第一章 總則

第一條 為了規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

本規(guī)則所稱(chēng)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)""飛行校驗(yàn)"")是指為保證飛行安全，使用裝有專(zhuān)門(mén)校驗(yàn)設(shè)備的飛行校驗(yàn)飛機(jī)，按照飛行校驗(yàn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，檢查、校準(zhǔn)和評(píng)估各種通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備的空間信號(hào)質(zhì)量、容限及系統(tǒng)功能，并依據(jù)檢查、校準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果出具飛行校驗(yàn)報(bào)告的過(guò)程。

第二條 本規(guī)則適用于民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的飛行校驗(yàn)，校驗(yàn)對(duì)象為地面通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備。

新技術(shù)應(yīng)用中涉及通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備驗(yàn)證的飛行校驗(yàn)及軍民合用機(jī)場(chǎng)中涉及民用航空的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的飛行校驗(yàn)工作參照本規(guī)則實(shí)施。

第三條 校驗(yàn)對(duì)象在投產(chǎn)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行飛行校驗(yàn)。

第四條 中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局)負(fù)責(zé)飛行校驗(yàn)工作的統(tǒng)一管理。

民航地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)的飛行校驗(yàn)工作。

飛行校驗(yàn)工作由民航局飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校驗(yàn)機(jī)構(gòu))和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位具體實(shí)施。

第二章 飛行校驗(yàn)的基本要求

第一節(jié) 飛行校驗(yàn)的種類(lèi)和優(yōu)先次序

第五條 飛行校驗(yàn)分為投產(chǎn)校驗(yàn)、監(jiān)視性校驗(yàn)、定期校驗(yàn)、特殊校驗(yàn)四類(lèi)。

第六條 投產(chǎn)校驗(yàn)是指校驗(yàn)對(duì)象新建、遷建或更新后，為獲取校驗(yàn)對(duì)象全部技術(shù)參數(shù)和信息而進(jìn)行的飛行校驗(yàn)。

第七條 監(jiān)視性校驗(yàn)是指投產(chǎn)校驗(yàn)后的符合性飛行校驗(yàn)，或者民航局、地區(qū)管理局認(rèn)為其他必要的情況下，對(duì)運(yùn)行中的校驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行的不定期飛行校驗(yàn)。

第八條 定期校驗(yàn)是指為確定校驗(yàn)對(duì)象是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿(mǎn)足持續(xù)運(yùn)行要求，按照規(guī)定的校驗(yàn)周期對(duì)運(yùn)行中的校驗(yàn)對(duì)象所進(jìn)行的飛行校驗(yàn)。

第九條 特殊校驗(yàn)是指在出現(xiàn)下列特殊情況之一時(shí)，對(duì)校驗(yàn)對(duì)象受影響部分進(jìn)行有針對(duì)性的飛行校驗(yàn)：

(一)飛行事故調(diào)查需要時(shí);

(二)設(shè)備大修、重大調(diào)整或重大功能升級(jí)，包括設(shè)備的工作頻率、天線(xiàn)系統(tǒng)、場(chǎng)地保護(hù)區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設(shè)備主要參數(shù)發(fā)生變化、導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號(hào)基準(zhǔn)發(fā)生改變以及其它可能導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大并無(wú)法通過(guò)地面測(cè)試調(diào)整進(jìn)行有效控制時(shí);

(三)停用超過(guò)90天的設(shè)備重新投入使用時(shí);

(四)設(shè)備維護(hù)人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設(shè)備或信號(hào)有不正?，F(xiàn)象，不能提供正常導(dǎo)航服務(wù)時(shí);

(五)校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位認(rèn)為有必要實(shí)施飛行校驗(yàn)時(shí);

(六)其他需要特殊校驗(yàn)的情況。

第十條 飛行校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照飛行校驗(yàn)種類(lèi)的優(yōu)先次序安排。一般情況下，飛行校驗(yàn)種類(lèi)的優(yōu)先次序由高至低依次為特殊校驗(yàn)，定期校驗(yàn)，投產(chǎn)校驗(yàn)，監(jiān)視性校驗(yàn)。

