第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及職能部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實，做到公正廉潔，依法施檢，嚴(yán)格把關(guān)，熱情服務(wù)，推動檢驗檢疫事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo);堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針;堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，標(biāo)本兼治、綜合治理，立足教育、著眼防范;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實等原則。

第三條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨組重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四條 本辦法適用于全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二章 責(zé)任范圍

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(一)黨組書記對本單位和所屬機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和所屬機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)及分管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 各職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各負(fù)其責(zé)。

(一)紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨組和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本單位和所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

(二)其他職能部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)組織實施。

(三)職能部門負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 責(zé)任內(nèi)容

第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求，定期分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政工作計劃，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并組織實施，做到年初有布置，年中有檢查，年底有總結(jié)。

(二)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政和遵紀(jì)守法的自覺性。

(三)根據(jù)黨和國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，并督促落實。

(四)履行監(jiān)督職責(zé)，對所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

(五)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

(六)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)等項工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門依法履行職責(zé)，為其開展工作創(chuàng)造條件。

(七)結(jié)合檢驗檢疫的管理和業(yè)務(wù)工作，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第八條 黨組書記及主要行政領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)根據(jù)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署、要求和本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，作出具體布置和安排。

(二)分析研究本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，及時了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，切實解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。

(三)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃、目標(biāo)和各項規(guī)章制度的落實。

(四)領(lǐng)導(dǎo)查處所發(fā)生的違法違紀(jì)案件，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門排除干擾，查辦案件，幫助解決辦案中的困難。

(五)堅持民主集中制原則，凡屬重大決策、干部任免、重要業(yè)務(wù)問題、重要項目安排和大額度資金的使用等重大問題，必須經(jīng)集體討論決定。

(六)密切聯(lián)系群眾，聽取群眾的意見和反映，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(七)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，嚴(yán)禁任人唯親，拉幫結(jié)派，封官許愿。

(八)負(fù)責(zé)組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，檢查廉潔從政情況，帶頭開展批評和自我批評，針對存在的問題進(jìn)行整改。

(九)模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，廉潔自律，教育并管好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)協(xié)助黨政主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(二)加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和指導(dǎo)分管部門、單位制定黨風(fēng)廉政工作計劃，采取切實有效措施，保證上級和本級黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求在分管部門、單位得到落實。

(三)及時解決分管部門、單位工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，糾正不正之風(fēng)，支持查處違法違紀(jì)案件，并及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(四)組織責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，參加分管部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。

(五)模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，廉潔自律，教育并管好家庭成員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

第十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)履行監(jiān)督檢查職能，并承擔(dān)以下責(zé)任：

(一)按照黨組和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的部署，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查。

(二)不定期派出檢查組對所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，協(xié)助處理。

(三)履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，協(xié)助黨組織抓好黨風(fēng)廉政教育，建立和完善黨風(fēng)廉政制度;查處違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，開展執(zhí)法監(jiān)察。

第十一條 全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)處級干部的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核，由各直屬局及有關(guān)部門結(jié)合實際情況制訂。

第四章 責(zé)任考核

第十二條 建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評議制度。

(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核和評議工作?？己撕驮u議要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，每年不少于一次，必要時可組織專項考核。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核和評議由紀(jì)檢監(jiān)察、政工、人事等部門負(fù)責(zé)?？己撕驮u議應(yīng)廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對成績突出的，應(yīng)給予表彰、獎勵;對考核和評議中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期改正。

第十三條 建立和完善實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度。

(一)本級黨組每年要向上一級黨組就本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況及貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況寫出報告。報告內(nèi)容要客觀真實。遇有特殊情況，應(yīng)隨時報告。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在廉潔自律專題民主生活會上和年終述職報告中，如實報告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和勤政、廉政情況。

第十四條 建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制巡視檢查制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不定期組織對所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第五章 責(zé)任追究

第十五條 對不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，應(yīng)追究責(zé)任。實行責(zé)任追究，應(yīng)按照干部管理權(quán)限及有關(guān)懲處程序的規(guī)定辦理;組織處理由干部任免部門負(fù)責(zé)，紀(jì)律處分由所在黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門或任免部門負(fù)責(zé)。

第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子違反本辦法第七條規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予批評、通報批評直至改組等組織處理，同時追究領(lǐng)導(dǎo)班子正職和有關(guān)成員的紀(jì)律責(zé)任：

(一)對上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求，貫徹執(zhí)行不力，對存在問題放任不管，經(jīng)指出仍無明顯改進(jìn)，導(dǎo)致其單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況惡化和發(fā)生嚴(yán)重問題的。

(二)對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作不重視，不支持，干擾執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員依法行使職權(quán)，對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報，壓制不查，不予處理的。

(三)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律松弛，軟弱渙散，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，黨的組織生活不健全、不落實，班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的。

(四)重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用等重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個人獨(dú)斷，嚴(yán)重違反民主集中制原則的。

(五)領(lǐng)導(dǎo)班子有集體違紀(jì)行為的。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法第八、九條規(guī)定的，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

(一)對上級交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要事項拒不辦理，或者對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報，壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(二)由于工作不負(fù)責(zé)任，直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，不報告或查處不力，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行，個人決定重大問題，給工作造成較大損失，給予警告或嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(四)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告，撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

(五)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或者對辦案人員、檢舉控告人、證人打擊報復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(七)對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職;包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(八)其他違反本辦法第八、九條規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分，給予相應(yīng)的行政處分;涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(一)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

(二)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)有次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

第六章 附則

第十九條 全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)所屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 各直屬局及有關(guān)部門要結(jié)合本單位實際，根據(jù)本辦法制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評細(xì)則。

第二十一條 本辦法由駐國家出入境檢驗檢疫局紀(jì)檢組、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。