第一章 總則

第一條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。為促進(jìn)農(nóng)村水電供電區(qū)農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，完善和規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，加快水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，確保國(guó)家下達(dá)的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)早日完成，水利部依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)一步深化水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央水利基本建設(shè)資金是指納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃，用于水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)(或?qū)ｍ?xiàng))資金。

第三條 本辦法適用于各省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州)及縣(市、旗、區(qū))水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第四條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目必須按照基本建設(shè)程序做好前期工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。對(duì)于省列基建工程需經(jīng)省計(jì)委審批可研，省水利廳審批初步設(shè)計(jì)后方可開(kāi)工建設(shè)。尚未完成審批程序但因自然災(zāi)害等特殊原因需抓緊建設(shè)的子項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照流域規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃，抓緊做好各項(xiàng)前期工作。要努力提高電氣化縣建設(shè)中的科技含量，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用信息技術(shù)、高效計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)以及其它新技術(shù)、新材料、新成果，提高水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和管理水平。

第五條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目必須按照審批的圖紙施工，達(dá)到施工圖的設(shè)計(jì)深度，續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，須備有一定超前量。

第六條 勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目前期工作必須按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的工作深度。

第七條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目責(zé)任主體按照國(guó)家規(guī)定列支，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和理由克扣、虛列前期工作費(fèi)用。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)首先要保證地質(zhì)勘測(cè)、測(cè)量和設(shè)計(jì)的開(kāi)支。

第三章 項(xiàng)目安排原則

第八條 水電農(nóng)村電氣化縣基本建設(shè)項(xiàng)目安排應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刂行∷妰?yōu)勢(shì)資源，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，又形成自身造血機(jī)能，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的原則。安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)(或?qū)ｍ?xiàng))資金的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃項(xiàng)目。電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合江河綜合開(kāi)發(fā)、治理的統(tǒng)一規(guī)劃，符合生態(tài)、環(huán)保要求。

第九條 使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)(或?qū)ｍ?xiàng))資金的基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，切實(shí)做好前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和年度施工建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期建成。

第十條 使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)(或?qū)ｍ?xiàng))資金進(jìn)行水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分別以省級(jí)、市(地、州)級(jí)、縣(市)級(jí)水利部門(mén)作為項(xiàng)目的責(zé)任主體，相關(guān)水電企業(yè)作為項(xiàng)目法人，以保證國(guó)有資產(chǎn)資金的保值增值。

各有關(guān)地方政府要成立專(zhuān)門(mén)的水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由同級(jí)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)的水利部門(mén)。各級(jí)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)電氣化縣項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套資金以及建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，保證電氣化縣建設(shè)的全面完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)有關(guān)電氣化縣建設(shè)的組織、實(shí)施和管理。

第四章 資金管理

第十一條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本原則是：

(一)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金按投資來(lái)源和管理階段，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

(二)專(zhuān)款專(zhuān)用原則。用于農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的水利基本建設(shè)資金，必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占或挪用。

(三)效益原則。水利基本建設(shè)資金的籌集、使用和管理，必須厲行節(jié)約， 降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第十二條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行水利基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;依法籌集、撥付、使用水利基本建設(shè)資金，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行;做好水利基本建設(shè)資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督和考核分析工作;加強(qiáng)工程概預(yù)算(結(jié))算、決算管理，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。

第十三條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，所需投資以地方投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助與中央財(cái)政補(bǔ)助一般為2：1，特別貧困地區(qū)不得低于1：1。地方與中央安排的資金應(yīng)同步到位，做好各渠道資金的銜接工作。凡地方配套資金不到位或到位差的地方，水利部將按上年度地方配套資金實(shí)際到位情況比例安排中央資金。

第十四條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括：

(一)中央補(bǔ)助投資(中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金或中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金)。

(二)用于水利基本建設(shè)的水利建設(shè)基金。

(三)各種扶貧資金和用于水利的其他資金。

(四)自籌資金。

(五)其他資金。

第十五條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，籌集資本金按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定>的通知》(財(cái)基字[1998]4號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目質(zhì)量管理

第十六條 水電農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目建設(shè)要由項(xiàng)目的責(zé)任主體和項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量，明確由法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，要按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究法定代表人和相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 項(xiàng)目法人必須按照有關(guān)法律和規(guī)定認(rèn)真組織工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程竣工驗(yàn)收等制度。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省級(jí)水利廳(局)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，水利部將組織專(zhuān)家檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問(wèn)題要限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第二十條 項(xiàng)目單位要編制資金完成情況報(bào)表，按有關(guān)規(guī)定定期向水利部門(mén)上報(bào)。省級(jí)電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年年初負(fù)責(zé)將上一年度的項(xiàng)目綜合完成情況和當(dāng)年中央的水電農(nóng)村電氣化資金安排建議計(jì)劃報(bào)水利部，否則，當(dāng)年中央的水電農(nóng)村電氣化資金不予下達(dá)。

第二十一條 各級(jí)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第六章 項(xiàng)目的考評(píng)、驗(yàn)收及建后管護(hù)

第二十二條 在項(xiàng)目實(shí)施階段，每個(gè)項(xiàng)目單位都要填報(bào)考核表，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核。考核情況作為下年度投資的重要依據(jù)。對(duì)個(gè)別不具備水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)條件的縣(市)，各省(區(qū)、市)要及時(shí)提出調(diào)整和替補(bǔ)方案，以保證國(guó)務(wù)院部署任務(wù)的全面完成。

第二十三條 項(xiàng)目綜合完成情況，包括地方配套資金、技術(shù)方案、工程進(jìn)度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工程效益等材料，年底由水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果報(bào)上一級(jí)水利部門(mén)。

第二十四條 電氣化縣建設(shè)竣工，縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)組織自驗(yàn)，具備驗(yàn)收條件后，由縣政府向省級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府委托省水利廳、省計(jì)委組織對(duì)電氣化縣進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部，水利部將組織進(jìn)行抽查。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部農(nóng)村水電及電氣化局備案。

第二十六條 項(xiàng)目法人對(duì)竣工的項(xiàng)目要盡快制訂管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度以及良性循環(huán)的管理機(jī)制，保證工程正常運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第七章 其它

第二十七條 本辦法如有與國(guó)家新出臺(tái)相關(guān)規(guī)定不一致的，按國(guó)家新規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第二十八條 地方可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上述辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。