對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
《關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)、
中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障清理處理工作
和企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷涉及核銷銀行呆壞帳問題
的兩個(gè)文件的通知》的通知
（〔１９９９〕外經(jīng)貿(mào)辦字第９２號(hào) １９９９年９月３日）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），本部各直屬單位及其他五家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)：
現(xiàn)將全國軍隊(duì)武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)企業(yè)交接工作辦公室和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤工作小組《關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)、中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障清理處理工作和企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷涉及銀行呆壞帳問題的兩個(gè)文件的通知》（國交接辦〔１９９９〕４０號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合自身實(shí)際，在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：如文
附件： 全國軍隊(duì)武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)企業(yè)交接工作辦公室
和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤工作小組
關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)、
中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障清理處理工作和
企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷涉及銀行呆壞帳問題
的兩個(gè)文件的通知
（國交接辦〔１９９９〕４０號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部委，解放軍各大單位，武警總部：
《關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障清理處理工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷以及軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷企業(yè)核銷銀行呆壞帳等有關(guān)問題的通知》兩個(gè)文件，已經(jīng)黨中央、國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：
一、各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)做好軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷工作，是落實(shí)中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)和中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤重大決策的組成部分，思想上要予以高度重視，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷工作涉及人員安置和債權(quán)處理，政策性很強(qiáng)，且時(shí)間緊，任務(wù)重，又關(guān)系職工隊(duì)伍穩(wěn)定。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)兩個(gè)文件，吃透文件精神，準(zhǔn)確把握文件中提出的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，嚴(yán)格按文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和進(jìn)度完成各項(xiàng)工作。同時(shí)要注意做好過細(xì)的思想政治工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
三、要按文件規(guī)定明確各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任制。其中軍隊(duì)、武警部隊(duì)和中央政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷的企業(yè)涉及核銷銀行呆壞帳和職工安置經(jīng)費(fèi)不足的，有關(guān)材料由總后勤部、武警總部（匯總四警種）、中央政法機(jī)關(guān)分口匯總后統(tǒng)一上報(bào)。國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、中國人民銀行等負(fù)責(zé)有關(guān)工作協(xié)調(diào)、審核、報(bào)批和執(zhí)行的部門，要落實(shí)具體工作部門和人員，認(rèn)真完成各項(xiàng)有關(guān)工作任務(wù)。
四、負(fù)責(zé)方案申報(bào)的單位要在９月底前按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)至初審單位。各有關(guān)部門和單位要增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格按工作規(guī)范要求進(jìn)行操作，努力提高工作效率，要防止和避免因推諉、返工而拖延工作進(jìn)度。
五、此項(xiàng)工作涉及范圍較廣，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部委，解放軍各大單位，武警總部接此文件后，請(qǐng)即轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)企事業(yè)單位遵照?qǐng)?zhí)行。
１９９９年８月２０日
關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)
和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障
清理處理工作有關(guān)問題的通知
