第一章 總則

第一條 為加強民航專業(yè)工程及貨物招標評標專家和專家?guī)?以下分別簡稱評標專家、專家?guī)?的管理，提高民航專業(yè)工程項目評標的科學(xué)性、公正性，進一步規(guī)范評標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、國家發(fā)展和改革委員會《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、民航局機場司《民航專業(yè)工程及貨物招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于評標專家的資格認定、入庫及專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂?、更新、維護等管理活動。

第三條 評標專家的管理實行“統(tǒng)一聘用、集中管理、隨機選取、管用分離”的原則。

第四條 民航局機場司負責(zé)：

(一)制定評標專家及專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度;

(二)指導(dǎo)評標專家的資格認定、入庫及專家?guī)斓慕M建;

(三)指導(dǎo)評標專家及專家?guī)斓墓芾?

(四)依法受理與評標專家有關(guān)的投訴，查處相關(guān)違法行為;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 民航地區(qū)管理局負責(zé)：

(一) 對轄區(qū)內(nèi)評標專家的申報材料進行初審;

(二) 依法受理轄區(qū)內(nèi)招標投標活動中與評標專家有關(guān)的投訴，查處相關(guān)違法行為;

(三) 就評標專家及專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh;

(四) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱質(zhì)監(jiān)總站)負責(zé)：

(一) 評標專家的資格認定及證書頒發(fā)，參與對評標專家的監(jiān)督管理;

(二) 專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂?、更新、維護等工作;

(三) 建立入選評標專家檔案，記載評標專家評標的具體情況;

(四) 根據(jù)項目需求隨機抽取評標專家;

(五) 專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的運行、維護工作;

(六) 建立入選評標專家培訓(xùn)與考核制度，組織有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)及考核;

(七) 其他有關(guān)評標專家及專家?guī)旃芾硎乱恕?/p>

第二章 評標專家的資格認定

第七條 評標專家應(yīng)當具備以下條件：

(一) 從事相關(guān)工作滿八年，并具有高級職稱;特種車輛專業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)滿十年，具有中級職稱;

(二) 熟悉國家和民航有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章要求;

(三) 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);

(四) 身體健康，能夠承擔(dān)項目評標工作，年齡不超過70周歲;

(五) 無違紀違法等行為。

第八條 評標專家入庫的申請及審批程序為：

(一) 申請人填寫“民航專業(yè)工程及貨物評標專家申請表”(見附件1)，并提供如下紙質(zhì)和電子版?zhèn)€人材料：

1、 本人有效身份證件、學(xué)歷、職稱以及其他有關(guān)資格證書的復(fù)印件，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋單位人事部門公章;

2、 個人研究或工作成就簡況，包括學(xué)術(shù)論文、科研成果和發(fā)明創(chuàng)造等;

3、 電子版?zhèn)€人資料應(yīng)將有關(guān)證照的掃描件粘貼在申請表背面。

(二) 經(jīng)申請人所在單位(或退休前原單位)審核同意后，將紙質(zhì)及電子版資料報所在地民航地區(qū)管理局初審;

(三) 民航地區(qū)管理局將初審合格的申請材料(包括“申報民航專業(yè)工程評標專家信息匯總表”，見附件3)提交質(zhì)監(jiān)總站;

(四) 質(zhì)監(jiān)總站于每年四月、九月對通過初審的材料進行資格認定，并視情組織開展評標專家的培訓(xùn)和考核工作;

(五) 質(zhì)監(jiān)總站將考核合格的專家名單報民航局機場司備案后，錄入評標專家?guī)?，并頒發(fā)《民航專業(yè)工程及貨物評標專家證書》。

第九條 評標專家每屆聘期5年，屆滿后續(xù)聘程序如下：

(一) 填寫“民航專業(yè)工程及貨物評標專家信息復(fù)核登記表” (見附件2)，經(jīng)申請人所在單位審核后，隨同電子版資料一并報質(zhì)監(jiān)總站;

(二) 質(zhì)監(jiān)總站每年四月、九月對續(xù)聘專家進行資格認定，并視情組織開展評標專家的培訓(xùn)和考核工作;

(三) 質(zhì)監(jiān)總站將考核合格的專家名單報民航局機場司備案后，確認評標專家資格，并對《民航專業(yè)工程及貨物評標專家證書》進行簽注。

第十條 因故不再擔(dān)任評標專家的，由質(zhì)監(jiān)總站辦理有關(guān)手續(xù)，并收回《民航專業(yè)工程及貨物評標專家證書》。

第三章 評標專家的權(quán)利和義務(wù)

