第一章 總則

第一條 為加強對民航專業(yè)工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保證民航專業(yè)工程質(zhì)量，維護公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民用航空法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、改擴建民用機場(含軍民合用機場民用部分)及其他建設項目中民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第三條 本規(guī)定所稱民航專業(yè)工程包括：

(一)飛行區(qū)場道工程(含土方、基礎、道面、排水、橋梁)及巡場路、圍界工程等;

(二)機場目視助航工程;

(三)民航通信、導航、航管、氣象工程等;

(四)航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務維修設施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標準設備;

(五)航空卸油站、儲油庫、輸油管線、機坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設備。

第四條 國家實行民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第五條 中國民用航空總局(以下簡稱為民航總局)負責全國民航專業(yè)工程質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱為民航地區(qū)管理局)負責轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

民航總局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政主管部門。

第六條 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu))具體實施民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，并接受民航行政主管部門監(jiān)督管理。

第七條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位(以下統(tǒng)稱為質(zhì)量責任主體)應當嚴格執(zhí)行國家有關工程質(zhì)量管理法律法規(guī)和強制性標準，保證民航專業(yè)工程質(zhì)量，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對民航專業(yè)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故和質(zhì)量責任主體及其人員的違法行為向民航行政主管部門投訴和舉報。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

第九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家和民航總局有關民航專業(yè)工程質(zhì)量管理的政策、法規(guī)、規(guī)定;

(二)負責對民航專業(yè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

(三)組織實施對民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，參加工程的階段性驗收和竣工驗收;

(四)檢查質(zhì)量責任主體資質(zhì)等級的符合性;

(五)依據(jù)本規(guī)定編制質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理制度、工作程序及質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則;

(六)接受委托參與民航專業(yè)工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

(七)組織質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓及考核評定工作。

第十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配備不少于職工總數(shù)70%的專職工程質(zhì)量監(jiān)督人員，其中專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

質(zhì)量監(jiān)督人員須經(jīng)過法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識的專業(yè)培訓合格后，方可執(zhí)行監(jiān)督工作。

第十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配備必要的檢測儀器、儀表等設施設備。

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應接受民航行政主管部門的定期考核，未經(jīng)考核合格不得從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須堅持科學公正，秉公執(zhí)法的原則，并對其質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督行為負責。

與被監(jiān)督對象有利害關系的質(zhì)量監(jiān)督人員，應當回避。

第十四條 質(zhì)量監(jiān)督人員必須遵守國家有關規(guī)定，秉公辦事，清正廉潔，不得收受賄賂或有不正當交易。

第十五條 任何單位和個人有權(quán)對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其人員的違法行為向民航行政主管部門投訴和舉報。

第三章 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容

第十六條 民航專業(yè)工程按照國家有關規(guī)定實行質(zhì)量責任終身負責制。

第十七條 民航專業(yè)工程建設項目的質(zhì)量責任主體依法對建設工程質(zhì)量負相應責任。

民航專業(yè)工程實行總承包的，按照總承包合同，總承包單位對所承包的工程質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責;總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各質(zhì)量責任主體的下列情況進行監(jiān)督：

(一)各質(zhì)量責任主體執(zhí)行有關法律、法規(guī)及工程技術(shù)標準的情況;

(二)質(zhì)量責任主體質(zhì)量管理體系的建立和實施情況。

第十九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對建設單位的下列事項進行檢查：

(一)基本建設程序的履行情況以及國家招標投標法律法規(guī)的執(zhí)行情況;

(二)組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況;

(三)組織民航專業(yè)工程質(zhì)量驗收情況;

(四)原設計有重大修改、變動的、施工圖設計文件重新報審情況;

(五)組織工程竣工驗收的情況。

第二十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對勘察、設計單位的下列事項進行檢查：

(一)參加重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況;

(二)簽發(fā)設計修改變更、技術(shù)洽商通知情況;

(三)參加有關工程質(zhì)量問題的處理情況;

(四)所承攬的任務與本單位資質(zhì)及人員執(zhí)業(yè)資格的符合性情況;

(五)勘察、設計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告。

第二十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對施工單位的下列事項進行檢查：

(一)施工單位資質(zhì)及人員配備情況;

(二)分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況;

(三)施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況;

(四)施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程執(zhí)行國家有關規(guī)范、標準情況;

(五)工程技術(shù)標準及經(jīng)審查批準的施工圖設計文件的實施情況;

(六)分項、分部工程及隱蔽工程的檢驗、驗收情況;

(七)質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況;

(八)技術(shù)資料的收集、整理情況;

(九)施工單位出具的工程竣工報告，包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等。

第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對工程監(jiān)理單位的下列事項進行檢查：

(一)監(jiān)理單位資質(zhì)和人員配備情況;

(二)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則(關鍵部位和工序的確定及措施)編制的核定內(nèi)容及執(zhí)行情況;