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動(dòng)以及中央黨政機(jī)關(guān)各部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的重大決策，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問題的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２７號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)實(shí)施方案四個(gè)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２９號(hào)，以下簡稱中辦發(fā)〔１９９８〕２９號(hào)文件）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜中央黨政機(jī)關(guān)金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案＞和＜中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案＞的通知》（中辦發(fā)〔１９９９〕１號(hào)）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜全國軍隊(duì)、武警部隊(duì)和中央政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)清理處理工作的意見和實(shí)施方案＞的通知》（中辦發(fā)〔１９９９〕１０號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)勞動(dòng)保障清理處理工作的有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于職工勞動(dòng)關(guān)系問題
移交、脫鉤企業(yè)對(duì)本單位職工的勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行清理后，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系：
生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同。生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商變更勞動(dòng)合同；協(xié)商不一致的，可以解除勞動(dòng)合同，并依法向解除勞動(dòng)合同的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其中符合地方有關(guān)規(guī)定條件的，可同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
實(shí)行重組或兼并的企業(yè)，應(yīng)與職工依法變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。
尚未與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，應(yīng)在１９９９年１２月底前與職工依法簽訂勞動(dòng)合同。
二、關(guān)于職工工資關(guān)系問題
（一）工資關(guān)系的移交
交由中央管理的企業(yè)，其工資關(guān)系由勞動(dòng)保障部管理，由企業(yè)原主管部門按照勞動(dòng)保障部的要求向其報(bào)送工資關(guān)系移交報(bào)告（內(nèi)容見附件一）。
并入（劃歸）中央管理的企業(yè)的，由接收單位將并入（劃歸）工作中有關(guān)工資關(guān)系的劃轉(zhuǎn)文件提交勞動(dòng)保障部；并入（劃歸）其他國有單位的企業(yè)，其工資關(guān)系向接收單位移交。
移交地方管理的企業(yè)，由企業(yè)原主管部門向地方同級(jí)勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資關(guān)系移交報(bào)告。
調(diào)整或停產(chǎn)整頓后再行處理的脫鉤企業(yè)，根據(jù)處理意見，其工資關(guān)系分別按上述規(guī)定辦理。在工資關(guān)系交接過程中，要認(rèn)真填寫《工資指標(biāo)劃轉(zhuǎn)單》（內(nèi)容見附件二）。
（二）工資總額管理
國家按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)移交、脫鉤企業(yè)的工資總額實(shí)行分級(jí)分類管理。
交由中央管理的企業(yè)，其工效掛鉤方案報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批；企業(yè)的年度勞動(dòng)工資計(jì)劃，列入國家年度國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的，報(bào)勞動(dòng)保障部、國家計(jì)委審批；未列入國家年度國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的，報(bào)勞動(dòng)保障部審批。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人工資標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部審核。企業(yè)的《工資總額使用手冊(cè)》，由勞動(dòng)保障部按現(xiàn)行辦法管理。
并入（劃歸）其他國有單位的，由接收單位按照現(xiàn)行辦法管理。
移交地方管理的，由地方同級(jí)勞動(dòng)保障部門根據(jù)國家有關(guān)政策管理。
三、關(guān)于職工安置問題
（一）移交、脫鉤企業(yè)下崗職工的安置
移交、脫鉤企業(yè)確需安排職工下崗的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定程序，向工會(huì)或職代會(huì)說明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及職工下崗分流的意見，制定職工下崗及再就業(yè)方案，做好宣傳和準(zhǔn)備工作，同時(shí)組建再就業(yè)服務(wù)中心。
企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要與下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)下崗職工的管理，切實(shí)保障其基本生活，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，提供有關(guān)的再就業(yè)服務(wù)。
下崗職工的認(rèn)定和“下崗職工證明”的發(fā)放，原則上由受理其失業(yè)保險(xiǎn)事宜的勞動(dòng)保障部門辦理。具體辦法按企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
下崗職工基本生活保障資金按國家現(xiàn)行規(guī)定的辦法解決。
（二）軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷（含關(guān)閉，下同）、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置
１、軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，以及移交后經(jīng)清理實(shí)施撤銷、破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥、帶資安置的原則，所需資金首先由企業(yè)及其原主管部門籌措解決。撤銷、破產(chǎn)企業(yè)的出資人（含軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)以外的出資人），不得轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和抽回投入的資金。實(shí)際投入資本金不足或出資后又抽回的，應(yīng)補(bǔ)足資本金。