第十一條 評標專家在評標活動中享有以下權(quán)利：

(一) 根據(jù)隨機抽取結(jié)果，擔(dān)任民航專業(yè)工程招標項目的評標委員會成員;

(二) 依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見;

(三) 接受參加評標活動的合法勞務(wù)報酬;

(四) 向民航管理部門舉報評標活動中存在的違法、違規(guī)或不公正行為;

(五) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 評標專家在評標活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一) 遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中間人、利益相關(guān)人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況;

(二) 準時出席評標活動，依法客觀公正地進行評標;

(三) 積極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和投訴調(diào)查;

(四) 存在應(yīng)回避的情形時，應(yīng)當主動提出回避;

(五) 定期或及時更新個人變更信息;

(六) 因故不能參加評標活動時，應(yīng)于評標前24小時告知招標人;

(七) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 評標專家的使用與管理

第十三條 依法必須招標的民航專業(yè)工程項目，由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)，填寫“民航專業(yè)工程項目及貨物評標專家抽取申請表”(見附件4)，提出專家使用申請。

第十四條 有下列情形之一者，不得擔(dān)任評標委員會成員：

(一) 投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬;

(二) 項目主管部門(即項目的批復(fù)部門)或者行政監(jiān)督部門的人員;

(三) 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的;

(四) 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的;

(五) 退休或者離職前為投標人員工，并且退休或者離職不滿三年的。

第十五條 評標專家名單通常應(yīng)在開標前44小時內(nèi)盡晚確定，特別情況下可延長至48小時內(nèi)確定。

第十六條 對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以勝任時，招標人可直接確定。

第十七條 評標專家有下列情形之一的，由質(zhì)監(jiān)總站注銷其評標專家資格：

(一) 本人申請不再擔(dān)任;

(二) 由于健康等原因不能勝任;

(三) 因工作調(diào)動不再適宜繼續(xù)擔(dān)任;

(四) 年齡超過70周歲;

(五) 無故不參加有關(guān)培訓(xùn)無法對其進行考核的。

第十八條 評標專家有下列情形之一的，由質(zhì)監(jiān)總站予以記錄，暫停其評標專家資格半年：

(一) 連續(xù)6次被抽中但均未參加;

(二) 承諾參加但沒有參加(提前告知招標人者除外)。

第十九條 評標專家有下列情形之一的，經(jīng)民航局機場司同意，由質(zhì)監(jiān)總站取消其評標專家資格：

(一) 評標專家申請材料弄虛作假;

(二) 連續(xù)兩次被暫停評標專家資格的;

(三) 拒絕協(xié)助、配合民航管理部門監(jiān)督、檢查的;

(四) 受到刑事處罰或與招標投標活動有關(guān)的行政處罰的;

(五) 其他違反招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第二十條 評標專家有下列情形之一的，由有關(guān)民航管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，一年內(nèi)不得參加評標活動;情節(jié)特別嚴重的，取消其評標專家資格：

(一)應(yīng)當回避而不回避;

(二)擅離職守：

(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標，評標過程中出現(xiàn)影響到評標結(jié)果的重大疏漏或錯誤;

(四)在評標期間接觸投標人;

(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;

(六)對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見;

(七)暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第二十一條 被取消評標專家資格者，五年內(nèi)不得再次申請入選民航專業(yè)工程評標專家?guī)臁?/p>

第五章 附則

第二十二條 民航局直屬行政事業(yè)單位開展民航專業(yè)工程中貨物和服務(wù)的采購活動，應(yīng)按照《政府采購評審專家管理辦法》(財庫[2003]119號)、《財政部關(guān)于中央單位政府采購專家?guī)旃芾硎褂糜嘘P(guān)問題的通知》(財辦庫[2004]80號)及政府采購招投標管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由民航局機場司負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，2007年發(fā)布實施的《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》(MD-CA-2007-1-R1)廢止。

附件：1.民航專業(yè)工程及貨物評標專家申請表

2.民航專業(yè)工程及貨物評標專家信息復(fù)核登記表

3.申報民航專業(yè)工程及貨物評標專家信息匯總表

4.民航專業(yè)工程項目及貨物評標專家抽取申請表