一、重大意義

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快，創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。無論是一個(gè)國家、一個(gè)民族還是一個(gè)政黨，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不提高學(xué)習(xí)能力，勢(shì)必落后于時(shí)代。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)繁重而艱巨。前進(jìn)道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。高度重視學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高全黨的思想理論素養(yǎng)，推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展大進(jìn)步，是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆四中全會(huì)適應(yīng)世情國情黨情的深刻變化，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，強(qiáng)調(diào)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，這是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。我們要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好抓實(shí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、總體要求

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展需要，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以提高黨員干部的思想政治水平為基本目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展所需要的各方面知識(shí)，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使各級(jí)黨組織成為廣大黨員干部學(xué)習(xí)教育的主體課堂、思想交流的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，使各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

三、主要原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一個(gè)持續(xù)的過程，只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”。各級(jí)黨組織要與中心工作一起統(tǒng)籌規(guī)劃，一起部署安排，一起督促檢查，邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊提高。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要分步實(shí)施;既要立足當(dāng)前，又要整體發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)有序開展，逐步深化。

(二)學(xué)以致用，推動(dòng)工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，重在學(xué)習(xí)、貴在實(shí)踐。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，與推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，與解決本部門本單位的實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，與建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)理論與運(yùn)用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，先學(xué)一步，學(xué)深一些，作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，推動(dòng)本部門本單位黨組織和黨員的學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，吸引全體黨員參與到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中來，不斷激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，滿足黨員多方面的學(xué)習(xí)需求。

(四)大膽探索，勇于創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織沒有固定模式，需要不斷探索、創(chuàng)新和完善。各級(jí)黨組織既要善于借鑒吸收西方學(xué)習(xí)型組織的理念和做法，又要從中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)和學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的本質(zhì)要求出發(fā)，緊密結(jié)合測(cè)繪實(shí)際，按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新黨組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制。

四、具體目標(biāo)

(一)學(xué)習(xí)理念有轉(zhuǎn)變。黨員干部把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種精神追求和一種生活方式，全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，學(xué)習(xí)興趣不斷提升，內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

(二)學(xué)習(xí)方式有創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的有益做法，不斷創(chuàng)新集體學(xué)習(xí)的載體和平臺(tái)，積極采用開放式、互動(dòng)式、研究式、共享式、反思式等學(xué)習(xí)方式，黨員的積極性得以調(diào)動(dòng)，創(chuàng)造性充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)由“個(gè)人學(xué)”到“集體學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

(三)思維方式有突破。黨員干部具有世界眼光，善于謀劃全局，戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、逆向思維、類比思維能力不斷增強(qiáng)，能夠全面客觀地觀察和分析問題，實(shí)現(xiàn)由“看一點(diǎn)”到“看全面”的轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新能力有提高。黨員干部敢于沖破舊的觀念、做法和體制的束縛，超越自我的能力不斷提升，自身潛能得以展現(xiàn)，創(chuàng)新智慧得以迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)由“我不行”到“我能行”的轉(zhuǎn)變。

(五)學(xué)習(xí)制度成體系。逐步建立健全一系列科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，使黨組織在學(xué)習(xí)的管理、督查、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面有規(guī)定，制度化，實(shí)現(xiàn)由“一時(shí)熱”到“常態(tài)化”的轉(zhuǎn)變。

五、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

(一)抓好基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，努力掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問題的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀經(jīng)典原著。

(二)抓好應(yīng)用性學(xué)習(xí)。著眼于立足本職，增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，廣泛學(xué)習(xí)測(cè)繪事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域本崗位的行家里手。

(三)抓好前瞻性學(xué)習(xí)。著眼于樹立世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，組織黨員干部積極學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)，把握當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)和我國改革方向，圍繞一些全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行深入思考，認(rèn)真研究。

(四)抓好實(shí)踐性學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)和借鑒運(yùn)用基層和人民群眾以及其他部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)。善于運(yùn)用測(cè)繪事業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐對(duì)黨員干部進(jìn)行教育。要通過深入調(diào)研、到基層掛職、到貧困地區(qū)鍛煉等方式，幫助黨員干部了解國情、了解測(cè)繪，了解基層，增進(jìn)與廣大測(cè)繪職工的感情。