企業(yè)及其原主管部門籌措不足的，要向交接工作辦公室和財(cái)政、勞動(dòng)保障部門上報(bào)企業(yè)資本金到位情況、企業(yè)及原主管部門安置經(jīng)費(fèi)籌措情況、企業(yè)在職職工和離退休人員名冊(cè)，以及１９９７年度和１９９８年度經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算等材料，經(jīng)嚴(yán)格審批，符合要求的，屬軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交后經(jīng)清理實(shí)施撤銷、破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置及所需資金，可比照《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)，以下簡稱國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，其職工安置所需資金由企業(yè)及其原主管部門盡量自行解決，實(shí)在有困難的，可作為特殊情況比照國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置所得首先用于安置企業(yè)職工。企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置所得不足以安置職工的，差額部分按以下原則處理：
（１）原由全國交接工作辦公室接收的企業(yè)（含全國交換工作辦公室向有關(guān)省市移交的企業(yè)），以及經(jīng)批準(zhǔn)由軍隊(duì)各大單位（軍委四總部、各軍兵種、國防大學(xué)、軍事科學(xué)院、七大軍區(qū)）、武警總部（含四警種）和中央政法機(jī)關(guān)（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部）撤銷的企業(yè)，由中央財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼數(shù)額和辦法由全國交接工作辦公室會(huì)同財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門商總后勤部、武警總部和中央政法機(jī)關(guān)妥善解決。
（２）原由地方交接工作辦公室接收的企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)由地方各級(jí)政法機(jī)關(guān)撤銷的企業(yè)，由同級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)貼。
２、撤銷企業(yè)職工自謀職工的可領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
（１）實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國有企業(yè)正式職工，安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按所在城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的３倍提取，按工齡分檔次發(fā)放。職工領(lǐng)取安置費(fèi)后，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
（２）實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作的合同制職工，按在本企業(yè)工作年限，每滿一年支付相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。符合規(guī)定的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
３、撤銷企業(yè)職工在領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后再就業(yè)的，可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)的有關(guān)政策。未領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，可按國有企業(yè)下崗職工對(duì)待，由企業(yè)原主管部門商當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門妥善安置。進(jìn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門指定的再就業(yè)服務(wù)中心的，生活費(fèi)的發(fā)放和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心職工的管理，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)，以下簡稱中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
４、移交企業(yè)并入（劃歸）其他國有企業(yè)（單位）后，經(jīng)清理實(shí)施撤銷、破產(chǎn)的，其職工原則上進(jìn)入接收單位的再就業(yè)服務(wù)中心。
（三）中央黨政機(jī)關(guān)破產(chǎn)、撤銷企業(yè)的職工安置
中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)中經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施破產(chǎn)的，其職工安置及所需資金，按照中辦發(fā)〔１９９９〕１號(hào)文件規(guī)定，比照國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，職工由企業(yè)主管單位妥善安置，安置所需資金也比照國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、關(guān)于職工社會(huì)保險(xiǎn)問題
（一）移交、脫鉤企業(yè)均應(yīng)按照屬地原則參加社會(huì)保險(xiǎn)。
（二）軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)撤銷及移交企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)政策，按照中辦發(fā)〔１９９８〕２９號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中撤銷企業(yè)及其原主管部門不能補(bǔ)足企業(yè)需補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門商財(cái)政部門嚴(yán)格審核，差額部分，按國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。撤銷及移交企業(yè)離休人員由原主管部門管理，并保證原醫(yī)療待遇。
（三）中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)政策按照下列規(guī)定辦理：
１、養(yǎng)老保險(xiǎn)
（１）交由中央管理、移交地方管理及并入（劃歸）其他單位的企業(yè)分兩種情況辦理：
已參加所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)的，企業(yè)和職工本人要按當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)按時(shí)發(fā)放企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金。
未參加所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。企業(yè)、職工個(gè)人應(yīng)以企業(yè)所在地政府規(guī)定的時(shí)間和繳費(fèi)比例按差額方式補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不含利息），補(bǔ)建養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。企業(yè)應(yīng)將補(bǔ)繳的企業(yè)和個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好企業(yè)職工和離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接工作，為職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并負(fù)責(zé)發(fā)放企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金。職工個(gè)人繳費(fèi)前的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。