第二節(jié) 飛行校驗(yàn)項(xiàng)目

第十一條 投產(chǎn)校驗(yàn)、定期校驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 監(jiān)視性校驗(yàn)中的符合性飛行檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他監(jiān)視性校驗(yàn)項(xiàng)目由飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)民航局或者地區(qū)管理局的要求制定。

第十三條 對(duì)于本規(guī)則第九條第一、二、四、五、六項(xiàng)所列的情況，校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的特殊校驗(yàn)方案，確定校驗(yàn)項(xiàng)目，或直接執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目，以確保校驗(yàn)對(duì)象的安全運(yùn)行。

對(duì)于本規(guī)則第九條第二項(xiàng)所列的情況，重新投入使用的儀表著陸系統(tǒng)應(yīng)在特殊校驗(yàn)后90天內(nèi)增加一次監(jiān)視性校驗(yàn)。

對(duì)于本規(guī)則第九條第三項(xiàng)所列的情況，非設(shè)備、非場(chǎng)地原因造成設(shè)備停用少于270天的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于定期校驗(yàn)的項(xiàng)目，超過(guò)270 天(含)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目。其他原因造成設(shè)備停用的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目。

第三節(jié) 校驗(yàn)對(duì)象和周期

第十四條 校驗(yàn)對(duì)象包括通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備。

通信設(shè)備包括甚高頻地空通信系統(tǒng)。

導(dǎo)航設(shè)備包括航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)、全向信標(biāo)、測(cè)距儀、無(wú)方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備。

監(jiān)視設(shè)備包括一次監(jiān)視雷達(dá)、二次監(jiān)視雷達(dá)、多點(diǎn)相關(guān)定位系統(tǒng)、自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)、空中交通管制自動(dòng)化系統(tǒng)。

第十五條 通信和監(jiān)視設(shè)備投產(chǎn)使用后不進(jìn)行定期校驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行特殊校驗(yàn)或監(jiān)視性校驗(yàn)。

導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)使用后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的校驗(yàn)周期進(jìn)行飛行校驗(yàn)。

第十六條 導(dǎo)航設(shè)備飛行校驗(yàn)的周期如下：

(一)儀表著陸系統(tǒng)定期校驗(yàn)周期為180天;投產(chǎn)校驗(yàn)后90天內(nèi)執(zhí)行一次監(jiān)視性校驗(yàn)。

(二)全向信標(biāo)、無(wú)方向信標(biāo)、單獨(dú)安裝的測(cè)距儀和航向信標(biāo)，在承擔(dān)進(jìn)近導(dǎo)航功能時(shí)，定期校驗(yàn)周期為540天;投產(chǎn)校驗(yàn)后270天內(nèi)執(zhí)行一次監(jiān)視性校驗(yàn)。

(三)全向信標(biāo)、無(wú)方向信標(biāo)、單獨(dú)安裝的測(cè)距儀，在承擔(dān)航路航線(xiàn)導(dǎo)航功能時(shí)，定期校驗(yàn)周期為1080天;投產(chǎn)校驗(yàn)后540天內(nèi)執(zhí)行一次監(jiān)視性校驗(yàn)。

(四)測(cè)距儀、指點(diǎn)信標(biāo)與其他導(dǎo)航設(shè)備配合使用時(shí)，與該導(dǎo)航設(shè)備同周期校驗(yàn)。

(五)衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備的校驗(yàn)周期參照國(guó)際民航組織相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或根據(jù)應(yīng)用情況由民航局另行規(guī)定。

第十七條 對(duì)于不能全天候滿(mǎn)足飛行校驗(yàn)要求的情況，可以縮短校驗(yàn)周期。

第十八條 校驗(yàn)周期按照以下方法進(jìn)行計(jì)算：

(一)除本條第二款所列情況外，校驗(yàn)周期按照投產(chǎn)校驗(yàn)或上一次定期校驗(yàn)完成的日期開(kāi)始計(jì)算。

(二)在特殊校驗(yàn)中，執(zhí)行等同于定期或投產(chǎn)校驗(yàn)項(xiàng)目的導(dǎo)航設(shè)備，其校驗(yàn)周期從此次校驗(yàn)完成日期起重新計(jì)算;未執(zhí)行等同于定期或投產(chǎn)校驗(yàn)項(xiàng)目的導(dǎo)航設(shè)備，此次特殊校驗(yàn)不影響其校驗(yàn)周期。