(三)對材料、構(gòu)配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況;

(四)對分包單位的資質(zhì)進行核查情況;

(五)見證取樣和平行檢測制度的實施情況;

(六)對重點部位、關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況;

(七)質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復查情況;

(八)分項、分部工程及隱蔽工程的檢驗、驗收情況;

(九)監(jiān)理資料收集整理情況;

(十)監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。

第二十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量檢測單位的下列事項進行檢查：

(一)工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)和人員配備情況;

(二)檢測業(yè)務基本管理制度情況;

(三)檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度;

(四)檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。

第二十四條 質(zhì)量監(jiān)督人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，各質(zhì)量責任主體要予以支持和配合，并如實回答質(zhì)量監(jiān)督人員的工作詢問，不得拖延、推諉或拒絕、阻礙。質(zhì)量責任主體對所提供的有關資料負有解釋、說明的義務，并對其真實性和有效性負責。

第二十五條 民航專業(yè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，建設單位應當在24小時內(nèi)向事故發(fā)生地民航地區(qū)管理局和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告;發(fā)生重大、特大質(zhì)量事故，按照國務院有關規(guī)定，建設單位應立即向民航總局和事故發(fā)生地民航地區(qū)管理局報告，并在24小時內(nèi)向民航總局和事故發(fā)生地民航地區(qū)管理局書面報告，同時抄送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督基本程序及要求

第二十六條 建設單位應當在民航專業(yè)工程動工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第二十七條 建設單位向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出質(zhì)量監(jiān)督申請時，應提交下列文件資料：

(一)質(zhì)量監(jiān)督申請表;

(二)工程項目的初步設計與概算的批準(核準)文件、施工圖審查批準文件等;

(三)建設單位的基本情況。主要包括組織機構(gòu)設置、項目法人授權(quán)書、工程質(zhì)量與安全管理的具體措施等;

(四)施工和工程監(jiān)理合同書(或協(xié)議書)的有效復印件;

(五)其他必要的資料。

第二十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位的質(zhì)量監(jiān)督申請后，應在7個工作日內(nèi)作出答復。

第二十九條 建設單位取得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的答復意見后，應盡快向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則)等文件。

第三十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在收到上述文件后15個工作日內(nèi)向建設單位出具《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案書》，明確監(jiān)督重點、內(nèi)容與方式等。

第三十一條 項目建設過程中，建設單位應按照《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案書》的要求，及時將工程重點部位和關鍵工序的階段性驗收結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

第三十二條 滿足竣工驗收條件的工程，建設單位至少應提前5個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)派員參加竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應及時向建設單位提交該工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。

建設單位申請行業(yè)驗收時，必須出具質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交的質(zhì)量監(jiān)督報告。

第三十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱各質(zhì)量責任主體工程質(zhì)量相關文件資料和質(zhì)量行為記錄;

(二)根據(jù)工程中存在的質(zhì)量問題，召集各方召開專題質(zhì)量會議;

(三)隨機對工程進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測。監(jiān)督過程中，如產(chǎn)生質(zhì)量問題異議時，可以要求相關單位委托其他無利害關系的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行進一步檢測與試驗;

(四)進入施工現(xiàn)場、施工后臺(攪拌站、材料/設備堆放儲存場地、制作加工場地等)以及質(zhì)量控制室、檢驗試驗室等，并進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測;

(五)對不符合質(zhì)量標準或違反基本建設程序的，限期整改;發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題時，責令停工，并對相關設備和材料進行封存(備查)。工程質(zhì)量問題所涉及的質(zhì)量責任主體應按照質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的要求做出書面答復，并落實整改。

第三十四條 任何單位和個人對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督行為和監(jiān)督結(jié)論有異議的，可向民航行政主管部門申請復核。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本規(guī)定第十四條，質(zhì)量監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由民航行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 任何單位違反本規(guī)定第二十四條，規(guī)避質(zhì)量監(jiān)督，對質(zhì)量監(jiān)督人員的正當監(jiān)督行為進行拖延、推諉、拒絕、阻礙或提供虛假材料的，由民航行政主管部門責令其改正，并對該單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十五條，發(fā)生重大、特大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十六條，建設單位未辦理民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令其限期補辦手續(xù)，并由民航行政主管部門處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不按照本規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責，由民航總局責令其改正，情節(jié)嚴重的，給予警告。第六章 附則

第四十條 民航建設工程項目中除本規(guī)定所指民航專業(yè)工程以外的非民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作按照民航總局和建設部聯(lián)合下發(fā)的《關于民航建設工程招投標管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責分工的通知》(民航機發(fā)[2001]229號)和《關于民航建設工程招投標管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責分工的補充通知》(總局廳發(fā)[2003]41號)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本規(guī)定自2007年3月15日起施行。

民航總局《關于印發(fā)〈民航建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》(民航機發(fā)[2000]108 號)同時廢止。