企業(yè)參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)后，離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，原待遇高于地方標(biāo)準(zhǔn)的部分由本企業(yè)支付。企業(yè)脫鉤前拖欠的離退休人員養(yǎng)老金，由本企業(yè)負(fù)責(zé)解決。
（２）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施撤銷、破產(chǎn)的企業(yè)，也分兩種情況辦理：
凡已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以保留，再就業(yè)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，并繼續(xù)參加社會(huì)統(tǒng)籌，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；離退休人員基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。企業(yè)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金不足的，可參照國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，職工再就業(yè)后，應(yīng)按當(dāng)?shù)卣?guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。離退休人員養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付，所需費(fèi)用由撤銷、破產(chǎn)企業(yè)按照離退休人員實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)一次性向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃撥，具體數(shù)額由企業(yè)所在地政府規(guī)定，資金來源可參照國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。撤銷、破產(chǎn)前企業(yè)拖欠的離退休人員養(yǎng)老金，在企業(yè)清算中按清償?shù)捻樞蛑Ц丁?br/> ２、失業(yè)保險(xiǎn)
企業(yè)都應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)所在地的失業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)未參加失業(yè)保險(xiǎn)和未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，具體補(bǔ)繳辦法按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定辦理。撤銷、破產(chǎn)企業(yè)，其資金來源在企業(yè)清算中按清償?shù)捻樞蚪鉀Q。
３、醫(yī)療保險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)按照地方有關(guān)規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其中撤銷、破產(chǎn)的企業(yè)，其離休人員的醫(yī)療管理與經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)原主管單位負(fù)責(zé)；退休人員參加當(dāng)?shù)芈毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用從企業(yè)資產(chǎn)處置中解決，并按照當(dāng)?shù)赝诵萑藛T年人均醫(yī)療費(fèi)和當(dāng)?shù)卣?guī)定的年限一次性繳納，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)待遇按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、工作要求
（一）企業(yè)破產(chǎn)、撤銷中，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和財(cái)產(chǎn)處置，需按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
（二）移交、脫鉤企業(yè)要按照勞動(dòng)保障部的要求，對(duì)職工的勞動(dòng)關(guān)系、工資關(guān)系及參加社會(huì)保險(xiǎn)情況（內(nèi)容見附件三）進(jìn)行清理核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、工資關(guān)系的交接手續(xù)，在企業(yè)所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。交由中央管理的企業(yè)（含并入、劃歸），其社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌情況的清理工作由企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)，勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)工作；移交地方管理的企業(yè)的清理工作，由企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。
（三）交由中央管理的企業(yè)（含并入、劃歸），要將勞動(dòng)保障清理處理情況報(bào)送勞動(dòng)保障部，并抄送全國交接工作辦公室；其他移交企業(yè)的勞動(dòng)保障清理處理情況，以省為單位由省級(jí)勞動(dòng)保障部門匯總后報(bào)送勞動(dòng)保障部，并抄送全國交接工作辦公室。
（四）軍隊(duì)、武警部隊(duì)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷企業(yè)的勞動(dòng)保障清理處理情況，分別由軍隊(duì)各大單位、武警總部匯總后，報(bào)送勞動(dòng)保障部，并抄送全國交接工作辦公室。
中央政法機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷企業(yè)的勞動(dòng)保障清理處理情況，由中央政法機(jī)關(guān)匯總后，報(bào)送勞動(dòng)保障部，并抄送全國交接工作辦公室。地方各級(jí)政法機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷企業(yè)的勞動(dòng)保障清理處理情況，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)中央關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)送勞動(dòng)保障部，并抄送全國交接工作辦公室。