(三)監(jiān)視性校驗(yàn)不列入校驗(yàn)周期計(jì)算。

(四)導(dǎo)航設(shè)備同時(shí)承擔(dān)航路航線(xiàn)和進(jìn)近功能時(shí)，其校驗(yàn)周期應(yīng)按照功能分別計(jì)算。

第十九條 民航局可以根據(jù)國(guó)際民航組織有關(guān)規(guī)定、所采用的設(shè)備情況以及我國(guó)飛行校驗(yàn)的實(shí)際情況等，對(duì)校驗(yàn)對(duì)象和校驗(yàn)周期適時(shí)做出調(diào)整。

第三章 飛行校驗(yàn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)

第二十條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校驗(yàn)任務(wù)的執(zhí)行和保障，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)，確保飛行校驗(yàn)順利實(shí)施，并對(duì)飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和飛行校驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十一條 飛行校驗(yàn)機(jī)組由執(zhí)行校驗(yàn)任務(wù)的機(jī)上飛行人員和校驗(yàn)人員組成。

第二十二條 執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備適合執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的飛行校驗(yàn)系統(tǒng)。

第二十三條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和民航的有關(guān)規(guī)定，對(duì)飛行校驗(yàn)所使用的飛行校驗(yàn)系統(tǒng)、測(cè)試儀器、儀表及其備件進(jìn)行管理，確保其符合使用要求。

飛行校驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)手冊(cè)的技術(shù)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)和校準(zhǔn)，以保證校驗(yàn)系統(tǒng)本身的準(zhǔn)確度。

第二十四條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完備的校驗(yàn)實(shí)施程序，并建立相關(guān)的校驗(yàn)技術(shù)檔案。

第二十五條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向民航局報(bào)告本年度飛行校驗(yàn)的執(zhí)行情況和下一年度的飛行校驗(yàn)計(jì)劃。

第二節(jié) 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位

第二十六條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)飛行校驗(yàn)任務(wù)的組織保障和協(xié)調(diào)，調(diào)試地面設(shè)備，聯(lián)系并配合相關(guān)單位協(xié)調(diào)飛行校驗(yàn)所需的空域，以確保校驗(yàn)對(duì)象具備校驗(yàn)條件。

第二十七條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)安排人員主動(dòng)配合校驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同完成飛行校驗(yàn)任務(wù)。

第二十八條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)校驗(yàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，明確協(xié)調(diào)程序和相關(guān)要求，共同保障校驗(yàn)任務(wù)的順利完成。

第二十九條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)向校驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供飛行校驗(yàn)所需的航空情報(bào)、設(shè)備、勘測(cè)、氣象等資料，并確保其準(zhǔn)確、有效。

第三十條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位按照規(guī)定的頻率保持地面與機(jī)上校驗(yàn)人員間的地空通信暢通，并且不應(yīng)當(dāng)影響相關(guān)管制單位的正常工作。

第四章 飛行校驗(yàn)的實(shí)施

第三十一條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同采取必要的保障措施，完成校驗(yàn)對(duì)象的飛行校驗(yàn)任務(wù)。

第三十二條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的校驗(yàn)周期和要求安排定期校驗(yàn)和監(jiān)視性校驗(yàn)，并提前通知校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位。

第三十三條 通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備需進(jìn)行特殊校驗(yàn)時(shí)，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向校驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

第三十四條 投產(chǎn)校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在校驗(yàn)對(duì)象具備有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的投產(chǎn)飛行校驗(yàn)條件后，向校驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

投產(chǎn)校驗(yàn)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)至少提前10個(gè)工作日。

第三十五條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少提前5個(gè)工作日將飛行計(jì)劃和校驗(yàn)方案通知校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位。

