第一章 總 則

條一條 為保守郵電工作中的國家秘密，維護(hù)國家的安全和利益，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 郵電通信是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展的必要條件。郵電部門擔(dān)負(fù)黨和國家重要通信，傳遞國家秘密信息，是黨和國家的通信部門。因此，保守國家秘密是郵電部門一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。

第三條 郵電部門保密工作貫徹積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針，為改革開放和社會主義建設(shè)服務(wù)。

第四條 郵電部門保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、密切協(xié)同的原則。

第五條 郵電部主管本系統(tǒng)的保密工作，制定郵電部門的保密規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施。

各級郵電部門要對所管范圍的保密工作負(fù)責(zé)，積極采取保密措施，開展保密教育，進(jìn)行保密檢查，為保密工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)。

第六條 保守國家秘密是郵電工作人員的職責(zé)和義務(wù)。郵電部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守保密法規(guī)和制度，自覺接受監(jiān)督和檢查。

第二章 保密工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條 郵電部和省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局建立保密委員會。郵電部直屬單位、省會郵政局、電信局、計(jì)劃單列市局，地、市郵電局建立保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)分管保密委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員由涉密較多單位的負(fù)責(zé)人組成。

第八條 郵電部和省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局保密委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備專職保密干部;省會郵政局、電信局、計(jì)劃單列市局的保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組要明確辦事部門，配備專職保密干部;郵電部直屬單位和地、市郵電局保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組要明確辦事部門，根據(jù)保密工作任務(wù)，設(shè)專職或者兼職保密干部;其他單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管保密工作，明確兼職保密干部。

第九條 郵電部保密委員會的職責(zé)任務(wù)：

(一)貫徹國家保密工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;

(二)制定郵電工作中的保密規(guī)章，組織確定、調(diào)整郵電工作中的保密范圍和密級;

(三)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵電部門保密工作，督促、檢查各業(yè)務(wù)管理部門做好保密工作;

(四)組織郵電對外交流、宣傳等方面的保密審查，協(xié)助主辦單位制定重大涉密活動的保密方案;

(五)組織保密宣傳教育和培訓(xùn)保密干部;

(六)組織保密工作的調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的措施;

(七)進(jìn)行保密監(jiān)督檢查，組織查處重大泄密事件;

(八)向上級保密工作部門報(bào)告工作，完成其交辦的保密工作事項(xiàng)。

第十條 郵電部保密委員會辦公室是部保密委員會的辦事機(jī)構(gòu)，是郵電部保密工作部門，在郵電部保密委員會主任和副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施保密委員會的各項(xiàng)任務(wù)，處理保密委員會的日常工作。

第十一條 各級郵電部門保密委員會或者保密領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理本部門及所屬單位的保密工作，參照本細(xì)則第九條的規(guī)定，制定具體的職責(zé)任務(wù)。

第三章 密級和保密期限的確定、變更與解密

第十二條 各級郵電部門應(yīng)依照《郵電工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》以及國家保密工作部門會同其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)制定的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定，確定本單位的國家秘密事項(xiàng)及其密級。

第十三條 在確定密級的同時，應(yīng)依照《國家秘密保密期限的規(guī)定》確定保密期限。

密級和保密期限的標(biāo)志，按照國家保密局發(fā)布的《國家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》辦理。

第十四條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確事項(xiàng)，依照下列規(guī)定辦理：

(一)屬于郵電工作中的事項(xiàng)，報(bào)郵電部保密工作部門確定，并于受理后三十日內(nèi)作出決定，通知申報(bào)單位;

(二)非郵電工作中的事項(xiàng)，報(bào)所在地政府保密工作部門確定;

(三)在確定密級前，產(chǎn)生該事項(xiàng)的單位應(yīng)先行擬定密級并采取保密措施;

(四)申報(bào)是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)，填報(bào)國家保密局制發(fā)的不明確事項(xiàng)申報(bào)表，受理部門以書面形式進(jìn)行批復(fù)。