（五）企業(yè)在移交過程中，嚴(yán)禁超過國家批準(zhǔn)的工資基數(shù)、計(jì)劃數(shù)、包干數(shù)劃轉(zhuǎn)工資總額，不得突擊提高工資標(biāo)準(zhǔn)和工資水平，不得違反國家規(guī)定為職工辦理提前退休手續(xù)和擅自提高退休人員待遇。各級(jí)勞動(dòng)保障部門及有關(guān)部門要對(duì)移交企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。附件：一、工資關(guān)系移交報(bào)告的主要內(nèi)容
二、工資指標(biāo)劃轉(zhuǎn)單
三、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況清理的內(nèi)容
附件一： 工資關(guān)系移交報(bào)告的主要內(nèi)容
１、移交企業(yè)職工人數(shù)及下屬單位名單、管理體制和基本情況；
２、對(duì)企業(yè)工資總量的現(xiàn)行管理政策、辦法及主要文件依據(jù)；
３、工效掛鉤企業(yè)１９９８年工效掛鉤范圍、基數(shù)、浮動(dòng)比例，應(yīng)提工資總額、實(shí)提工資總額和工資儲(chǔ)備基金余額；
４、已下達(dá)給企業(yè)的１９９９年工資總額計(jì)劃數(shù)或包干數(shù)《工資總額使用手冊(cè)》審核情況及其他工資管理文件、數(shù)據(jù)資料；
５、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人工資管理的基本情況；
６、１９９８年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告。
附件二： 工資指標(biāo)劃轉(zhuǎn)單
填報(bào)單位： 編號(hào)：
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┃劃轉(zhuǎn)單位： │劃入單位： ┃
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┃原主管（代管）部門： ┃
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┃ 劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目 │ 年度 │劃轉(zhuǎn)數(shù)額│劃轉(zhuǎn)時(shí)間┃
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┃ 職工人數(shù)（人） │ │ │ ┃
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┃ │計(jì)劃數(shù)（萬元） │ │ │ ┃
┃ ├────────────────┼───┼────┼────┨
┃ 工資 │掛鉤企業(yè)應(yīng)提工資總額（萬元） │ │ │ ┃
┃ ├────────────────┼───┼────┼────┨
┃ 總額 │掛鉤外單列工資（萬元） │ │ │ ┃
┃ ├────────────────┼───┼────┼────┨
┃ │結(jié)余的工資儲(chǔ)備金（萬元） │ │ │ ┃
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┃劃轉(zhuǎn)單位意見： │原主管（代管）部門意見： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ 簽章 │ 簽章 ┃
┃ │ ┃
┃ 年 月 日│ 年 月 日┃
┃ │ ┃
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填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)日期：
附件三： 職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況清理的內(nèi)容
１、在職職工人數(shù)，其中已參加所在地養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人數(shù)；
２、企業(yè)離退休人數(shù)，其中已參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)；
３、１９９８年企業(yè)職工工資總額；
４、１９９８年發(fā)放離退休金總額；
５、企業(yè)拖欠離退休人員養(yǎng)老金數(shù)額；
６、已參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)欠繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額；
７、未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)，移交、脫鉤后與企業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌過程中存在的問題。
關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)和中央黨政機(jī)關(guān)
非金融類脫鉤企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)撤銷以及軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)
撤銷企業(yè)核銷銀行呆壞帳等有關(guān)問題的通知
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動(dòng)以及中央黨政機(jī)關(guān)各部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的重大決策，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問題的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２７號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)實(shí)施方案四個(gè)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２９號(hào)，以下簡稱中辦發(fā)〔１９９８〕２９號(hào)文件）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜中央黨政機(jī)關(guān)金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案＞和＜中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤的總體處理意見和具體實(shí)施方案＞的通知》（中辦發(fā)〔１９９９〕１號(hào)，以下簡稱中辦發(fā)〔１９９９〕１號(hào)文件）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜全國軍隊(duì)、武警部隊(duì)和中央政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)清理處理工作的意見和實(shí)施方案＞的通知》（中辦發(fā)〔１９９９〕１０號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷（含關(guān)閉，下同）以及軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)撤銷企業(yè)中有關(guān)核銷銀行呆壞帳等問題通知如下：
一、實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)范圍
（一）軍隊(duì)、武警部隊(duì)經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，中央政法機(jī)關(guān)和武警四警種經(jīng)中央關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱中央領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，以及地方政法機(jī)關(guān)經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)。
