(hào)文）的有關(guān)技術(shù)引進(jìn)減免稅規(guī)定辦理。
第二十七條 根據(jù)批準(zhǔn)的《項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》及《課題可行性論證報(bào)告》，為完成攻關(guān)任務(wù)如需進(jìn)行國外技術(shù)考查、國際合作研究，在落實(shí)專題承擔(dān)單位時(shí)，由專題承擔(dān)單位提出國外技術(shù)考查、國際合作研究建議書，由課題主持部門（地方）審核后報(bào)國家科委（一式三份）。在專題合同認(rèn)定后，納入國家科委負(fù)責(zé)編制的國外技術(shù)考查、國際合作研究項(xiàng)目計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱《國外技術(shù)考查、國際合作計(jì)劃》），利用官方和民間的合作渠道，促進(jìn)雙邊或多邊的技術(shù)交流和國際合作研究。
第二十八條 根據(jù)“八五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃各項(xiàng)目提出的需要，每年由國家科委選擇推薦若干優(yōu)秀技術(shù)、管理人員出國培訓(xùn)以及需要引進(jìn)國外人才的項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院引進(jìn)智力辦、人事部等有關(guān)部門審定后列入全國重點(diǎn)派出培訓(xùn)計(jì)劃及引進(jìn)國外人才計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱《派出培訓(xùn)及引進(jìn)人才計(jì)劃》）。
第二十九條 “八五”科技攻關(guān)中的技術(shù)引進(jìn)、國外技術(shù)考查及國際合作研究等經(jīng)費(fèi)多渠道解決，凡納入上述《技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃》、《國外技術(shù)考查、國際合作計(jì)劃》和《派出培訓(xùn)及引進(jìn)人才計(jì)劃》內(nèi)需攻關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的專題，必須經(jīng)國家科委專項(xiàng)審核批準(zhǔn)后方可在攻關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。
七、成果管理
第三十條 攻關(guān)任務(wù)完成后，項(xiàng)目、課題逐級(jí)組織驗(yàn)收（驗(yàn)收辦法另定）。
第三十一條 科技攻關(guān)所獲成果（包括專利），由主管部門（地方）依據(jù)國家成果管理辦法或?qū)＠芾磙k法執(zhí)行，并按年度匯總后報(bào)國家科委備案。
第三十二條 攻關(guān)任務(wù)完成后，應(yīng)將攻關(guān)過程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報(bào)告等按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個(gè)人占用。
第三十三條 攻關(guān)成果是屬國家所有。科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是考核科技攻關(guān)計(jì)劃完成的關(guān)鍵。國家鼓勵(lì)成果的有償轉(zhuǎn)讓。除國家特殊規(guī)定外，取得成果的單位不得對(duì)成果進(jìn)行封鎖，有義務(wù)在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
第三十四條 科技攻關(guān)成果中經(jīng)鑒定的重點(diǎn)新產(chǎn)品，凡符合（１９９０）國科發(fā)計(jì)字８５３號(hào)文《國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃管理規(guī)定》并提出申請(qǐng)，可優(yōu)先予以納入《國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃》。
八、統(tǒng)計(jì)信息管理
第三十五條 項(xiàng)目組織部門（地方）、課題主持部門（地方）及專題承擔(dān)單位應(yīng)設(shè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目、課題及專題的統(tǒng)計(jì)工作，并按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第三十六條 專題合同認(rèn)定后三周內(nèi)，專題負(fù)責(zé)人應(yīng)按《專題合同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（見專題合同附件１）的格式將數(shù)據(jù)錄入軟盤送課題主持部門（地方）集中后報(bào)國家科委。
第三十七條 專題負(fù)責(zé)人在每年一月上旬應(yīng)按《專題進(jìn)展情況表》（見專題合同附件２）的格式填寫報(bào)表并錄入軟盤送課題主持部門（地方）集中后，一并報(bào)國家科委。
九、獎(jiǎng)懲
第三十八條 項(xiàng)目、課題和專題的研究成果，根據(jù)有關(guān)管理?xiàng)l例，可申請(qǐng)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國家發(fā)明獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)。
第三十九條 攻關(guān)任務(wù)完成后，國家科委對(duì)管理工作和科技成果顯著的單位和個(gè)人（專業(yè)技術(shù)人員和科技管理人員）予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書。獲獎(jiǎng)人員的先進(jìn)事跡存入個(gè)人檔案，作為晉級(jí)及提職的依據(jù)之一（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另定）。
第四十條 在攻關(guān)經(jīng)費(fèi)管理中，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度的專題承擔(dān)單位、課題主持部門（地方）、項(xiàng)目組織部門（地方）根據(jù)有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任并予以處罰。
第四十一條 在計(jì)劃實(shí)施過程中，凡因組織管理不力或發(fā)生重大責(zé)任事故導(dǎo)致專題、課題乃至項(xiàng)目不能按計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法規(guī)追究其責(zé)任并予以處罰。
十、附則
第四十二條 各項(xiàng)目組織部門（地方）、課題主持部門（地方）根據(jù)《管理辦法》、本實(shí)施管理細(xì)則及需要，可制定有關(guān)管理規(guī)定，報(bào)國家科委和財(cái)政部備案。
第四十三條 本實(shí)施管理細(xì)則從１９９１年開始執(zhí)行。
第四十四條 本實(shí)施管理細(xì)則由國家科委負(fù)責(zé)解釋。