第三十六條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在飛行校驗(yàn)實(shí)施前組織召開(kāi)由校驗(yàn)機(jī)組、相關(guān)空管單位和其他有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，確定飛行校驗(yàn)實(shí)施細(xì)節(jié)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飛行校驗(yàn)的實(shí)施。

第三十七條 校驗(yàn)對(duì)象在實(shí)施飛行校驗(yàn)期間不得提供使用，其運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通知所在地的航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告。

第三十八條 飛行校驗(yàn)期間，空中和地面人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，提高效率。機(jī)上校驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)飛行校驗(yàn)情況，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整設(shè)備，使校驗(yàn)數(shù)據(jù)達(dá)到最佳值。

第三十九條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行飛行校驗(yàn)，并確保校驗(yàn)結(jié)論準(zhǔn)確。

第四十條 飛行校驗(yàn)期間，出現(xiàn)以下情形之一的應(yīng)當(dāng)中斷本次飛行校驗(yàn)：

(一) 校驗(yàn)對(duì)象出現(xiàn)不正常情況且48小時(shí)內(nèi)不能排除的;

(二) 因校驗(yàn)航空器或校驗(yàn)系統(tǒng)故障且48小時(shí)內(nèi)不能排除的;

(三) 因惡劣天氣、空域限制或其他不可抗力，造成飛行校驗(yàn)無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行的。

第四十一條 飛行校驗(yàn)中斷后，執(zhí)行本次飛行校驗(yàn)的飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)當(dāng)出具已完成項(xiàng)目的書(shū)面報(bào)告，并且說(shuō)明具體情況。

第四十二條 由于第四十條(一)導(dǎo)致飛行校驗(yàn)中斷的，校驗(yàn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)立即停止提供使用。

由于第四十條(二)和(三)導(dǎo)致飛行校驗(yàn)中斷的，在校驗(yàn)對(duì)象沒(méi)有超出定期校驗(yàn)周期情況下，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)與飛行校驗(yàn)機(jī)組對(duì)校驗(yàn)對(duì)象狀況和未校驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行研究，如果雙方認(rèn)定校驗(yàn)對(duì)象的調(diào)整部分已經(jīng)恢復(fù)正常，已校驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)正常，未調(diào)整部分?jǐn)?shù)據(jù)正常，且地面設(shè)備導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號(hào)基準(zhǔn)和告警門(mén)限正確，該校驗(yàn)對(duì)象可在定期校驗(yàn)周期內(nèi)繼續(xù)提供使用。若校驗(yàn)對(duì)象不滿(mǎn)足上述要求，則該校驗(yàn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)停止提供使用。

第四十三條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)校驗(yàn)對(duì)象存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位和地區(qū)管理局報(bào)告隱患情況與原因。

第四十四條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行校驗(yàn)完成后24小時(shí)內(nèi)出具校驗(yàn)報(bào)告。

第五章 飛行校驗(yàn)結(jié)果管理

第四十五條 飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和飛行校驗(yàn)報(bào)告是每次飛行校驗(yàn)結(jié)果的基本證明文件。

第四十六條 飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)根據(jù)校驗(yàn)對(duì)象及其種類(lèi)、項(xiàng)目實(shí)施飛行校驗(yàn)，準(zhǔn)確記錄每個(gè)測(cè)量參數(shù)的檢查結(jié)果。在飛行校驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各參數(shù)記錄的最終結(jié)果，結(jié)合其所對(duì)應(yīng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，分析飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)，出具校驗(yàn)結(jié)論，提出校驗(yàn)建議，填寫(xiě)飛行校驗(yàn)報(bào)告。

第四十七條 校驗(yàn)結(jié)論分為合格、限用和不合格。

合格是指校驗(yàn)對(duì)象的所有技術(shù)參數(shù)均符合有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差。

限用是指校驗(yàn)對(duì)象的技術(shù)參數(shù)不能在標(biāo)準(zhǔn)覆蓋區(qū)域內(nèi)全部符合有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差，但在部分區(qū)域內(nèi)符合上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差。

不合格是指校驗(yàn)對(duì)象的主要技術(shù)參數(shù)不符合有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差，不能提供安全可靠的引導(dǎo)或存在安全隱患，信號(hào)質(zhì)量不可靠。

