第一章 總則

第一條 為了規(guī)范民用航天發(fā)射項目管理，促進民用航天產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護國家安全及公眾利益，履行我國作為外層空間國際公約締約國的義務(wù)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民用航天發(fā)射項目是指非軍事用途，在中國境內(nèi)的衛(wèi)星等航天器進入外層空間的行為，以及中華人民共和國自然人、法人或其他組織已擁有產(chǎn)權(quán)的或者通過在軌交付方式擁有產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星等航天器在中國境外進入外層空間的行為。

第三條 民用航天發(fā)射項目實行許可證管理制度。凡從事民用航天發(fā)射項目的自然人、法人或其他組織，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定申請審查批準，經(jīng)審查合格取得民用航天發(fā)射項目許可證(以下簡稱許可證)后，方可從事民用航天發(fā)射項目。

第四條 國防科學技術(shù)工業(yè)委員會(以下簡稱國防科工委)對民用航天發(fā)射項目實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，負責審查、批準和監(jiān)督民用航天發(fā)射項目(以下簡稱項目)。

第二章 申請與審批程序

第五條 項目總承包人是許可證申請人。若無國內(nèi)的項目總承包人，衛(wèi)星等航天器產(chǎn)權(quán)的最終所有人是許可證申請人。

許可證申請人應(yīng)當具備下列條件：

(一)遵守國家法律、法規(guī)，保守國家秘密;

(二)申請的項目不危害國家安全，不損害國家利益，不違反國家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國際公約;

(三)申請的項目不會因重大過失或故意行為對公眾的健康、安全和財產(chǎn)構(gòu)成無法補償?shù)奈：?

(四)具有國家有關(guān)部門發(fā)放的從事所申請項目的相關(guān)許可文件;

(五)具備從事所申請項目的技術(shù)力量、經(jīng)濟實力及完善的技術(shù)資料;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第六條 申請人應(yīng)當在項目預(yù)定發(fā)射月的9個月之前，向國防科工委提交下列文件(一式三份)：

(一)民用航天發(fā)射項目許可證申請書及許可證申請人資格審查材料。

(二)證明該項目符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)材料。

(三)國內(nèi)執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項目，需提供項目預(yù)定發(fā)射時間，衛(wèi)星、運載火箭、發(fā)射和測控通信系統(tǒng)之間的技術(shù)要求，運載火箭詳細軌道參數(shù)及落區(qū)或回收場區(qū)的勘察報告，衛(wèi)星詳細軌道參數(shù)、頻率資源使用情況的文件。

國外執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項目，需提交運載火箭、衛(wèi)星軌道參數(shù)等具有法律效力的文件副本，以及使用有關(guān)頻率資源的許可文件副本。

我國的衛(wèi)星發(fā)射者應(yīng)當提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的該空間電臺的《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》副本。

(四)與該項目相關(guān)的安全設(shè)計報告及保障公眾安全的材料，關(guān)鍵安全系統(tǒng)的可靠性、運載火箭發(fā)射過程中正常及故障狀態(tài)對發(fā)射場附近及發(fā)射軌跡范圍內(nèi)的財產(chǎn)及人身安全構(gòu)成的影響、如何避免污染和空間碎片問題以及其它有關(guān)安全的補充材料;涉外項目，還須提交政策性評估和保密安全性評估材料。

第七條 國防科工委在收到申請材料之日起30日內(nèi)，對申請的項目組織審查。對審查合格的項目，頒發(fā)許可證;對審查不合格的項目，不予頒發(fā)許可證，并書面通知申請人及相關(guān)部門。

第八條 申請人對審查結(jié)論持有異議的，可向國防科工委申請復審一次或依法申請行政復議。

第九條 涉外項目必須由中國政府指定的外貿(mào)公司組織相關(guān)事宜，涉外項目的合同必須經(jīng)國防科工委批準后方能生效。

第三章 監(jiān)督與管理

第十條 許可證主要包括下列內(nèi)容：

(一)申請人及法定代表人;