第十五條 郵電工作中的國家秘密符合《中華人民共和國保密國家秘密法實(shí)施辦法》第十四條和第十五條所列情形時，原確定密級和保密期限的單位應(yīng)當(dāng)及時變更密級或者解密。變更密級或者決定解密應(yīng)當(dāng)由該事項(xiàng)的承辦單位提出具體意見，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。情況緊急時，郵電部主管業(yè)務(wù)部門會同保密工作部門可對郵電工作中的國家秘密事項(xiàng)直接變更密級、保密期限和解密。變更密級或者解密后應(yīng)做出標(biāo)志，并通知有關(guān)單位和人員，執(zhí)行情況應(yīng)有文字記載。

涉密檔案的解密按照國家檔案局、國家保密局《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》辦理。

第十六條 各級郵電部門對所屬單位確定、變更密級和保密期限以及解密等項(xiàng)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)通知其糾正。

第四章 保密制度

第十七條 各級郵電部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)保密法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合郵電工作制定本單位的保密制度。

第十八條 郵電部門保密工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，保密工作部門與業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)配合，保密工作部門主動為業(yè)務(wù)部門服務(wù)，業(yè)務(wù)部門自覺接受保密工作部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十九條 屬于國家秘密不對外開放的郵政、電信設(shè)施(場所、部位、設(shè)備)，必須制定保密制度，采取保密措施。

郵政機(jī)要通信、黨政專用電話通信是重要的保密通信，由主管業(yè)務(wù)部門會同保密工作部門制定保密規(guī)定。

第二十條 在對外交往與合作中，對方以正當(dāng)理由和途徑要求提供屬于國家秘密事項(xiàng)時，主辦單位按照下列要求辦理：

(一)根據(jù)平等互利原則，審查對方要求的合理性及其保密能力;

(二)根據(jù)對外交往與合作的需要，提出具體方案，并按照批準(zhǔn)的范圍提供;

(三)通過協(xié)議、合同、備忘錄和增加附加條款等形式要求對方承擔(dān)保密義務(wù)。

第二十一條 對外提供郵電工作中國家秘密事項(xiàng)的審批權(quán)限：

(一)絕密級事項(xiàng)原則上不對外提供，確需提供的，須經(jīng)郵電部主管部門審查，并提出意見，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并報(bào)國家保密工作部門備案;

(二)機(jī)密級、秘密級事項(xiàng)，屬全國性的由郵電部主管業(yè)務(wù)部門審核批準(zhǔn)，報(bào)郵電部保密工作部門備案;屬區(qū)域性的由省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局審核批準(zhǔn)，報(bào)郵電部主管業(yè)務(wù)部門和保密工作部門備案。

第二十二條 對外提供不屬于郵電工作中的國家秘密事項(xiàng)，報(bào)國家主管部門規(guī)定的審批單位審批。

對外提供國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的國家秘密事項(xiàng)，報(bào)請國家經(jīng)濟(jì)主管部門審核批準(zhǔn)，并向同級政府保密工作部門通報(bào)情況。

對外提供國家秘密涉及郵電以外多個部門的，提請有關(guān)的保密工作部門組織協(xié)調(diào)。

第二十三條 向非郵電系統(tǒng)的單位，提供郵電工作中的國家秘密事項(xiàng)，須經(jīng)該秘密事項(xiàng)有審批權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十四條 涉及國家秘密的電子計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)設(shè)備，使用單位要遵照國家保密工作部門制定的保密規(guī)定，制定具體的保密措施。

應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理、傳遞、存儲的國家信息，按照《郵電工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》確定密級，采取保密措施。

國家秘密的文件、資料要用密碼傳真?zhèn)魉停辉试S用普通傳真機(jī)傳送;密碼傳真工作要遵守中央有關(guān)工作部門制定的保密規(guī)定。

第二十五條 國家秘密的文件、資料和物品的制作、收發(fā)、傳送、復(fù)制、使用、存放、歸檔和銷毀，要遵守國家保密工作部門制定的保密規(guī)定。

第二十六條 國家秘密文件的擬稿人(承辦人)，要根據(jù)保密規(guī)定擬定密級、保密期限、發(fā)放(接觸)范圍和印制數(shù)量，在制發(fā)文件上標(biāo)明，一經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核簽，即正式生效。