第四十八條 飛行校驗(yàn)結(jié)束后，校驗(yàn)結(jié)論為限用或者不合格的，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地的空中交通管制部門(mén)通報(bào)，并依據(jù)校驗(yàn)機(jī)構(gòu)的書(shū)面校驗(yàn)報(bào)告，按照規(guī)定向所在地的航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào);屬于監(jiān)視性校驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告所在地的地區(qū)管理局。

第四十九條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)妥善保存飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和飛行校驗(yàn)報(bào)告，直至校驗(yàn)對(duì)象退出使用或被撤銷(xiāo)。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十條 民航局和地區(qū)管理局對(duì)校驗(yàn)機(jī)構(gòu)、校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位飛行校驗(yàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，分別對(duì)飛行校驗(yàn)過(guò)程和設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)施持續(xù)監(jiān)控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第五十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向民航局或者地區(qū)管理局舉報(bào)違反本規(guī)則的行為。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第三條規(guī)定將未經(jīng)飛行校驗(yàn)的設(shè)備投入使用的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十四條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第十五條規(guī)定未按規(guī)定周期進(jìn)行飛行校驗(yàn)的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十五條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第二十條、二十四條、二十五條、三十五條、四十四條規(guī)定，未按要求執(zhí)行飛行校驗(yàn)管理制度的，由地區(qū)管理局給予警告并對(duì)單位處以人民幣1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上500元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。

第五十六條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第二十三條規(guī)定，使用未按照規(guī)定檢測(cè)和校準(zhǔn)的飛行校驗(yàn)系統(tǒng)執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十七條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第二十九條導(dǎo)致飛行校驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第三十二條、第三十九條影響校驗(yàn)對(duì)象正常對(duì)外提供使用的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第五十九條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定的，在實(shí)施飛行校驗(yàn)期間使用校驗(yàn)對(duì)象的或者未按要求通知航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第六十條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第四十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)校驗(yàn)對(duì)象存在嚴(yán)重安全隱患，未及時(shí)通知報(bào)告的，由地區(qū)管理局給予警告并對(duì)單位處以人民幣1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上500元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十一條 校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第四十六條規(guī)定，提供虛假、錯(cuò)誤的飛行校驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)論的， 由地區(qū)管理局給予警告并對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。

第六十二條 校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第四十八條規(guī)定，未即時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正， 并給予警告;逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第八章 附則

第六十三條 本規(guī)則自2014年1月1日起施行。

關(guān)于《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》的說(shuō)明

一、編寫(xiě)背景

2000 年，民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飛行校驗(yàn)規(guī)則》(MH2003-2000)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《飛行校驗(yàn)規(guī)則》)發(fā)布，對(duì)于規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)活動(dòng)發(fā)揮了積極的作用。隨著民航體制改革的深入，飛行校驗(yàn)中的矛盾逐漸突出，為進(jìn)一步規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)管理和依法行政，民航局將《民用航空飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》納入行政立法計(jì)劃，并于2006年4月正式啟動(dòng)了《民用航空飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》的編寫(xiě)工作，經(jīng)過(guò)數(shù)次征求意見(jiàn)，結(jié)合空管體制改革，最終于2010 年 9 月完成了編寫(xiě)工作?；诳刹僮餍院捅阌诠芾淼目紤]，修改后的規(guī)章更名為《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》，而在飛行校驗(yàn)活動(dòng)中涉及到的助航燈光和飛行程序校驗(yàn)的相關(guān)管理內(nèi)容擬由有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定下發(fā) 。

二、編寫(xiě)的必要性

20 世紀(jì)八十年代至90 年代中期，隨著中國(guó)民航的快速發(fā)展，中國(guó)民航飛行校驗(yàn)活動(dòng)逐漸增多，飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和航空公司的飛行校驗(yàn)并行，缺乏統(tǒng)一有效的管理。2000 年，《飛行校驗(yàn)規(guī)則》正式頒布實(shí)施，中國(guó)民航對(duì)飛行校驗(yàn)活動(dòng)的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，飛行校驗(yàn)工作逐步規(guī)范。