六、方法途徑

(一)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)載體。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組(黨委、總支、支部)為切入點(diǎn)，不斷健全和完善集體學(xué)習(xí)制度，豐富集體學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。通過大講堂、報(bào)告會(huì)、專題講座、培訓(xùn)班等形式，開展持久深入的主題宣講活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果和中央重大決策部署，深入解讀國家發(fā)展形勢(shì)和重大方針政策。著眼于發(fā)現(xiàn)新問題，開拓新思路，探討新對(duì)策，研究新辦法，積極搭建務(wù)虛會(huì)、讀書會(huì)、研討交流會(huì)、學(xué)習(xí)論壇等集體學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造平等參與、探討爭(zhēng)鳴、相互啟發(fā)、彼此促進(jìn)的寬松氛圍，通過思想碰撞和觀點(diǎn)交鋒，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。通過搭建不同的學(xué)習(xí)平臺(tái)和載體，努力做到學(xué)習(xí)資源共享，學(xué)習(xí)時(shí)間統(tǒng)籌，學(xué)習(xí)內(nèi)容交融，學(xué)習(xí)效果互促。

(二)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，拓展學(xué)習(xí)途徑。充分發(fā)揮黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭和示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范管理，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，組織學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。通過黨課教育、組織生活、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察、實(shí)踐鍛煉、觀看錄像片等喜聞樂見的手段和方式，對(duì)黨員干部進(jìn)行思想品德教育。以重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日為契機(jī)，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、民族精神和時(shí)代精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)等方面的專題教育活動(dòng)。積極開展紀(jì)念革命領(lǐng)袖、革命先烈、杰出歷史人物等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)英烈英模和英雄人物的先進(jìn)事跡和崇高思想。圍繞我國傳統(tǒng)節(jié)日，組織學(xué)習(xí)中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強(qiáng)民族認(rèn)同感。以傳承和弘揚(yáng)測(cè)繪精神為重點(diǎn)，推動(dòng)測(cè)繪文化的繁榮與發(fā)展。鼓勵(lì)和支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，堅(jiān)持選送黨員干部到黨校、行政學(xué)院接受系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持自學(xué)，勤于思考，積極開展薦書、讀書、征文等活動(dòng)，培養(yǎng)黨員干部愛讀書善讀書讀好書的良好習(xí)慣。

(三)完善學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果。建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)國家測(cè)繪局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要定期務(wù)虛，保證集體學(xué)習(xí)每個(gè)季度不少于1次。建立健全黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年一般不少于110學(xué)時(shí)。建立健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告。建立健全黨員個(gè)人自學(xué)制度，明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)。建立健全主題教育制度，形成運(yùn)用重大節(jié)慶日紀(jì)念日等組織黨員干部學(xué)習(xí)的工作機(jī)制。建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。建立健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內(nèi)部情況反映等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)班子決策中。

(四)打造學(xué)習(xí)陣地，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。測(cè)繪系統(tǒng)各網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的宣傳作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，深入宣傳中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要精神和決策部署，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義、理念目標(biāo)、內(nèi)容要求，宣傳各部門各單位在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中的具體舉措、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和主要成效，推動(dòng)形成建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的輿論強(qiáng)勢(shì)。國家測(cè)繪局機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮中國測(cè)繪創(chuàng)新基地的優(yōu)勢(shì)和作用，建立測(cè)繪學(xué)習(xí)大講堂，打造理論宣講新陣地，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者講理論、談創(chuàng)新、論發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)信息化的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體信息量大、即時(shí)傳播、共享共用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開展網(wǎng)上理論宣講和網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面和參與度，使新興媒體與傳統(tǒng)媒體互動(dòng)配合、各展所長(zhǎng)、形成合力，擴(kuò)大學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的影響力。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級(jí)黨委(黨組)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的工作責(zé)任制，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入各黨委(黨組)重要議事日程，認(rèn)真部署，精心組織。要制訂具體實(shí)施方案，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，突出自身特色，確保建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落到實(shí)處。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。工青婦等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各級(jí)黨委(黨組)要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)下屬部門和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)。國家測(cè)繪局機(jī)關(guān)各司(室)黨支部和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，走在前面，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。

(三)切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層。要充分發(fā)揮基層黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取生動(dòng)活潑的方式，動(dòng)員廣大基層黨員投身到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中來。各級(jí)黨委(黨組)要加大對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)的投入，積極為黨員學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好條件。

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)黨委(黨組)要緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際和特點(diǎn)，提出具體任務(wù)和要求。要經(jīng)常了解下屬部門和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。各直屬單位黨委(黨組)要在每年1月底前向國家測(cè)繪局黨組和上級(jí)黨組織專題報(bào)送上一年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)和本年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。要組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

國家測(cè)繪局黨組

二○一○年四月十五日