國家秘密文件形成過程中，會簽、簽發(fā)、編號、印制、封發(fā)等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行登記、簽收手續(xù)。

絕密文件、資料要按印制份數(shù)編號。

第二十七條 郵電部門各單位不得擅自擴(kuò)大國家秘密文件知悉范圍。

嚴(yán)格控制絕密級文件的知悉范圍，文件管理部門要掌握絕密級文件知悉范圍。

絕密級文件、資料和密碼電報(bào)不得全文抄錄，確因工作需要必須摘抄的，須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，摘抄在保密本上。保密本由本單位經(jīng)管密件部門(或者機(jī)要部門)負(fù)責(zé)管理。

第二十八條 傳閱國家秘密文件，要建立登記手續(xù)，文件經(jīng)管人員要掌握文件去向。

不允許經(jīng)管國家秘密文件、資料的人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書截留國家秘密文件、資料。

第二十九條 調(diào)閱本單位的保密檔案，須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);調(diào)閱其他單位的保密檔案，須經(jīng)雙方單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

禁止利用未解密的保密檔案編寫公開發(fā)行的史志、書刊。

第三十條 復(fù)制屬于國家秘密的文件、資料，必須履行審批手續(xù)，并按原件密級管理。

復(fù)制絕密級的文件，須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)、單位或其上級相關(guān)同意，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十一條 凡匯編文件、資料涉及國家秘密內(nèi)容的，須經(jīng)文件、資料制發(fā)單位審查同意。

匯編文件、資料不得擅自改變原件的密級，并應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限，不得公開發(fā)行。

第三十二條 國家秘密文件、資料和其他物品出境，要按照國家保密局、海關(guān)總署《關(guān)于國家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》辦理。

第三十三條 郵電部門的宣傳、新聞出版工作，要遵守國家保密局下發(fā)的《新聞出版保密規(guī)定》。

郵電部門和郵電工作人員，在向宣傳、新聞出版單位提供公開發(fā)表的稿件、信息中，不得涉及國家秘密。各級郵電部門要明確稿件、信息的保密審查程序和審查單位，指定審稿人，嚴(yán)格進(jìn)行保密審查。

郵電宣傳、新聞出版部門要對宣傳新聞出版內(nèi)容負(fù)責(zé)。記者、編輯、新聞出版工作人員，應(yīng)當(dāng)知悉相關(guān)的保密規(guī)定，對稿件、信息內(nèi)容不明確是否屬于國家秘密時，要送交有關(guān)主管部門或其上級機(jī)關(guān)、單位審定。

第三十四條 郵電部門的科技保密工作，要遵守國家保密部門科技管理部門的保密規(guī)定，采取措施，嚴(yán)格管理。

舉辦學(xué)術(shù)交流、科技成果展覽和演示活動等，主辦單位要會同保密部門進(jìn)行保密審查;涉及到對外提供國家秘密事項(xiàng)，要按照本細(xì)則規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第三十五條 召開涉及國家秘密的會議，主辦單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定采取保密措施。

第三十六條 涉及國家秘密的重要活動，主辦單位事前應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保密方案，并組織實(shí)施;保密工作部門應(yīng)當(dāng)主動參與制定保密措施，并與主辦單位共同組織和監(jiān)督實(shí)施。

第三十七條 經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員必須符合國家保密工作部門規(guī)定的基本條件，任職前必須進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)。

經(jīng)管國家秘密的專職人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。對不適合擔(dān)任經(jīng)管國家秘密工作的人員，應(yīng)及時調(diào)離。

第五章 保密紀(jì)律

第三十八條 郵電部門和郵電工作人員在郵政、電信業(yè)務(wù)工作中接觸國家秘密，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定，承擔(dān)保密義務(wù)和責(zé)任。

第三十九條 郵電部門和郵電工作人員，使用郵政、電信通信時，必須遵守保密規(guī)定。

在有線、無線通信中傳遞國家秘密，必須采取保密措施。

不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國家秘密。

第四十條 郵電工作人員保密守則：

(一)不該說的國家秘密，絕對不說;

(二)不該問的國家秘密，絕對不問;

(三)不該看的國家秘密，絕對不看;

(四)不該記錄的國家秘密，絕對不記錄;

(五)不準(zhǔn)利用郵政、電信業(yè)務(wù)工作中的便利條件泄露國家秘密;

(六)不準(zhǔn)在郵電業(yè)務(wù)、公務(wù)通信中泄露國家秘密;

(七)不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國家秘密;

(八)不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛?