隨著民航體制改革的深入，原民航省局撤銷(xiāo)，機(jī)場(chǎng)交地方以后，中國(guó)民航由原來(lái)的單一行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理，行政主體和行政相對(duì)人相繼出現(xiàn)，原有的管理模式已不適用于行業(yè)管理。

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》第三章規(guī)定了飛行校驗(yàn)工作的組織，第四章規(guī)定了飛行校驗(yàn)的種類(lèi)、優(yōu)先次序和周期，第五章規(guī)定了飛行校驗(yàn)工作程序，這三章內(nèi)容皆為管理內(nèi)容，而《飛行校驗(yàn)規(guī)則》作為民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法承擔(dān)起行業(yè)管理的職能，導(dǎo)致飛行校驗(yàn)中的矛盾逐漸突出。

2007 年，空管體制按照“政事分開(kāi)，運(yùn)行一體化”的原則進(jìn)行改革，空管系統(tǒng)作為設(shè)備運(yùn)行單位，不再承擔(dān)行業(yè)管理的職能。飛行校驗(yàn)活動(dòng)作為一個(gè)獨(dú)立的計(jì)量活動(dòng)，必須由飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)與設(shè)備運(yùn)行單位共同完成，雙方之間的地位完全對(duì)等，如果繼續(xù)按照《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中由空管系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)飛行校驗(yàn)活動(dòng)的管理，既不利于行業(yè)管理的順利開(kāi)展，也不利于計(jì)量活動(dòng)的獨(dú)立進(jìn)行，因此，十分有必要將《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中的管理內(nèi)容移除，依法重新制定一部規(guī)章來(lái)規(guī)范飛行校驗(yàn)活動(dòng)。

三、本規(guī)則的主要內(nèi)容

本規(guī)則共八章。

第一章為總則。規(guī)定了民用航空飛行校驗(yàn)活動(dòng)的適用范圍、行政主體和行政相對(duì)人的職責(zé)。

第二章為飛行校驗(yàn)的基本要求。對(duì)飛行校驗(yàn)對(duì)象、飛行校驗(yàn)種類(lèi)進(jìn)行了定義，對(duì)飛行校驗(yàn)科目和周期等進(jìn)行了規(guī)定。

第三章為飛行校驗(yàn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。對(duì)飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位的權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。

第四章為飛行校驗(yàn)的實(shí)施。對(duì)飛行校驗(yàn)活動(dòng)的提出、實(shí)施和退出等進(jìn)行了規(guī)定。

第五章為飛行校驗(yàn)結(jié)果管理。對(duì)飛行校驗(yàn)報(bào)告的產(chǎn)生、使用、保存等進(jìn)行了規(guī)定。

第六章為監(jiān)督檢查。規(guī)定了行政主體和行政相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。

第七章為法律責(zé)任。對(duì)違反本規(guī)則行為的飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象運(yùn)行單位，分別規(guī)定了其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第八章為附則。規(guī)定了本規(guī)則生效的時(shí)間。

四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

(一)關(guān)于行政主體

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中，飛行校驗(yàn)活動(dòng)由民航局空管局監(jiān)督管理?？展荏w制按照“政事分開(kāi)，運(yùn)行一體化”的原則改革后，行政主體變更為民航局和民航地區(qū)管理局，行使對(duì)飛行校驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能。

(二)關(guān)于飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定位

在《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》編寫(xiě)過(guò)程中，曾有人提出學(xué)習(xí)香港和澳門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，將飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)定位為計(jì)量中介，飛行校驗(yàn)活動(dòng)變更為完全市場(chǎng)行為。但由于飛行校驗(yàn)是保證民用航空飛行安全的關(guān)鍵工作，是政府應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，且校驗(yàn)飛行具有很高的難度和風(fēng)險(xiǎn)，飛行校驗(yàn)活動(dòng)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，飛行校驗(yàn)的成本也非常高，根據(jù)中國(guó)民航目前的實(shí)際情況，引入飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的條件尚不成熟，由民航局飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)校驗(yàn)任務(wù)是目前以至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間最合適的方式。

