國家教委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生用練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、
輔導(dǎo)材料編寫和使用管理的規(guī)定
（１９９１年４月１６日 教備〔１９９１〕１９號(hào)）
１９８２年，原教育部、原國家出版局聯(lián)合發(fā)出了（８２）出版字第７號(hào)《關(guān)于出版學(xué)生復(fù)習(xí)資料等圖書的規(guī)定》，１９８３年，原教育部又發(fā)出（８３）教中字０１６號(hào)《頒發(fā)關(guān)于全日制普通中學(xué)全面貫徹黨的教育方針，糾正片面追求升學(xué)率傾向的十項(xiàng)規(guī)定（試行草案）的通知》。上述文件明確規(guī)定，不準(zhǔn)編印對付升學(xué)考試的習(xí)題集、練習(xí)冊；未經(jīng)教育部審定，不得出版學(xué)生用復(fù)習(xí)資料和各種習(xí)題解答。１９８６年，國家教委、原國家出版局、國家工商行政管理局又聯(lián)合發(fā)出（８６）教中小材字００１號(hào)《關(guān)于嚴(yán)禁擅自編寫、出版、銷售學(xué)生用復(fù)習(xí)資料的規(guī)定》和其他有關(guān)文件。然而在一些地區(qū)，濫編濫印學(xué)生用復(fù)習(xí)資料的現(xiàn)象沒有得到有效制止，少數(shù)地區(qū)甚至愈演愈烈。嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，加重了中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，損害了中小學(xué)生的身心健康，成為誘發(fā)學(xué)生家長和社會(huì)不滿情緒的一種社會(huì)公害。各級人民政府、教育行政部門和學(xué)校必須充分認(rèn)識(shí)這一問題的嚴(yán)重性和危害性。為了認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派的決定》，優(yōu)化育人環(huán)境，必須采取堅(jiān)決有效措施加以治理。為此，特對中小學(xué)學(xué)生用練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)資料的編寫和使用等問題作如下規(guī)定：
一、根據(jù)基礎(chǔ)教育改革的統(tǒng)一規(guī)劃，我委正在組織編寫出版滿足教學(xué)基本要求、配有適量習(xí)題的九年義務(wù)教育各科課本和高中課本，以及適應(yīng)教師教學(xué)需要的教學(xué)參考書。在新的課本出版發(fā)行后，各級教育行政部門、學(xué)校以及教師不得再組織編寫、出版、使用除高三年級以外的各種形式的習(xí)題集或練習(xí)冊。
二、當(dāng)前，由于高三和初三年級使用的教材需要補(bǔ)充必要的練習(xí)，為滿足教學(xué)需要，各省級教育行政部門要以根據(jù)本地區(qū)教學(xué)的實(shí)際情況，統(tǒng)一組織編寫一套配合課本內(nèi)容，習(xí)題數(shù)量要求適當(dāng)、質(zhì)量較高的習(xí)題集或練習(xí)冊，供本省高三、初三學(xué)生使用（不得跨省發(fā)行），其他各年級練習(xí)冊一律取消。一些邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族占較大比例的省、自治區(qū)，根據(jù)本地區(qū)教學(xué)狀況，需要由教材編寫單位提供習(xí)題集或練習(xí)冊的，經(jīng)省級教育行政部門研究，提出申請，報(bào)國家教委統(tǒng)籌安排。
由于各地教育發(fā)展不平衡，為了滿足部分地區(qū)教師教學(xué)的需要，有關(guān)教材編寫單位和省級教育行政部門可在組織編寫供教師使用的教學(xué)參考書中編入適量習(xí)題（不得超過全書內(nèi)容的３０％），供教師教學(xué)選用。
中小學(xué)生使用的寒暑假作業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門按照適量、質(zhì)高的原則組織編寫，供本省學(xué)生使用。
三、各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門根據(jù)上述規(guī)定組織編寫在本地區(qū)使用的練習(xí)冊或習(xí)題集和寒暑假作業(yè)，由各省級中小學(xué)教材審查委員會(huì)組織審查，由省教委批準(zhǔn)。需要跨省發(fā)行的練習(xí)冊或習(xí)題集必須經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，由國家教委中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查。各省組織編寫的練習(xí)冊、習(xí)題集和寒暑假作業(yè)由定點(diǎn)出版社出版，定點(diǎn)印刷和發(fā)行。其定點(diǎn)社、廠、店以及相應(yīng)的管理辦法由各省級教育行政部門商同級出版部門提出方案，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)國家教委備案。各定點(diǎn)出版社的名單經(jīng)匯總后，在中央一級報(bào)紙上公布。
練習(xí)冊、習(xí)題集和假期作業(yè)的定價(jià)，根據(jù)低價(jià)微利的原則，參照課本定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按印張定價(jià)，由省級教育、出版部門商同級物價(jià)部門確定。
定點(diǎn)出版社出版學(xué)生用練習(xí)冊、習(xí)題集、寒暑假作業(yè)和教學(xué)參考書，均需報(bào)國家教委條件裝備司教材管理辦公室備案，并需在出版物的前言中注明批準(zhǔn)和審查單位，以備檢查。
四、中小學(xué)生統(tǒng)一使用的課本和其他教學(xué)用書，每學(xué)期由省級教育行政部門根據(jù)國家教委頒發(fā)的中小學(xué)用書目錄和本地區(qū)使用教材的情況確定，在本省范圍內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督。練習(xí)冊和寒暑假作業(yè)定點(diǎn)發(fā)行單位必須根據(jù)目錄向縣級教育部門征訂。各中學(xué)只能根據(jù)縣級教育部門的訂書目錄，選用一套經(jīng)國家教委和省級教育行政部門審查批準(zhǔn)的練習(xí)冊或習(xí)題集。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的一律不得做為教學(xué)輔導(dǎo)用書。各級教育部門和發(fā)行單位，不得向?qū)W校強(qiáng)行搭配銷售目錄外的出版物，學(xué)校和任課教師也不得要求學(xué)生購買其他練習(xí)冊和復(fù)習(xí)資料。違者，追求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任。
各級教育部門的干部和教師，應(yīng)遵守職業(yè)道德，自覺抵制不正之風(fēng)，不得擅自組織和參與編寫、印制、銷售復(fù)習(xí)資料。違者，將視情節(jié)輕重給予必要的處分，并取消其在一定時(shí)期內(nèi)評聘職稱和晉級提干的資格。
五、為了豐富學(xué)生課外活動(dòng)，拓寬知識(shí)視野、開發(fā)智力，提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，社會(huì)有關(guān)單位和各界人士、各級教育部門、出版單位應(yīng)積極編寫和出版健康有益的課外讀物。教育行政部門和學(xué)?？梢韵?qū)W生擇優(yōu)推薦，但必須堅(jiān)持自愿的原則，不得強(qiáng)令學(xué)生購買，也不得通過開展評比和競賽活動(dòng)變相誘迫學(xué)生購買。
六、各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的精神，制定本地區(qū)相應(yīng)的管理辦法，向社會(huì)公布。要制定舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督。并在每學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門，對中小學(xué)學(xué)生用書情況進(jìn)行檢查。對違反規(guī)定的單位和個(gè)人要認(rèn)真進(jìn)行查處，并于每年１０月底書面向國家教委報(bào)告檢查和處理的情況。國家教委每學(xué)期將派人到各地專門抽查中小學(xué)學(xué)生用書情況，督促各地認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。
對于本規(guī)定貫徹不力，繼續(xù)濫編濫印亂用復(fù)習(xí)資料的地區(qū)，國家教委將停止其在一定期限內(nèi)編寫和審查的資格，并追究該地區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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