一、把握總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)，充分發(fā)揮檔案工作在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，全面真實(shí)記錄我國精準(zhǔn)扶貧偉大歷程，存憑留證、資政惠民，更好地為精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)。

(二)總體目標(biāo)

精準(zhǔn)扶貧檔案是在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的對國家、社會有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作，要以建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案工作機(jī)制為基礎(chǔ)，規(guī)范管理精準(zhǔn)扶貧檔案為目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案安全保密為保障，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面地記錄和保存我國精準(zhǔn)扶貧工作的全過程，管好用好精準(zhǔn)扶貧檔案。

(三)基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。精準(zhǔn)扶貧檔案工作在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省市縣鄉(xiāng)村五級要一起抓精準(zhǔn)扶貧檔案工作，層層抓管理、級級促落實(shí)。

明確責(zé)任、齊抓共管。各級承擔(dān)扶貧任務(wù)的專業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、社會組織以及有扶貧任務(wù)的行政村要認(rèn)真貫徹國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，按照檔案工作的管理要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好本單位精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、保管和利用工作。

分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。各級檔案部門要及時(shí)跟進(jìn)，制定方案，提出意見，搞好服務(wù)，指導(dǎo)各單位準(zhǔn)確建立精準(zhǔn)扶貧檔案。各單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧檔案的管理，特別要完善精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)脫貧檔案管理。

科學(xué)發(fā)展、注重實(shí)效。將精準(zhǔn)扶貧檔案工作與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合，實(shí)行同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作與精準(zhǔn)扶貧工作同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會保留翔實(shí)的檔案憑證。

資源共享、用管并重。精準(zhǔn)扶貧檔案是重要的信息資源，涉及國家秘密和建檔立卡貧困家庭隱私。既要保證檔案安全保密，防止有關(guān)信息違規(guī)泄露，又要重視精準(zhǔn)扶貧檔案的開發(fā)利用，促進(jìn)資源信息共享共用。

二、明確主要任務(wù)

(四)健全工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要把精準(zhǔn)扶貧檔案工作納入精準(zhǔn)扶貧整體工作部署，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的責(zé)任主體，協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，根據(jù)需要吸收檔案行政管理部門參加。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案工作體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧檔案工作。

(五)完善工作制度。檔案行政管理部門要主動聯(lián)系扶貧部門、相關(guān)專業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、社會組織以及有扶貧任務(wù)的行政村，做好精準(zhǔn)扶貧文件材料調(diào)查工作，摸清情況，積極指導(dǎo)建立精準(zhǔn)扶貧檔案。各單位要界定形成的精準(zhǔn)扶貧檔案種類，根據(jù)實(shí)際需要研究制定檔案管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，健全和完善精準(zhǔn)扶貧檔案的工作制度與流程，明確歸檔范圍、整理方法、保管條件、利用程序、移交時(shí)限、鑒定銷毀及信息化管理等要求。

(六)加大收集力度。各單位要重視對精準(zhǔn)扶貧文件材料的收集工作，把與精準(zhǔn)扶貧密切相關(guān)的各類文件材料收集齊全完整，不遺漏、不流失。各級扶貧部門要收集本單位所有精準(zhǔn)扶貧文件材料，各相關(guān)專業(yè)主管部門、企事業(yè)單位和社會組織要收集本單位涉及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)文件材料，有扶貧任務(wù)的行政村要收集本村精準(zhǔn)扶貧過程中產(chǎn)生的各類文件材料，特別是精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)脫貧材料。各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧文件材料收集系統(tǒng)全面。

(七)規(guī)范整理歸檔。各單位要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)把規(guī)范整理關(guān)，按有關(guān)規(guī)定整理歸檔。各級扶貧部門要區(qū)分精準(zhǔn)扶貧文書材料和業(yè)務(wù)材料，分別歸入文書檔案和專業(yè)檔案，并移交本單位檔案部門管理;其他各相關(guān)單位可以根據(jù)實(shí)際情況將涉及精準(zhǔn)扶貧工作的文件材料納入本單位檔案統(tǒng)一管理。

(八)提升管理水平。精準(zhǔn)扶貧檔案由建檔單位集中保存、統(tǒng)一管理。各單位要按照檔案管理的要求，積極協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善精準(zhǔn)扶貧檔案管理的基礎(chǔ)條件，不斷提升精準(zhǔn)扶貧檔案科學(xué)管理水平。在改善硬件管理?xiàng)l件的同時(shí)，要加強(qiáng)檔案管理軟件系統(tǒng)建設(shè)，提升檔案管理的現(xiàn)代化、信息化水平。通過規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案管理，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金優(yōu)化管理，更好地保障精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)。

(九)有效整合資源。各地要建立以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各相關(guān)單位密切配合、檔案館(室)集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，積極進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案資源整合，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧檔案相對集中管理。各級綜合檔案館要通過接收、寄存、代管等多種形式，把重要精準(zhǔn)扶貧檔案集中收集，使精準(zhǔn)扶貧檔案由分散變集中。有條件的地方，可以將相關(guān)精準(zhǔn)扶貧檔案提前接收進(jìn)館;對暫時(shí)不能進(jìn)館的精準(zhǔn)扶貧檔案，各級檔案行政管理部門要切實(shí)采取有效措施，明確管理要求，確保精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理。

(十)重視開發(fā)利用。在大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理的同時(shí)，重視對精準(zhǔn)扶貧檔案信息資源的開發(fā)利用，充分發(fā)揮其記錄歷史、服務(wù)社會的作用。一方面建立完善檔案利用制度，采用現(xiàn)代化信息手段，充分利用檔案數(shù)字化成果，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群眾。另一方面，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作需求，通過檔案匯編、專題研究、歷史大事記等多種形式開展檔案信息編研。各級扶貧部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級檔案行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，主動與相關(guān)專業(yè)主管部門協(xié)商溝通，及時(shí)制定相關(guān)政策，努力推動精準(zhǔn)扶貧檔案信息資源共享。

(十一)保障信息安全。各單位要采取措施，按照國家規(guī)定建立檔案信息管理系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧檔案安全保密管理制度，嚴(yán)防把涉密檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上;對存有涉密檔案、重要檔案的移動存儲介質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保性能安全、穩(wěn)定、可用;加強(qiáng)對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)形成電子數(shù)據(jù)的安全保密管理，嚴(yán)防信息在傳輸過程中失泄密;建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，嚴(yán)格檔案信息公開保密審查，確保公開的檔案信息不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

三、強(qiáng)化工作保障

(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧檔案管理作為重要工作來抓，建立科學(xué)的檔案工作責(zé)任制和考核機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，為做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作提供組織保障。

(十三)搞好協(xié)調(diào)配合。各級扶貧部門和檔案行政管理部門要通力合作，緊密配合，協(xié)同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作，逐步完善工作機(jī)制和制度辦法，不斷提升精準(zhǔn)扶貧檔案的管理水平。各相關(guān)單位要積極支持，主動作為，推動檔案管理更好地為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。

(十四)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各級檔案行政管理部門要會同同級扶貧部門，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要把精準(zhǔn)扶貧檔案管理納入各相關(guān)單位扶貧工作評估內(nèi)容，重點(diǎn)檢查精準(zhǔn)扶貧檔案完整收集、安全保管和有效利用情況。要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案監(jiān)管責(zé)任分工，對重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧檔案明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任主體，要求各主管部門切實(shí)加強(qiáng)管理。要加大執(zhí)法檢查力度，定期開展精準(zhǔn)扶貧檔案管理專項(xiàng)檢查。

國家檔案局

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年9月30日