(三)關(guān)于飛行校驗(yàn)種類(lèi)和優(yōu)先順序

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中，飛行校驗(yàn)種類(lèi)以及優(yōu)先順序?yàn)樘厥庑ｒ?yàn)、投產(chǎn)校驗(yàn)、定期校驗(yàn)和監(jiān)視校驗(yàn)。本次在編寫(xiě)過(guò)程中，考慮到對(duì)監(jiān)視設(shè)備的校驗(yàn)容易被誤認(rèn)為監(jiān)視校驗(yàn)，故將監(jiān)視校驗(yàn)的名稱(chēng)修改為監(jiān)視性校驗(yàn)。設(shè)備投產(chǎn)后，為復(fù)核設(shè)備的性能，會(huì)在較短的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)主要參數(shù)進(jìn)行檢查，在《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中被定義為投產(chǎn)校驗(yàn)后XXX天內(nèi)增加的一次定期校驗(yàn)，本次編寫(xiě)將其納入監(jiān)視性校驗(yàn)的范疇。

在定期校驗(yàn)中，經(jīng)常出現(xiàn)由于飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)力以及天氣等其它客觀原因?qū)е露ㄆ谛ｒ?yàn)不能按期進(jìn)行，一旦到達(dá)校驗(yàn)周期，設(shè)備必須立即關(guān)閉，對(duì)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行帶來(lái)較大的影響，尤其是對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的影響十分嚴(yán)重。為避免類(lèi)似情況的發(fā)生，本次編寫(xiě)將飛行校驗(yàn)種類(lèi)由高至低的優(yōu)先次序調(diào)整為特殊校驗(yàn)、定期校驗(yàn)、投產(chǎn)校驗(yàn)和監(jiān)視性校驗(yàn)。

(四)關(guān)于飛行校驗(yàn)周期

《飛行校驗(yàn)規(guī)則》中，飛行校驗(yàn)周期是參照美國(guó)FAA的相關(guān)文件制定的，自《飛行校驗(yàn)規(guī)則》頒布以來(lái)，中國(guó)民航按此周期執(zhí)行將近十年。本規(guī)則在第一版編寫(xiě)過(guò)程中也繼續(xù)沿用了之前的校驗(yàn)周期，在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有單位提出目前飛行校驗(yàn)周期執(zhí)行FAA的標(biāo)準(zhǔn)，為全球最寬松，與ICAO推薦標(biāo)準(zhǔn)不一致;但校驗(yàn)科目執(zhí)行ICAO推薦標(biāo)準(zhǔn)，也為全球最寬松，與FAA實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同。兩者存在標(biāo)準(zhǔn)采納不一致的情況，不利于 ICAO 安全審計(jì)要求，也不利于運(yùn)行安全，根據(jù)飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)近年運(yùn)力逐步增長(zhǎng)情況以及保證飛行安全的實(shí)際需要，建議將飛行校驗(yàn)周期縮短，與國(guó)際民航組織ICAO 8071文件推薦的周期保持一致。經(jīng)局務(wù)會(huì)討論，為確保航空運(yùn)行安全，采納該意見(jiàn)說(shuō)法，將飛行校驗(yàn)周期調(diào)整到ICAO推薦周期。

(五)本規(guī)則與《飛行校驗(yàn)規(guī)則》之間的關(guān)系

本規(guī)則是在《飛行校驗(yàn)規(guī)則》第三、第四和第五章的基礎(chǔ)上編寫(xiě)的，本規(guī)則頒布后，《飛行校驗(yàn)規(guī)則》第三、第四和第五章作廢，其余部分將作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保留，民航局將盡快啟動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)的修訂與替代工作。

五、征求意見(jiàn)情況

本規(guī)則在修改過(guò)程中，多次征求各民航地區(qū)管理局及監(jiān)管局、民航局空管局、各地區(qū)空管局及空管分局(站)、各機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))公司和民航飛行院校的意見(jiàn)。在綜合各地情況和貫徹行政許可法精神的指引下，合理的具有建設(shè)性的建議已經(jīng)采納。