為全面推進依法行政，提高各級建設行政執(zhí)法機關及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進一步規(guī)范建設系統各行政主管部門的執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權益，現就全面推進建設行政執(zhí)法責任制工作提出如下意見：

一、充分認識推進執(zhí)法責任制工作的重要意義

自黨的十五大提出“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制”的要求以來，各級建設行政主管部門及有關部門普遍建立并推行了行政執(zhí)法責任制，并取得了一定的成效。但總體上看，建設系統推行執(zhí)法責任制工作與依法行政的要求仍有一定距離，有的領導認識不到位，有的制度不夠完善，責任追究不嚴格。建設系統行業(yè)多、涉及面廣，各有關部門承擔著大量的行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法任務，這些部門的執(zhí)法水平如何，直接關系到廣大人民群眾的切身利益和政府形象。最近，國務院又明確要求“嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制”。因此，在建設系統進一步完善行政執(zhí)法責任制，以制度的形式明確和規(guī)范行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員的法定職權和責任，通過強化監(jiān)督約束，評議考核，責任追究，把執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化軌道，對于貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，提高建設系統依法行政水平，樹立良好的行業(yè)風氣具有重要意義。

二、指導思想

全面推進建設行政執(zhí)法責任制，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國方略，通過建立并完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)法人員素質，改進行政執(zhí)法程序，建立健全監(jiān)督機制，促進依法行政，提高行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

三、全面推進建設行政執(zhí)法責任制的工作目標

執(zhí)法責任制是指將法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行政執(zhí)法職責，具體落實到行政機關及其行政執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、考評和責任追究，建立以執(zhí)法有依據、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內容的行政執(zhí)法責任制度體系。

全面推進建設行政執(zhí)法責任制應當達到以下工作目標：

（一）清理執(zhí)法依據，規(guī)范執(zhí)法主體，做到執(zhí)法有依據

建設行政執(zhí)法依據應當是現行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章。要結合行政審批制度改革對執(zhí)法依據進行一次徹底清理，凡不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或已經過時的，依照法定權限和程序，該修改的修改、該廢止的廢止。凡是被清理廢止的執(zhí)法項目都要集中公告，各部門要堅決停止執(zhí)行。要依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，清理本部門執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，不符合要求的執(zhí)法人員，不得繼續(xù)從事執(zhí)法工作。

（二）落實崗位職責，規(guī)范工作流程，做到行為有規(guī)范

以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，對行政管理事項、行政執(zhí)法事項進行逐一分解，列出每一項工作的依據、工作程序，落實到每個執(zhí)法人員的崗位權限和責任中。工作規(guī)程的設計應當詳細、具體、易于操作，要明確工作步驟、順序、時限、形式和標準。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機制，做到權力有制約

通過各個崗位工作流程的有機銜接和建立重大事項集體會審、聯審制度，形成內部權力制衡。通過推進建設項目規(guī)劃許可、施工許可、企業(yè)資質審批和房屋所有權證書發(fā)放等行政審批工作的程序化、標準化，防止自由裁量權的濫用。通過健全行政執(zhí)法督辦制度、投訴舉報制度、行政執(zhí)法爭議處理制度等完善內部監(jiān)督；通過健全規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政復議制度、考核評議制度等完善層級監(jiān)督；通過健全信訪制度、舉報、投訴制度等接受社會監(jiān)督。

（四）實行政務公開，推行“一站式”服務方式，做到過程有監(jiān)控

通過公開欄、宣傳資料和《辦事指南》，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，運用電子屏幕、觸摸屏、政府網站等手段公開行政執(zhí)法依據，公開職權范圍和責任等辦事職責，公開辦理時限及辦理要件等辦事條件，公開申請、受理、審批等流轉過程的辦事程序，公開工作人員在辦理事項中應遵守的紀律及違紀應受的處罰等辦事紀律，公開辦理的結果或不能辦理的理由，公開服務承諾和對違諾違紀的監(jiān)督方式、處理結果等。推行“一門受理、分別審批、歸口收費、限時辦理”的“一站式”服務，方便管理相對人。

（五）完善考核評議機制，做到過錯有追究

通過制定行政執(zhí)法責任制考核方案，確定量化的考核內容和考核標準，保證考核評議的全面性、公正性。發(fā)揮網絡的實時監(jiān)控作用，應用計算機進行考核監(jiān)控，生成考核結果。制定明確的過錯責任追究辦法，對過錯的范圍、責任人的確定、過錯責任追究形式、過錯追究機構和程序有明確規(guī)定。將過錯責任追究與干部任免、年終考核結合起來，確保責任追究落到實處。

四、工作要求

（一）全面部署，狠抓落實

各級建設行政主管部門及有關部門要按照本意見的要求，認真做好行政執(zhí)法責任制的落實工作。要把推行行政執(zhí)法責任制作為依法行政的重要方面，作為轉變政府職能、提高服務保障功能和辦事效率的重要手段，落實法定職責，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。

（二）加強組織領導

實行行政執(zhí)法責任制工作，各級建設行政主管部門及有關部門的一把手是行政執(zhí)法責任制的第一責任人，必須承擔第一責任人的職責，法制機構、人事部門和紀檢監(jiān)察部門要密切配合，保證執(zhí)法責任制工作的有效推進。

（三）制訂和完善實施方案。

各級建設行政主管部門及有關部門應當制訂和完善本機關實行行政執(zhí)法責任制的實施方案，每年都要確定工作目標，提出具體要求，解決一兩個突出問題，并報上一級行政主管部門備案。

以上就是詢律網小編整理的建設部關于全面推進建設行政執(zhí)法責任制的意見的法律條文。如有法律上問題，可關注咨詢~