（二）中辦發(fā)〔１９９９〕１號(hào)文件列入兼并、破產(chǎn)、撤銷的中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)。
（三）經(jīng)嚴(yán)格審查符合兼并、破產(chǎn)、撤銷條件的下列企業(yè)：軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)非金融類移交地方管理和列入調(diào)整或停產(chǎn)整頓的企業(yè)（含所屬企業(yè)，下同）。
二、企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案的制訂和申報(bào)
（一）經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)由軍隊(duì)各大單位（軍委四總部、各軍兵種、國防大學(xué)、軍事科學(xué)院、七大軍區(qū)，下同）和武警部隊(duì)撤銷的企業(yè)，其撤銷方案由軍隊(duì)各大單位和武警總部負(fù)責(zé)制訂和申報(bào)；經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撤銷的政法機(jī)關(guān)和武警黃金等四警種企業(yè)，分別由中央政法機(jī)關(guān)（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部，下同）和武警總部（匯總武警黃金、水電、交通、森林四警種）負(fù)責(zé)制訂和申報(bào)；經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省清辦）負(fù)責(zé)制訂和申報(bào)。
（二）中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷的，以及列入調(diào)整或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，其方案由企業(yè)原主管部門負(fù)責(zé)制訂和申報(bào)。
（三）軍隊(duì)、武警部隊(duì)和中央政法機(jī)關(guān)向全國交接工作辦公室移交企業(yè)中劃歸大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或國有單位的企業(yè)中經(jīng)清理后擬破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)，其方案由接收企業(yè)負(fù)責(zé)制訂和申報(bào)。
（四）移交地方管理的企業(yè)及地方交接工作辦公室直接接收的企業(yè)，其方案由省（自治區(qū)、直轄市）交接工作辦公室負(fù)責(zé)制訂和申報(bào)。
三、企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案的內(nèi)容
（一）企業(yè)兼并方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：被兼并企業(yè)基本情況；兼并企業(yè)基本情況；兼并理由及方式；兼并可行性研究，包括兼并后進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)案，兼并后免息情況；兼并后企業(yè)經(jīng)營情況預(yù)測(cè)、歸還金融機(jī)構(gòu)貸款本金的安排；兼并意向書；兼并雙方主管部門的意見或董事會(huì)決議。并附附表一。
（二）企業(yè)破產(chǎn)方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況；債權(quán)債務(wù)狀況；申請(qǐng)破產(chǎn)的理由；破產(chǎn)工作預(yù)安排，包括資產(chǎn)處置方案，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)預(yù)計(jì)變現(xiàn)價(jià)格及變現(xiàn)可行性，意向變現(xiàn)渠道，職工分流安置方案，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以安置職工的情況下，同級(jí)人民政府的保證措施；擬核銷銀行呆壞準(zhǔn)備金數(shù)額；其它有關(guān)問題，包括國外轉(zhuǎn)貸款及信用合作社貸款等的落實(shí)情況，是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定事件及是否有預(yù)案，清償率預(yù)測(cè)等。并附附表二。
（三）撤銷企業(yè)申報(bào)方案，原則上參照企業(yè)破產(chǎn)方案的內(nèi)容制定，并包括清算組織、清算方案、債權(quán)債務(wù)的處理、人員安置等方面的內(nèi)容。其中，按照有關(guān)文件已經(jīng)撤銷的并經(jīng)嚴(yán)格審核確需沖銷銀行呆壞帳準(zhǔn)備金的企業(yè)，主要報(bào)送企業(yè)撤銷的相關(guān)證明文件、撤銷企業(yè)清算組織的清算報(bào)告及有關(guān)文件、債權(quán)債務(wù)處理的證明文件、企業(yè)主要債權(quán)銀行對(duì)企業(yè)未清償銀行債務(wù)的證明文件、企業(yè)職工妥善安置的證明文件等。
四、企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案的審批
（一）方案的初審
軍隊(duì)各大單位、武警總部和中央政法機(jī)關(guān)申報(bào)的方案及接收企業(yè)申報(bào)的方案，由全國交接工作辦公室綜合協(xié)調(diào)組初審；脫鉤企業(yè)原主管部門申報(bào)的方案，由中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤工作小組綜合協(xié)調(diào)組初審；省清辦、省交接工作辦公室申報(bào)的方案，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府指定的單位初審并匯總。方案初審后，由初審單位報(bào)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的審查
全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將收到的上述方案送交中國人民銀行，由中國人民銀行負(fù)責(zé)組織各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)核對(duì)、審查并出具意見。
（三）方案的審批
企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案經(jīng)債權(quán)銀行總行簽署意見后，由全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、匯總，并就核銷銀行呆壞帳具體規(guī)模提出意見，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批后實(shí)施。
五、企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案的實(shí)施