(九)不準(zhǔn)在非保密本上記錄國家秘密;

(十)攜帶國家秘密文件、資料和其他物品外出不得違反保密規(guī)定。

第四十一條 各級郵電部門要有組織、有計(jì)劃地對郵電工作人員進(jìn)行保密法規(guī)、保密紀(jì)律、保密知識、保密職責(zé)的教育，增強(qiáng)保密觀念，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

第六章 保密檢查與泄密事件查處

第四十二條 各級郵電部門應(yīng)根據(jù)保密工作要求，把保密檢查納入各單位的工作計(jì)劃，由保密工作部門和有關(guān)單位組織實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)有問題要提出改進(jìn)意見，并向上級保密工作部門作出檢查報(bào)告。

第四十三條 保密檢查的主要內(nèi)容包括：保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo);保密工作方針、政策貫徹執(zhí)行情況;保密規(guī)章制度的建設(shè)與落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行保密規(guī)定和紀(jì)律的情況：開展保密宣傳教育的形式、范圍和效果;密件、密品的管理;保密要害部位防范措施;辦公自動化設(shè)備保密措施;泄露事件查處情況。

保密檢查的重點(diǎn)是涉及國家秘密較多的機(jī)關(guān)、單位和人員，采取自查、互查、抽查等方式，進(jìn)行全面檢查或重點(diǎn)檢查。

第四十四條 郵電部門泄密事件的查處，要按照國家保密工作部門的規(guī)定辦理。

郵電部門各單位在發(fā)現(xiàn)泄密事件后，應(yīng)當(dāng)立即查明泄密的時間、地點(diǎn)、責(zé)任者和泄密事項(xiàng)的密級、保密期限、可能造成的危害以及采取的補(bǔ)救措施等情況，并在二十四小時內(nèi)報(bào)告郵電部門保密工作部門。各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局及在地方的部屬單位要同時報(bào)告同級地方政府保密工作部門。

上報(bào)的泄密事件如果基本情況尚不清楚的，應(yīng)當(dāng)抓緊調(diào)查，在上報(bào)后的一周內(nèi)再作一次補(bǔ)報(bào)。

第四十五條 下列泄密事件除按規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)提出查處方案，報(bào)郵電部保密工作部門。

(一)泄露絕密級國家秘密的;

(二)向境外的組織、機(jī)構(gòu)或人員(包括在國內(nèi)的外國機(jī)構(gòu)、組織和人員)泄密的;

(三)泄密責(zé)任者為司局級以上干部的;

(四)泄密事件涉及全國郵電部門的。

第四十六條 泄密事件查處結(jié)果和對泄密責(zé)任者的處理要報(bào)告同級地方政府保密工作部門和郵電部保密工作部門。

涉及刑事處罰的，在司法部門處理后上報(bào)。

第七章 獎 懲

第四十七條 凡保守國家秘密，具有《中華人民共和國保守國家秘密實(shí)施辦法》第二十七所列表現(xiàn)之一的個人或集體，由所在單位、上級機(jī)關(guān)依照規(guī)定給予獎勵。

第四十八條 凡泄露國家秘密，涉及行政處分的，應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》第三十條、三十一條、三十二條規(guī)定給予處分。

泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，郵電部直屬單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本細(xì)則的措施和辦法。

第五十條 本細(xì)則由郵電部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行，郵電部一九六四年十月二十七日頒發(fā)的《郵電部門保守國家機(jī)密暫行條例》同時廢止。