(二)注冊地址(申請人住址);

(三)項目主要內(nèi)容;

(四)預(yù)定發(fā)射時間;

(五)許可證有效期;

(六)發(fā)證機關(guān)和發(fā)證時間。

第十一條 許可證僅限于批準的項目使用，該項目結(jié)束后，許可證自動失效。

第十二條 許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓。

第十三條 許可證內(nèi)容需要變更的，許可證持有人應(yīng)在許可證有效期期滿之前90天，向國防科工委提出變更申請，經(jīng)審查批準后，方可變更許可證。

第十四條 對擬取消的項目，許可證持有人應(yīng)當在許可證有效期期滿之前90天，向國防科工委提出取消申請，經(jīng)審查批準后，予以注銷許可證。

第十五條 因許可證持有人管理不善無力完成的項目，由國防科工委注銷該項目許可證。

第十六條 許可證持有人有下列情形之一的，國防科工委責令其限期改正;情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證：

(一)在項目執(zhí)行期間違反國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家間的保密協(xié)定;

(二)在項目執(zhí)行期間有危害國家安全，損害國家利益，違反國家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國際公約的行為;

(三)未按許可證核定的范圍從事民用航天發(fā)射活動;

(四)其他違反本辦法的行為。

第十七條 被吊銷許可證的項目，自吊銷之日起兩年內(nèi)，該項目申請人不得再次就同一項目提出許可證申請。

第十八條 因許可證持有人的原因造成項目內(nèi)容更改、時間延期或取消，并導致相關(guān)方面發(fā)生費用的，其相關(guān)責任及應(yīng)承擔的費用，由許可證持有人與有關(guān)各方以合同明確。

第十九條 許可證持有人必須遵照國家有關(guān)規(guī)定購買發(fā)射空間物體的第三方責任保險和其他相關(guān)保險。

第二十條 在國內(nèi)執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項目，許可證持有人應(yīng)在預(yù)定發(fā)射月的6個月之前，向國防科工委上報項目發(fā)射計劃。

進入發(fā)射場工作階段之前，許可證持有人應(yīng)向國防科工委上報出廠申請，并提交下列材料：

(一)運載火箭技術(shù)狀態(tài)文件、質(zhì)量狀態(tài)控制文件、飛行試驗大綱、安全、保密及其他需出具的文件。

(二)該項目已生效的第三方責任保險保單副本及相關(guān)文件副本一式三份，以及相關(guān)已生效保險保單副本一式三份。特殊情況應(yīng)向國防科工委提出書面材料，依據(jù)具體情況處理。

經(jīng)批準后，該項目方可進入發(fā)射場工作階段。

第二十一條 在國外執(zhí)行發(fā)射場工作階段的項目，許可證持有人應(yīng)在預(yù)定發(fā)射日之前60天，向國防科工委上報出廠申請，并附已生效的第三方責任保險、相關(guān)保險、安全、保密等方面具有法律效力的最終文件副本一式三份。經(jīng)批準后，方可繼續(xù)實施該項目。

第二十二條 許可證持有人必須在項目發(fā)射結(jié)束后一個月內(nèi)向國防科工委書面上報項目完成情況。

第二十三條 國防科工委將不定期監(jiān)督檢查已批準項目的實施情況，其授權(quán)的公務(wù)人員有權(quán)現(xiàn)場檢查項目執(zhí)行過程中的相關(guān)活動。

第四章 法律責任

第二十四條 對許可證持有人在申報和執(zhí)行過程中隱瞞真相、弄虛作假，損害國家利益的，依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 對未取得許可證擅自從事項目的自然人、法人或其他組織，由國防科工委責令其停止非法活動，并對有關(guān)當事人依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條 對審查機構(gòu)及其工作人員在許可證審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家造成損失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由國防科工委負責解釋。

第二十八條 本辦法自2002年12月21日起施行。