企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案經(jīng)批準(zhǔn)后，軍隊(duì)各大單位、武警總部、中央政法機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，由軍隊(duì)各大單位、武警總部和中央政法機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施；省清辦報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)，由地方政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)中經(jīng)批準(zhǔn)兼并、破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)，由原主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；劃歸企業(yè)中清理后經(jīng)批準(zhǔn)破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)，由接收企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；交由地方管理的企業(yè)和地方直接接收的企業(yè)中經(jīng)批準(zhǔn)兼并、破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府指定的單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同全國交接工作辦公室、中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
在企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷過程中，涉及有關(guān)債權(quán)債務(wù)處理時(shí)，必須通知主要債權(quán)金融機(jī)構(gòu)參加。
企業(yè)在完成兼并、破產(chǎn)、撤銷后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)變更、工商變更登記或注銷等手續(xù)。
撤銷企業(yè)實(shí)施中的其他有關(guān)事項(xiàng)，比照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜政法機(jī)關(guān)撤銷企業(yè)工作實(shí)施辦法＞的通知》（中辦發(fā)〔１９９８〕２８號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、企業(yè)實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷的有關(guān)政策
（一）中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)中經(jīng)批準(zhǔn)的兼并、破產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)中辦發(fā)〔１９９９〕１號(hào)文件規(guī)定，比照《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)，以下簡稱國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件）等文件實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的撤銷企業(yè)涉及的債權(quán)債務(wù)處理問題，比照國發(fā)〔１９９７〕１０號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。
（二）軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)的撤銷企業(yè)和移交企業(yè)中經(jīng)清理后實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)，經(jīng)過嚴(yán)格審核確需沖銷的呆壞帳，按照１９９９年核銷呆壞帳總的政策解決。撤銷企業(yè)確屬無力償還的其他債務(wù)，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)妥善處理。
七、實(shí)施企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案的有關(guān)要求
（一）工作要求
１、各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和企業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任，提高效率，保證企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷工作的順利進(jìn)行。
２、企業(yè)黨組織要加強(qiáng)思想政治工作，正常開展黨團(tuán)組織活動(dòng)，保證企業(yè)有序完成各項(xiàng)工作。
３、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)以任何名義私分企業(yè)錢物和侵吞國有資產(chǎn)，不準(zhǔn)抽逃資金，不準(zhǔn)隱匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)。對(duì)違法違紀(jì)行為，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
４、在實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷工作過程中，要按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。對(duì)兼并方案，要嚴(yán)格審查兼并方的實(shí)力和按期還本能力，防止出現(xiàn)假兼并。在制定兼并、破產(chǎn)、撤銷方案時(shí)，要同步編制職工再就業(yè)方案并落實(shí)資金來源。
（二）時(shí)間安排
１、有關(guān)材料的報(bào)送
軍隊(duì)各大單位、武警總部、有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交接工作辦公室、省清辦和中央黨政機(jī)關(guān)非金融類脫鉤企業(yè)主管部門按要求的時(shí)限向全國交接工作辦公室綜合協(xié)調(diào)組匯總報(bào)送以下材料：軍隊(duì)、武警部隊(duì)報(bào)經(jīng)中央軍委（四警種報(bào)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款本息及擔(dān)保等情況統(tǒng)計(jì)表（附表三），地方政法機(jī)關(guān)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款本息及擔(dān)保等情況統(tǒng)計(jì)表（附表三），移交企業(yè)和脫鉤企業(yè)中確需實(shí)施兼并、破產(chǎn)、撤銷的企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款本息及擔(dān)保等情況統(tǒng)計(jì)表（附表四）。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或主管部門為單位匯總附表三或附表四后，打印一式三份并附一張拷貝同樣內(nèi)容的３．５英寸軟盤。
２、方案的報(bào)送和審查
各負(fù)責(zé)申報(bào)單位按規(guī)定時(shí)間將企業(yè)兼并、破產(chǎn)、撤銷方案報(bào)至初審單位。
初審單位于收到方案后十日內(nèi)，將審查同意后的方案報(bào)至全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
中國人民銀行于收到方案后一個(gè)月內(nèi)，組織各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)核對(duì)審查完畢，并出具意見返回全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
３、方案的審批
全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批后實(shí)施。